■薛權(quán)

近年來，受國家宏觀政策調(diào)控，建筑施工企業(yè)特別是國有建筑企業(yè)經(jīng)營面臨嚴峻挑戰(zhàn)。建立企業(yè)內(nèi)部員工工資正常增長機制和支付保障機制，是企業(yè)分配公平的基礎(chǔ)和構(gòu)建勞動關(guān)系和諧的載體，是維護社會穩(wěn)定，鞏固家庭關(guān)系的基石。筆者結(jié)合所在中鐵八局二公司的經(jīng)營實際情況，就當(dāng)下國有建筑企業(yè)怎樣建立和完善員工工資正常增長機制和支付保障機制，作如下探討。

企業(yè)現(xiàn)行分配制度

目前，中鐵八局二公司與多數(shù)企業(yè)一樣，內(nèi)部建立了多層次的收入分配制度，包括領(lǐng)導(dǎo)班子年薪制、管理人員崗位績效工資制和生產(chǎn)一線工人實行定額計件工資制等收入分配制度。在國家實行工資總額控制調(diào)節(jié)企業(yè)員工收入的情況下，企業(yè)員工工資增長始終處于調(diào)控狀態(tài)，工資增長與勞動生產(chǎn)率提高存在不同步現(xiàn)象。

企業(yè)工資制度中存在的問題

——企業(yè)員工工資增長與社會經(jīng)濟發(fā)展速度不相匹配。國家對國有企業(yè)工資總額實行“雙控”，即工資總額受企業(yè)經(jīng)營效益和計劃調(diào)控雙掛鉤形式，由于國有企業(yè)在實際操作中調(diào)控空間小，導(dǎo)致企業(yè)員工工資增長與社會經(jīng)濟發(fā)展速度不相匹配。在工資絕對數(shù)上面實現(xiàn)了一定數(shù)量的增長，但相對增長率較低，使員工的工資增長感覺不明顯，甚至有下降的錯覺。

導(dǎo)致員工可支配工資增長相對增長率低的主要原因包括：一是二公司員工繳納“五險一金”費用的個人承擔(dān)部分占員工繳費基數(shù)的24%以上，假如員工年度收入按10%的比例增長，員工要繳納“五險一金”費用的個人承擔(dān)部分也在同步增長，即員工扣繳款額增多，相應(yīng)抵消了部分絕對增長；二是稅收及物價上漲原因，導(dǎo)致員工可支配收入增長不多。從表面上看，有10%的增長比例，但實際上其中一部分費用已經(jīng)成為員工福利，其效益體現(xiàn)在遠期，員工當(dāng)期感受不深或感覺不到，因此，導(dǎo)致員工在收入上存在錯覺；三是有部分員工因個人業(yè)績或企業(yè)經(jīng)營效益原因，個人收入有可能實際下降；四是地方政府公布的城鎮(zhèn)職工平均工資，每年均在不同程度的增加，其增長幅度對企業(yè)平均工資的影響也比較大。

——工資支付保障機制有待完善。建筑施工企業(yè)，在施工中如購買專用大型設(shè)備和修建其它固定設(shè)施等投入大，導(dǎo)致企業(yè)資金緊張；受國家政策調(diào)控影響較大，造成施工企業(yè)施工任務(wù)不足，部分工程項目的資金不到位造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難等問題，使企業(yè)短暫陷入困境，造成員工工資支付的困難；員工在企業(yè)中處于弱勢地位，部分企業(yè)管理不規(guī)范等造成了員工工資支付的困難。

完善企業(yè)工資制度的建議措施

——健全和完善工資正常增長機制，調(diào)動員工積極性。針對現(xiàn)行情況，唯有完善和調(diào)節(jié)收入分配體制，建全和完善員工工資正常增長機制，確保在有限增長的工資總額內(nèi)發(fā)揮最大效用，才能調(diào)動員工的積極性。多層次的分配制度直接導(dǎo)致企業(yè)在調(diào)節(jié)分配時的復(fù)雜性，這就要求企業(yè)在調(diào)節(jié)各類人員收入分配時，在考慮效率優(yōu)先的同時，必須考慮國有企業(yè)所承擔(dān)的社會責(zé)任，還要兼顧公平。

一是完善并優(yōu)化現(xiàn)行分配機制，合理調(diào)節(jié)初次工資收入分配。建筑施工企業(yè)產(chǎn)值、利潤和收益等來源于施工一線，一線員工的工作效果將直接影響到企業(yè)的經(jīng)營，因此要在政策上予以更多的傾斜。通過認真進行市場調(diào)查、相關(guān)行業(yè)比較，參照定額標(biāo)準，注重市場化調(diào)節(jié)作用，制訂科學(xué)合理的工資收入方案，合理調(diào)節(jié)初次工資收入分配，保障員工工資的合理增長。

二是認真貫徹落實集體合同中的工資集體協(xié)商制度。集體合同是規(guī)范企業(yè)用工和保護廣大員工切身利益為目的，具有法律約束力，因此，企業(yè)工會應(yīng)切身擔(dān)負起履行員工利益代表的職能，根據(jù)公司的實際經(jīng)營情況，確定合理的員工工資增長幅度，確立增長目標(biāo)值。企業(yè)方也應(yīng)該加強管理，通過抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，確保增長目標(biāo)值的兌現(xiàn)。

三是加強績效考核，確保工資增長體現(xiàn)效率優(yōu)先的原則。員工工資增長，首先是要建立在企業(yè)效益的前提下，其次也要依據(jù)員工個人工作業(yè)績。為此，建立科學(xué)合理的績效考評體系是建立員工工資正常增長的前提。通過對員工的業(yè)績考核，將員工工作業(yè)績與工資增長水平合理掛鉤后，可有效調(diào)動員工積極性。

四是合理運用工資總額調(diào)控，在人員配置上作好調(diào)節(jié)，優(yōu)化組合，提高員工工作效率。工資總額增長幅度有限，可以采用“蛋糕重新切割”的方法，選擇多元化的薪酬模式，在總額不變或變動較小的前提下，通過績效考核等方式，對經(jīng)營班子、其它管理人員、生產(chǎn)工人等各層各類人員進行合理分配，有效調(diào)動員工工作積極性。

五是規(guī)范績效考核方式?？冃Э己耸钦{(diào)節(jié)收入分配的重要方式，但如果運用不好，會拉大收入差距，導(dǎo)致分配不公，產(chǎn)生新的矛盾。為此，建立以績效為基礎(chǔ)的激勵機制，既可以保障員工工資增長，也可以有效防止分配不公等問題。

六是加強約束，確保員工工資增長機制運轉(zhuǎn)正常。員工工資增長機制要靠制度約束和保障，國有企業(yè)工資受國家宏觀調(diào)控，加強約束，在可控范圍內(nèi)，做好各層次人員收入分配的調(diào)節(jié)，可使有限的增長計劃更好地發(fā)揮調(diào)動職工積極性的作用。

——建立健全工資支付保障機制，確保工資發(fā)放到位。當(dāng)前，建筑施工企業(yè)受國家調(diào)控政策的影響，導(dǎo)致了一部分建筑企業(yè)經(jīng)營暫時困難。因此，為渡過暫時困難，克服生產(chǎn)經(jīng)營上的危機，建議從以下方面入手，解決工資支付中存在的問題。

一是加強企業(yè)經(jīng)營工作，提升企業(yè)實力。增強企業(yè)融資能力，形成企業(yè)較強的支付能力，確保企業(yè)不受外界影響，有能力應(yīng)對任何困難或突變，為員工工資支付提供較好的環(huán)境保障。

二是加強內(nèi)外監(jiān)督，形成工資支付有力監(jiān)督機制。首先國有企業(yè)要依法辦事，自覺履行工資支付義務(wù)；其次通過內(nèi)部由工會組織、人力資源部門等自查方式，及時掌握企業(yè)員工工資支付情況，對癥下藥，確保監(jiān)督不留漏洞；第三通過外部的監(jiān)督方式，比如主動配合人力資源和社會保障機構(gòu)或上級相關(guān)部門的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

筆者認為，目前盡管國有施工企業(yè)受到國家政策的宏觀調(diào)控，但企業(yè)一方面可以通過調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃、規(guī)范管理，培育人才、提升企業(yè)品質(zhì)等方式，樹立良好的外部形象，面向海外發(fā)展或其他領(lǐng)域拓展，不斷發(fā)展壯大企業(yè)實力。另一方面，應(yīng)盡快建立和完善工資正常的增長機制和支付保障機制，確保工資分配規(guī)范、有序，從而促進構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，推動企業(yè)又快又好發(fā)展。這不僅是關(guān)系當(dāng)下國有企業(yè)自身發(fā)展的一項重要任務(wù)，也是國有企業(yè)履行社會責(zé)任感的一種重要體現(xiàn)。