鄒大文

(貞豐縣公路管理所)

1 農(nóng)村公路建設的必要性

我國在建設社會主義新農(nóng)村的同時，農(nóng)村公路就成為了農(nóng)村改革建設的重要任務之一。我國的公路網(wǎng)由于地域廣闊，其覆蓋的面積也很大，而連接廣大縣、鄉(xiāng)、村的公路也相繼建成，這些公路直接服務于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的生產(chǎn)與生活帶來了便利。公路建設使得農(nóng)民的出行隊伍龐大了起來，農(nóng)民不止可以在家里務農(nóng)，更多的農(nóng)民選擇走出來，到城市中打工掙錢，農(nóng)村的公路已成為全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施。農(nóng)村眾多公路的建成，成為我國公路網(wǎng)的重要組成部分，也成為了連接城鄉(xiāng)交流的橋梁和紐帶，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。但目前的農(nóng)村公路現(xiàn)狀并不樂觀，一些公路與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展并不不適應，農(nóng)民生活質(zhì)量并沒有因為公路的建成而得以提高。我們分析問題的原因主要是農(nóng)村公路建設沒有全國性、系統(tǒng)性的公路建設規(guī)劃;農(nóng)村公路的發(fā)展方向缺乏系統(tǒng)的、政策性的指導;農(nóng)村公路建設缺乏資金的保障;農(nóng)村公路的技術標準也較低。因此，農(nóng)村公路建設是十分必要的，解決了農(nóng)村公路建設存在的問題，就會實現(xiàn)農(nóng)村公路建設的重要價值。

2 農(nóng)村公路建設存在的普遍問題

(1)農(nóng)村公路建設欠缺整體規(guī)劃。農(nóng)村公路建設由于資金不能按時到位，影響了公路建設的進程。公路建成后，疏于公路的養(yǎng)護與管理，農(nóng)村公路還欠缺一套完整的養(yǎng)護方案。我國目前還沒有制定出相應的政策，在公路的管理上沒做足功夫。所以，一些公路建成后由于缺乏有效的養(yǎng)護，以致公路使用不久就出現(xiàn)各種破壞現(xiàn)象。因此，要確保農(nóng)村公路的實用性和耐用性，就要在建設前認真做好前期的整體規(guī)劃工作，為公路的工程質(zhì)量提供可靠保障。

(2)農(nóng)村公路建設在資金方面比較短缺。由于我國各地的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，一些地方政府的財政收入有限，使得投入到農(nóng)村公路建設的資金就很有限。根據(jù)資料顯示，在2001年，我國共完成公路建設投資為2 670億元，而縣鄉(xiāng)公路建設的投資只有358億元，這些只占了我國公路建設總投資的13%。這部分資金的構成，其中地方自籌及其他資金占了大多數(shù)，可見，農(nóng)村公路建設在資金方面是嚴重短缺的。在新形勢下，農(nóng)村公路建設投資欠缺合理的控制，農(nóng)村公路建設中的各級相關政府由于財政上的困難，使得農(nóng)村公路建設也問題多多，資金短缺問題，嚴重影響了農(nóng)村公路的工程質(zhì)量;農(nóng)村公路建設的經(jīng)費緊張，使得公路建設的材料質(zhì)量得不到應有的保證。這些資金問題導致農(nóng)村公路建設的質(zhì)量存在安全隱患。

(3)農(nóng)村公路在建設期間對于工程質(zhì)量的控制不夠嚴格。隨著我國農(nóng)村公路建設力度的加大，農(nóng)村公路建設工程項目也越來越多，在很多工程上過于追求建設里程數(shù)的增加，忽視了對工程質(zhì)量的嚴格控制，以致建成的公路本身存在諸多的質(zhì)量問題。而且農(nóng)村公路建設技術標準并不高，使得公路的耐用性很差。因此，工程的質(zhì)量要求就要更高，這就需要建設單位對施工隊伍進行嚴格的監(jiān)督與管理，確保工程質(zhì)量。

(4)農(nóng)村公路面臨著超載、超限的問題。一些超載車輛是為了躲避國、省道上的超限檢查站或收費站，而繞行附近的農(nóng)村公路，增大了公路的負荷量，加快了道路的損壞;加之農(nóng)村公路的等級較低，技術標準也不高，路面的承載能力有限，而公路上經(jīng)常通行超限車輛，使得公路更容易損壞。因此，農(nóng)村公路要重視限制超限車輛的通行問題。

3 農(nóng)村公路建設對策

(1)農(nóng)村公路建設要充分認識其重要性，加快村級公路的發(fā)展。農(nóng)村公路對于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展起著重要的作用，為了開拓農(nóng)村市場，加強城鄉(xiāng)交流，農(nóng)村公路建設就要受到重視，加強公路的等級建設，有利于農(nóng)村資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化，在公路交通建設中，要提高領導服務質(zhì)量，加強技術指導工作，注重生態(tài)環(huán)境與公路網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)農(nóng)村公路建設的財政力度要加大，籌資渠道要拓展。農(nóng)村的公路建設是為了實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的建設。因此，需要財政的支持與保障，各級政府要通過對政策的調(diào)控，加大財政的力度。例如貴州省在2006年建成農(nóng)村水泥路8 692 km，并計劃在未來再建設8 340 km，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率達到98.8%，改建公路率達到74.8%。同時，在農(nóng)村公路建設的籌資渠道方面，貴州省也計劃在未來幾年里努力拓寬籌資渠道，這些渠道可以依靠地方政府的力量、鼓勵農(nóng)民自籌資金來解決來解決部分的資金問題。在今年，貴州省在農(nóng)村公路建設上計劃投資37.5億元，投資的主要項目包括建設通行政村、“強基固邊富民”和“三幫扶”。在里程方面計劃達到2 500 km，并要增加通公路的行政村數(shù)量，努力達到70個。在資金籌措方面，計劃加強與金融部門合作，在多種金融產(chǎn)品方面進行努力探索，并且要落實已建成項目的增貸以及新建項目貸款，目的是要增加農(nóng)村公路建設資金的流量。

(3)農(nóng)村公路建設需要有科學的規(guī)劃。公路在建設前要制定出科學合理的建設規(guī)劃方案，從農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民的實際需求出發(fā)，要綜合考慮山水林田的綜合治理、小城鎮(zhèn)建設、旅游資源開發(fā)等要素，對于資源要有效的利用開發(fā)，農(nóng)村公路建設要與整體發(fā)展規(guī)劃相結合，達到優(yōu)化公路結構、合理配置資源的目的。

4 結語

總之，農(nóng)村公路的發(fā)展關系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，在農(nóng)村進行公路建設有利于社會主義新農(nóng)村的建設，在社會主義新形勢下，農(nóng)村公路建設能夠加快農(nóng)村與城市的互通，對于農(nóng)民來說，公路建設能夠開拓他們對外界的視野，有利于農(nóng)民的快捷方便出行，因此，農(nóng)村公路建設在新農(nóng)村的建設中是一項十分重要的工作，為了加大農(nóng)村公路建設的力度，農(nóng)村建設的相關部門要進一步開拓公路的創(chuàng)新方法，推動農(nóng)村公路建設的全面發(fā)展，農(nóng)村公路建設要從實際出發(fā)，針對建設中存在的問題，提出行之有效的對策。在新形勢下，農(nóng)村公路建設是一個長期的工程項目，參與到公路建設的政府與工程管理人員按照建設的技術標準要求，把我國的農(nóng)村事業(yè)發(fā)展得更好。

:

［1］楊帆，梁集賢.農(nóng)村公路建設問題及對策研究［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010，(12).

［2］賈海艷，陶穎.關于農(nóng)村公路建設問題的思考［J］.黃岡職業(yè)技術學院學報，2009，(1).

［3］楊毅川.淺論農(nóng)村公路建設中存在的問題及解決方案［J］.科技資訊，2009，(5).