李曉男（中石化寧波工程有限公司 上海200030）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 石油化工工程項(xiàng)目的規(guī)模不斷擴(kuò)大，先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式也隨之備受關(guān)注。 項(xiàng)目采購(gòu)管理是項(xiàng)目管理中一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)采購(gòu)管理、提高采購(gòu)管理水平對(duì)保證項(xiàng)目的圓滿完成意義重大。 眾所周知，影響項(xiàng)目投資最大的是設(shè)計(jì)階段，但項(xiàng)目的實(shí)施階段卻是投資的主要發(fā)生階段，在這一階段中，盡管節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大，因此，對(duì)采購(gòu)管理中的成本控制更要給予足夠的重視。設(shè)備、材料采購(gòu)是工程建設(shè)中的重要工作之一，采購(gòu)貨物質(zhì)量的好壞、價(jià)格的高低、到貨時(shí)間的早晚，對(duì)項(xiàng)目的投資效益影響極大。 本文以石油化工建設(shè)項(xiàng)目為例，針對(duì)石油化工工程項(xiàng)目采購(gòu)管理的特點(diǎn)，著重分析如何進(jìn)行采購(gòu)管理中的成本控制。

一、石油化工行業(yè)采購(gòu)管理的特點(diǎn)

項(xiàng)目采購(gòu)管理是從系統(tǒng)外部獲取項(xiàng)目建設(shè)所需設(shè)備材料物資以及與之相關(guān)服務(wù)的采辦過(guò)程管理， 是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目采購(gòu)目標(biāo)所進(jìn)行的一系列的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)工作，項(xiàng)目采購(gòu)管理是項(xiàng)目執(zhí)行的關(guān)鍵性工作。 石油化工行業(yè)由于其自身的特殊性，在采購(gòu)項(xiàng)目所需設(shè)備材料的過(guò)程和形式上有著與眾不同的特點(diǎn)，總體概括有如下幾個(gè)特征：采購(gòu)資金占用大，采購(gòu)工作時(shí)間跨度大，采購(gòu)供貨周期長(zhǎng)，采購(gòu)管理受地理因素影響較大，物資采購(gòu)的制約因素多，物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)大。

二、影響采購(gòu)成本的主要因素

對(duì)于石油化工工程項(xiàng)目， 影響采購(gòu)成本的主要因素有兩大類，一類是設(shè)計(jì)因素，一類是采購(gòu)因素。 （1）設(shè)計(jì)因素。 影響項(xiàng)目投資最大的階段是設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)階段決定了項(xiàng)目投資的80%，所以設(shè)計(jì)水平?jīng)Q定了項(xiàng)目的投資水平和建設(shè)水平。 設(shè)計(jì)方案過(guò)于保守、 選材沒(méi)有歸類等等都會(huì)直接導(dǎo)致采購(gòu)成本大幅增加。（2）采購(gòu)因素。 比如采購(gòu)前期策劃不周，造成計(jì)劃安排不合理；選擇的合格供應(yīng)商數(shù)量不足，選擇余地小，很難壓低價(jià)格；選擇采購(gòu)的時(shí)機(jī)不當(dāng)，價(jià)格處于歷史高位；招標(biāo)前對(duì)供應(yīng)商能力估計(jì)不足，造成延遲交貨；貨物運(yùn)輸過(guò)程中管理不當(dāng)，造成貨物損失，影響成本和進(jìn)度等等。

三、石油化工工程項(xiàng)目采購(gòu)管理中成本控制的措施

采購(gòu)管理涉及到項(xiàng)目實(shí)施中工期、成本、質(zhì)量和安全四大控制過(guò)程，在保證項(xiàng)目工期、質(zhì)量和安全的前提下，要實(shí)現(xiàn)以最低的價(jià)格在最具競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)商手中采購(gòu)到物資并不容易。 只有通過(guò)對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)管理中的成本全過(guò)程控制， 來(lái)有效的降低采購(gòu)成本，從而使項(xiàng)目資金達(dá)到最優(yōu)的配置，用有限的資金獲取盡可能多的資源，這是在項(xiàng)目采購(gòu)管理中所能實(shí)現(xiàn)的成本目標(biāo)。 通過(guò)分析上述影響采購(gòu)成本的主要因素， 詳細(xì)論述在石油化工項(xiàng)目采購(gòu)管理中控制成本的一些具體措施：

1、項(xiàng)目采購(gòu)模式的確定

工程項(xiàng)目采購(gòu)模式是與工程項(xiàng)目管理模式緊密相關(guān)的，根據(jù)項(xiàng)目的承包范圍、設(shè)計(jì)深度、技術(shù)復(fù)雜程度、工期長(zhǎng)短和工程量大小等因素綜合考慮采取一種合理有效的合同方式， 從而在項(xiàng)目采購(gòu)階段降低投資。 常見(jiàn)的項(xiàng)目采購(gòu)模式主要有EPC 總承包模式、EP+C 模式和E+PC 模式三種。 其中，EPC 總承包模式是國(guó)內(nèi)石油化工工程項(xiàng)目采購(gòu)管理發(fā)展的趨勢(shì)， 工程總承包商按照合同約定承擔(dān)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)全面負(fù)責(zé)，最終向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能的項(xiàng)目。 EPC 總承包商站在項(xiàng)目建設(shè)整體的立場(chǎng)，有利于采購(gòu)人員與設(shè)計(jì)施工單位的協(xié)調(diào)溝通、對(duì)控制材料采購(gòu)有利，可大大降低工程余料。 不管采取何種采購(gòu)模式，都應(yīng)該綜合進(jìn)行考慮，選擇合適的模式來(lái)實(shí)現(xiàn)成本的最優(yōu)化控制。

2、合理預(yù)算的制定

采購(gòu)預(yù)算是在具體實(shí)施項(xiàng)目采購(gòu)行為之前對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)成本的估計(jì)和預(yù)測(cè)，是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目資金的一種理性的規(guī)劃。 科學(xué)合理的預(yù)算不僅能保障項(xiàng)目正常的運(yùn)轉(zhuǎn)， 也能有效提高資金的利用效率和項(xiàng)目進(jìn)度的控制， 是降低采購(gòu)成本的重要方式和管理方式之一。 它不但對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)資金進(jìn)行了合理的配置和分發(fā)，而且建立了一個(gè)資金的使用標(biāo)準(zhǔn)， 以便對(duì)采購(gòu)實(shí)施行為中的資金使用進(jìn)行隨時(shí)的監(jiān)測(cè)與控制， 確保項(xiàng)目資金的使用在合理范圍內(nèi)浮動(dòng)。 有了采購(gòu)預(yù)算的約束， 能優(yōu)化項(xiàng)目采購(gòu)管理中資源的調(diào)配，查找資金使用過(guò)程中的一些例外情況，有效地控制項(xiàng)目資金的流向和流量，最大程度地避免資金的流失和浪費(fèi)，從而達(dá)到控制項(xiàng)目采購(gòu)成本的目的。 嚴(yán)格將采購(gòu)費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的采購(gòu)預(yù)算范圍內(nèi)，但不可過(guò)分壓低供應(yīng)商價(jià)格，以免使供應(yīng)商的質(zhì)量和進(jìn)度無(wú)法保證，讓供應(yīng)商有合理的利潤(rùn)，做到項(xiàng)目業(yè)主、承包商和供應(yīng)商多贏，這也是所謂的“適價(jià)采購(gòu)原則”。

3、供應(yīng)商的選擇與管理

供應(yīng)商管理是工程項(xiàng)目采購(gòu)管理中的一個(gè)重要組成部分，包括選擇供應(yīng)商的方式、選擇供應(yīng)商的數(shù)量、對(duì)供應(yīng)商的考核和以及與供應(yīng)商的關(guān)系。 在工程項(xiàng)目前期，供應(yīng)商一旦選錯(cuò)，將給工程項(xiàng)目建設(shè)造成嚴(yán)重影響， 因此設(shè)備材料招投標(biāo)尤其是進(jìn)口設(shè)備和關(guān)鍵設(shè)備的招投標(biāo)要特別慎重。 通過(guò)最大化使用本地資源，降低工程項(xiàng)目采購(gòu)成本，并保證工程項(xiàng)目質(zhì)量。 控制工程項(xiàng)目成本，就要選擇合適的供應(yīng)商，并加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理。

選擇供應(yīng)商的方式主要是競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)和公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)。 工程項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)讓符合條件的供應(yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)，充分利用供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)壓低價(jià)格， 使工程采購(gòu)以最低價(jià)格取得符合要求的設(shè)備材料， 并且有利于提高工程采購(gòu)的透明度和采購(gòu)效率，從而有利于有效的控制采購(gòu)成本。 在進(jìn)行供應(yīng)商數(shù)量的選擇時(shí)既要避免單一貨源，尋求多家供貨，同時(shí)又要保證所選供應(yīng)商承擔(dān)的供貨份額充足，以獲取供應(yīng)商的優(yōu)惠政策，降低設(shè)備材料的價(jià)格和采購(gòu)成本。 這樣既能保證采購(gòu)物資供應(yīng)的質(zhì)量，又能有力地控制采購(gòu)支出。

其次，本著長(zhǎng)期降低采購(gòu)成本的理念，在工程項(xiàng)目的采購(gòu)管理中應(yīng)該把對(duì)供應(yīng)商的管理納入工程項(xiàng)目采購(gòu)管理的一個(gè)部分。 對(duì)于篩選出的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，穩(wěn)定的供應(yīng)商有較強(qiáng)的供貨能力， 價(jià)格透明， 長(zhǎng)期合作會(huì)有一定的優(yōu)先安排，能確保供貨的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格、供貨期等。 盡可能與優(yōu)秀的供應(yīng)商建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。 制定主供應(yīng)商策略，建立合格供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)， 這樣對(duì)降低工程項(xiàng)目采購(gòu)中的成本有很大的好處。

4、采購(gòu)包的劃分

建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)劃應(yīng)該包括在項(xiàng)目管理總體規(guī)劃中， 并隨著項(xiàng)目的進(jìn)展不斷調(diào)整。 在制定采購(gòu)規(guī)劃時(shí)應(yīng)先將項(xiàng)目分解，對(duì)采購(gòu)內(nèi)容進(jìn)行分類，按照工程、貨物、服務(wù)劃分，并對(duì)采購(gòu)內(nèi)容進(jìn)行分解或打包合并，確定采購(gòu)合同包。 在進(jìn)行項(xiàng)目分解與合同打包時(shí)要考慮以下幾個(gè)因素：（1）將類似的產(chǎn)品或服務(wù)放在一起考慮，實(shí)行批量采購(gòu)?fù)菀撰@得更加優(yōu)惠的報(bào)價(jià)；（2）工程進(jìn)度計(jì)劃和采購(gòu)計(jì)劃的安排， 計(jì)劃先實(shí)施的工程或先安裝的設(shè)備要先采購(gòu)，采購(gòu)工作量要適當(dāng)均衡，不能過(guò)于集中；（3）地理因素，將地理位置比較集中的工程放在一起采購(gòu)， 避免過(guò)于分散；（4）合同額要適中，如果太大，會(huì)限制投標(biāo)人的條件，導(dǎo)致夠格的投標(biāo)人數(shù)量太少；而如果太小，則許多投標(biāo)人會(huì)缺乏投標(biāo)興趣，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)不足。 所以綜合考慮各種因素，合理劃分采購(gòu)包，可降低采購(gòu)價(jià)格。

5、采購(gòu)環(huán)境的利用

工程項(xiàng)目外部環(huán)境策略的制定對(duì)采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生重要影響，外部環(huán)境包括宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。 宏觀環(huán)境是指能對(duì)工程項(xiàng)目組織如何采購(gòu)產(chǎn)生影響的外部變化， 包括市場(chǎng)季節(jié)性的變化、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化、國(guó)家財(cái)政金融政策的調(diào)整、市場(chǎng)利率及匯率的波動(dòng)、通貨膨脹的存在等等各種因素。 而微觀環(huán)境則是指工程項(xiàng)目組織的內(nèi)部環(huán)境， 即實(shí)施采購(gòu)的過(guò)程和程序。 在符合微觀環(huán)境原則的前提下，一個(gè)好的工程項(xiàng)目采購(gòu)策略應(yīng)當(dāng)充分利用外部市場(chǎng)環(huán)境為工程項(xiàng)目整體帶來(lái)利益。

充分利用采購(gòu)環(huán)境的一個(gè)重要內(nèi)容就是熟悉市場(chǎng)情況、了解市場(chǎng)行情、 掌握有關(guān)工程項(xiàng)目所需要的貨物及服務(wù)的多方面市場(chǎng)信息。 比如，結(jié)合所采購(gòu)貨物或服務(wù)的種類、性能參數(shù)、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格的要求等，了解熟悉國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格及供求信息，所購(gòu)物品的供求來(lái)源、外匯市場(chǎng)情況、國(guó)際貿(mào)易支付辦法、保險(xiǎn)合同等有關(guān)國(guó)內(nèi)、國(guó)際貿(mào)易知識(shí)和商務(wù)方面的情報(bào)和信息。這就要求工程項(xiàng)目組織建立良好的市場(chǎng)信息機(jī)制， 對(duì)采購(gòu)環(huán)境有充分的了解和把握，只有這樣才能取得高質(zhì)量的貨物或服務(wù)，進(jìn)而取得成本上的利益。

6、采購(gòu)管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制

采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)指在采購(gòu)過(guò)程中由于各種意外情況的出現(xiàn)， 使采購(gòu)的實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)相偏離，采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要分為兩類：一類是外因型風(fēng)險(xiǎn)，主要包括意外風(fēng)險(xiǎn)，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，采購(gòu)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)進(jìn)步風(fēng)險(xiǎn)，合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)；一類是內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)，主要包括計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)，合同風(fēng)險(xiǎn)，驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)，存量風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。 舉例來(lái)說(shuō)，采購(gòu)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)導(dǎo)致物料難以滿足生產(chǎn)要求或超出預(yù)算、 供應(yīng)商產(chǎn)能下降導(dǎo)致供應(yīng)不及時(shí)、 貨物不符合訂單要求、 采購(gòu)人員工作失誤、供應(yīng)商之間存在不誠(chéng)實(shí)行為等等，這些情況都會(huì)影響采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

通常情況下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)，一是采取措施防患于未然，盡可能地消除或減輕風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生控制在一定的程度下；二是通過(guò)適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移， 減輕風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響。 這就要求在采購(gòu)管理中能夠識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)可能的后果及影響，采取有效的措施控制風(fēng)險(xiǎn)，并在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，從而減少因風(fēng)險(xiǎn)造成的成本增加。

7、加強(qiáng)合同執(zhí)行中的成本控制

在項(xiàng)目采購(gòu)管理中降低成本， 應(yīng)該關(guān)注的是整個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)流程中的成本降低，是對(duì)采購(gòu)總成本的控制，合同的執(zhí)行過(guò)程中的成本控制點(diǎn)主要有催交、檢驗(yàn)和物流三方面。 目前，石油化工工程項(xiàng)目在搭建組織機(jī)構(gòu)時(shí)都要控制項(xiàng)目組的規(guī)模， 控制管理人員數(shù)量， 單靠項(xiàng)目組自身的能力很難滿足項(xiàng)目對(duì)設(shè)備和材料催交和檢驗(yàn)的要求。 因此，可以在合同執(zhí)行中選用第三方催交、提供檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的方式，在項(xiàng)目組的監(jiān)管下，開(kāi)展催交檢驗(yàn)工作。 另外，石油化工工程項(xiàng)目的設(shè)備材料的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)也是非常大的，必須采取有效的控制措施。

8、全過(guò)程成本控制意識(shí)的樹(shù)立

石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)中設(shè)備材料的購(gòu)置費(fèi)用大約占項(xiàng)目總投資的50% ～60%， 這些費(fèi)用都是在項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中源源不斷地付出去的，采購(gòu)成本如何控制決定了項(xiàng)目利潤(rùn)的多少，尤其是總承包項(xiàng)目，如果采購(gòu)成本失控，那么必然嚴(yán)重影響公司的利潤(rùn)目標(biāo)，甚至出現(xiàn)虧損。 因此，在探討工程項(xiàng)目采購(gòu)管理中降低成本的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該樹(shù)立采購(gòu)全過(guò)程成本控制的概念，我們應(yīng)該關(guān)注的是整個(gè)工程項(xiàng)目流程中的成本降低，是對(duì)總成本的控制，而不是單一的針對(duì)采購(gòu)貨物或服務(wù)的價(jià)格。 獲得了低價(jià)的采購(gòu)物品固然是成本的降低，但獲得優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、及時(shí)快速的供貨、可靠的貨源保證等也無(wú)疑是獲得了成本上的利益。 我們不應(yīng)該僅僅只看到最直接的成本降低， 還應(yīng)該從工程項(xiàng)目采購(gòu)的全過(guò)程來(lái)衡量成本上的收益， 從工程項(xiàng)目采購(gòu)的全過(guò)程來(lái)探求降低總成本的有效措施， 只有這樣才能在采購(gòu)過(guò)程中發(fā)掘無(wú)處不在的降低成本的機(jī)會(huì)。

四、總結(jié)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)管理的控制可以極大的降低石油化工行業(yè)的采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)成本優(yōu)化控制。 由于石油化工工程建設(shè)所需物資采購(gòu)周期長(zhǎng)、 資金大、 質(zhì)量要求高的特點(diǎn)，采購(gòu)管理更具有不可忽視的經(jīng)濟(jì)意義。 在采購(gòu)管理過(guò)程中，采用科學(xué)的管理和控制方式，合理進(jìn)行成本控制管理，可以有效地提高管理效率，資金的使用效率，降低整個(gè)項(xiàng)目的成本，保障項(xiàng)目正常運(yùn)行，為企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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