國務院24日召開全國冬春農(nóng)田水利基本建設電視電話會議，中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋出席會議并講話。他強調(diào)，要進一步深化改革，完善機制，落實農(nóng)田水利基本建設各項措施，為國家糧食安全、防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全提供有力保障。

汪洋強調(diào)，當前，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，加快推進農(nóng)田水利基本建設必須從農(nóng)村實際出發(fā)，針對農(nóng)村勞動力大量外出務工，農(nóng)田水利建設組織難、投入難、管理難等問題，切實深化改革，推進體制機制創(chuàng)新。一要創(chuàng)新組織發(fā)動機制。通過嚴格落實行政首長負責制、健全部門分工協(xié)作制度、完善考核評價機制，以及“以獎代補”等方式，讓基層政府不抓農(nóng)田水利有壓力，抓好農(nóng)田水利有動力。要尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，更多運用“一事一議”財政獎補、項目帶動等方式，引導和鼓勵農(nóng)民投工、投勞、投資。要特別重視發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、用水協(xié)會等新型主體在小型農(nóng)田水利建設中的作用。二要創(chuàng)新資金投入機制。各級政府要把農(nóng)田水利等基礎設施建設作為公共財政投入重點，認真落實好土地出讓收益計提及統(tǒng)籌、水利建設基金等政策，發(fā)揮公共財政在水利建設投入中的主導作用。要研究和探索支農(nóng)資金統(tǒng)籌使用辦法，盤活沉淀資金，集中力量解決突出問題。要加強對農(nóng)田水利建設的金融支持，充分發(fā)揮市場機制作用，吸引社會各方參與興修水利。三要創(chuàng)新項目管理機制。促進農(nóng)田水利基本建設與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設等有機結(jié)合，促進政府、農(nóng)民、社會等各方資源的有機結(jié)合。農(nóng)田水利基本建設項目立項要引入競爭機制，對政府重視、部門配合、群眾積極性高的地方和項目要優(yōu)先支持。要加強縣級統(tǒng)籌，促進各方面資金整合使用。要加強農(nóng)田水利規(guī)劃的權威性、嚴肅性和連續(xù)性，加快完善涉水法規(guī)、技術標準、規(guī)劃以及項目建設管理制度體系，強化監(jiān)督檢查、總結(jié)評估和績效考核等工作。四要創(chuàng)新運行管護機制。繼續(xù)深化水利工程管理體制改革，推廣財政資金購買公共服務的做法，鼓勵企業(yè)、社會組織、個人競爭參與公益性水利工程管護。明晰小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，鼓勵和扶持農(nóng)民用水協(xié)會等專業(yè)合作組織的發(fā)展。研究探索將財政投資形成的小型農(nóng)田水利設施資金轉(zhuǎn)為集體股權，或者量化為受益農(nóng)戶的股份，調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民個人參與水利設施管護的積極性。