楊玉光，魏鳴冬，石鐵帥

( 遼寧省觀音閣水庫管理局，遼寧 本溪117100)

觀音閣水庫位于太子河干流上，隸屬于遼寧省水利廳管轄的大( 1) 型水庫。水庫大壩安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)改造工程是遼寧省省級財(cái)政資金項(xiàng)目，工程建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行了項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和政府監(jiān)督。工程總投資額1 540萬元，分兩期進(jìn)行，歷時兩年半。依照《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》，中標(biāo)監(jiān)理單位與發(fā)包人簽訂了監(jiān)理合同。

1 監(jiān)理人員的選派

中華人民共和國水利部令( 第28 號) 《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第十一條規(guī)定:監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同，選派滿足監(jiān)理工作要求的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，進(jìn)駐現(xiàn)場?！端こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》［1］SL288—2003( 以下簡稱“SL288—2003 規(guī)范”) 之3.1.3 條有同樣規(guī)定。

對于選派的監(jiān)理人員，必須是“取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》，并按規(guī)定注冊，取得《水利工程建設(shè)( 總) 監(jiān)理工程師崗位證書》”這一強(qiáng)制性規(guī)定是毋庸置疑的，必須遵守。但對于“滿足監(jiān)理工作要求”，個人認(rèn)為有討論的必要:

1) 觀音閣水庫大壩安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)改造工程的實(shí)施主體是“觀測設(shè)備改造”，因此“滿足監(jiān)理工作要求”就應(yīng)該理解為“滿足觀測改造監(jiān)理工作要求”，因?yàn)椤坝^測改造”是一個專業(yè)性很強(qiáng)的工作，并非簡單地設(shè)備埋設(shè)、儀器安裝，而是除此之外還要包括儀器率定、設(shè)備考核、平臺構(gòu)建等一系列的工作。因此在此項(xiàng)目中從業(yè)的監(jiān)理人員，必須要具備較強(qiáng)的觀測設(shè)備方面的知識和對改造前觀測系統(tǒng)的狀況及改造后系統(tǒng)將達(dá)到的目標(biāo)有充分的理解，簡單、機(jī)械地執(zhí)行合同要求，監(jiān)理效果可能會很差。

2) 中國水利工程協(xié)會［2007］3 號文《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理辦法》將水利監(jiān)理分為水利工程施工、水土保持工程施工、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造、水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)4 類9個專業(yè)，其中“水利工程施工類”設(shè)水工建筑、機(jī)電設(shè)備安裝、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝、地質(zhì)勘察、工程測量5個專業(yè)。也就是說，到目前為止，“工程觀測”還不能成為一個“專業(yè)”，在監(jiān)理業(yè)務(wù)的開展中，只能由上述5個專業(yè)的人員兼任此項(xiàng)工作，實(shí)際工程中也基本如此。

3) 為了確保觀音閣水庫大壩安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)改造工程的質(zhì)量，監(jiān)理單位與業(yè)主單位共同決定，將水庫觀測班的成員納入到項(xiàng)目監(jiān)理部，協(xié)助完成現(xiàn)場監(jiān)理工作。

4) 關(guān)于監(jiān)測工程監(jiān)理工程師資質(zhì)，《大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)施工監(jiān)理規(guī)范》DL/T5385—2007( 以下簡稱“DL/T5385—2007 規(guī)范”) 的4.0.3 條做了明確規(guī)定:大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)理工程師應(yīng)具備水利水電監(jiān)理工程師職業(yè)資格，并持有水利水電工程監(jiān)理崗位證書，同時應(yīng)具有水利水電工程安全監(jiān)測的工作經(jīng)驗(yàn)。

2 項(xiàng)目劃分及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

2.1 項(xiàng)目劃分

《SL288—2003 規(guī)范》之5.2.4 條將組織進(jìn)行工程項(xiàng)目劃分作為施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作予以明確，但觀測設(shè)備改造工程不同于新建項(xiàng)目中的觀測設(shè)施?！端姽こ淌┕べ|(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程》［2］SL176—2007( 以下簡稱“176—2007 規(guī)程”) “條文說明”3.1.1 條中將各類水利工程中的“觀測設(shè)施”列為分部工程，并說明“單獨(dú)招標(biāo)時，可單列為單位工程”。而“觀測設(shè)備改造”作為唯一招標(biāo)的工程主體時，只能是單位工程。

《SL176—2007 規(guī)程》所針對的項(xiàng)目是土建工程和金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備等廣泛實(shí)施的項(xiàng)目，完全沒有對觀測設(shè)施項(xiàng)目提出任何指導(dǎo)性要求，據(jù)此進(jìn)行劃分十分困難，同時由于本工程具有儀器種類繁多、功能各不相同、造價相差懸殊的特點(diǎn)，使得規(guī)程中“同一單位工程中，各個分部工程的工程量( 或投資)不宜相差太大”這一項(xiàng)目劃分原則難以很好執(zhí)行。

為滿足工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評定的要求，參照《大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)范GBT22385—2008》、《DL/T5385—2007 規(guī)范》，按著監(jiān)測儀器的種類和土建改造、儀器及設(shè)備安裝、線纜敷設(shè)、測控裝置安裝等作業(yè)內(nèi)容，將一期工程劃分為激光準(zhǔn)直監(jiān)測、垂線改造、引張線改造等11個分部工程67個單元工程，將二期工程劃分為靜力水準(zhǔn)監(jiān)測、裂縫監(jiān)測、滲流監(jiān)測等9個分部工程52個單元工程，未進(jìn)行主要分部工程、關(guān)鍵部位單元工程和重要隱蔽單元工程劃分。按著設(shè)計(jì)文件要求、儀器設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)及上述技術(shù)規(guī)范，制定了單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門核準(zhǔn)后予以實(shí)施。對設(shè)備考核、系統(tǒng)平臺構(gòu)建質(zhì)量不進(jìn)行檢驗(yàn)評定，而是將其結(jié)果的優(yōu)劣作為工程驗(yàn)收的決定性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一票否決”。

2.2 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

觀測設(shè)備改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，設(shè)備安裝、調(diào)試等一系列的前端工作是系統(tǒng)達(dá)到合同目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目的的重要保證。根據(jù)合同文件、設(shè)計(jì)文件、《大壩安全自動監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備基本技術(shù)條件》Sl268—2001( 以下簡稱“Sl268—2001 條件”) ，參照《DL/T5385—2007 規(guī)范》，監(jiān)理單位編制了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，良好的完成了過程控制的質(zhì)量。工程合同文件中提出了側(cè)重于儀器安裝和調(diào)試的質(zhì)量要求，但沒有針對系統(tǒng)運(yùn)行的評判標(biāo)準(zhǔn)，而恰恰系統(tǒng)運(yùn)行的質(zhì)量才是判定改造工程成功與否的關(guān)鍵。

鑒于實(shí)際情況，在工程驗(yàn)收前，參建各方一致同意采用《Sl268—2001 條件》中規(guī)定的按平均無故障時間和數(shù)據(jù)采集缺失率檢驗(yàn)設(shè)備的可靠性，同時同步進(jìn)行人工采集數(shù)據(jù)對比，設(shè)定考核期為1 a。在考核期內(nèi)，三項(xiàng)考核指標(biāo)均達(dá)到了要求，工程順利通過了竣工驗(yàn)收。

3 質(zhì)量控制

施工過程中采取對掃孔深度、開箱檢驗(yàn)、儀器設(shè)備率定、關(guān)鍵部件安裝、初值標(biāo)定、調(diào)試等重點(diǎn)項(xiàng)目旁站檢查，對線纜敷設(shè)、測點(diǎn)箱固定等項(xiàng)目重點(diǎn)抽查的方式，對各項(xiàng)施工的各個工序進(jìn)行質(zhì)量控制。

充分發(fā)揮原觀測班成員的智慧，協(xié)助安裝單位和設(shè)計(jì)單位最大限度地完善系統(tǒng)在運(yùn)行管理、過程分析、整編報(bào)表、數(shù)據(jù)提取等方面的細(xì)節(jié)。

觀測設(shè)備改造工程是一項(xiàng)比較繁瑣的項(xiàng)目，完成監(jiān)理任務(wù)并規(guī)范執(zhí)業(yè)需要輔以必要的安全監(jiān)測設(shè)備方面的基本技能。在水利系統(tǒng)目前尚未出臺相關(guān)的監(jiān)理規(guī)范的情況下，結(jié)合實(shí)際，確保監(jiān)理項(xiàng)目合同目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)是監(jiān)理工作的根本宗旨。

［1］水利部建設(shè)與管理司.SL288—2003 水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范［S］. 北京:中國水利水電出版社，2003.

［2］四川省水利科學(xué)研究院.SL176—2007 水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)范［S］. 北京: 中國水利水電出版社，2007.