王亞鵬

(北京鐵城建設監(jiān)理有限責任公司，北京 100855)

鐵路建設工程管理中監(jiān)理單位依法作為被建設單位委托進行施工監(jiān)理工作，對工程施工現(xiàn)場的安全、質量、工期、投資效益、環(huán)境保護、技術創(chuàng)新等進行監(jiān)督和管理，根據(jù)經(jīng)濟合同關系與建設單位是委托與被委托關系、與施工方是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系，主要作用就是監(jiān)督檢查施工單位按照國家法律法規(guī)、設計文件和驗收標準等要求進行施工，對現(xiàn)場施工安全、質量、文明施工、信息、合同等內(nèi)容進行監(jiān)督管理，是協(xié)調各方關系、使之相互緊密協(xié)作配合的橋梁和紐帶，而總監(jiān)理工程師是由監(jiān)理單位法定代表人書面授權，全面負責履行合同、主持項目監(jiān)理機構工作的主要負責人。因此，總監(jiān)理工程師在工程施工監(jiān)理工作中是起核心領導地位和作用的，是項目監(jiān)理全過程所有工作的總負責人，也是監(jiān)理組織中責、權、利的主體，同樣是監(jiān)理工作中各種要素合理投入和優(yōu)化組合的組織者?？偙O(jiān)理工程師的行為及決定直接關系并影響到建設單位、承包人和各有關方面的切身利益，其素質和能力直接影響到工程建設的效果及監(jiān)理單位自身的聲譽，也就是說監(jiān)理工作成效與總監(jiān)有直接關系。

1)我國鐵路建設工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制，工程監(jiān)理委托合同和《鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范》均賦予了總監(jiān)理工程師基本權利和義務，決定了總監(jiān)在現(xiàn)場監(jiān)理工作中的核心地位和領導作用?？偙O(jiān)理工程師負責制是指由具有國家注冊監(jiān)理工程師與鐵路總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的人員擔任總監(jiān)理工程師，對內(nèi)接受監(jiān)理公司的委派，代表監(jiān)理單位全面主持項目監(jiān)理機構工作，對外履行委托監(jiān)理合同負有全面責任。

2)總監(jiān)理工程師是駐地監(jiān)理人員綜合素質的集中體現(xiàn)，總監(jiān)理工程師的工作能力與責任心決定監(jiān)理工作成效，直接關系并影響到建設單位、承包人和各有關方面的切身利益。鐵路工程特別是高速鐵路(客運專線)工程質量要求高，技術標準高，涉及專業(yè)多，建設單位對監(jiān)理期望大，要求總監(jiān)理工程師應具有更高的綜合素質，在資質資歷方面有較高要求，總監(jiān)理工程師安全質量責任大。工程監(jiān)理是一項實踐性、政策性很強的工作，人的素質決定著監(jiān)理工作的質量。人的素質主要包括政治思想素質、業(yè)務能力素質、職業(yè)道德素質及身體素質等。具體表現(xiàn)為思想覺悟高、客觀公正、遵紀守法、法制觀念強;熟悉工程建設的法律法規(guī)、嚴格按法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范行事;熟悉鐵路監(jiān)理業(yè)務和專業(yè)技術、知識全面、經(jīng)驗豐富;具備公平、公正、廉潔自律的思想;有較好的人際關系和組織協(xié)調能力;工作責任心強、能吃苦耐勞、有團隊精神;身體健康等，即綜合素質要求較高。因此，必須認識到總監(jiān)地位特殊性，要求總監(jiān)應具有廉潔奉公、為人正直和辦事公道的高尚情操和職業(yè)道德，有較扎實的理論知識和實踐經(jīng)驗，良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，較強的管理和協(xié)調能力，專業(yè)技術功底和廣闊的知識面，較強的語言和文字表達能力，熱愛監(jiān)理事業(yè)，勤于鉆研和守法敬業(yè)，不但要精通業(yè)務，懂得管理，還要具備一定的領導素質。

總監(jiān)理工程師應是“一專多能”即“萬金油”式人才，既要有一門專業(yè)技術，而且還要掌握與所監(jiān)理的項目相關的多門知識，如法律、經(jīng)濟、政策方面的知識。沒有“一?！?，沒有深厚的專業(yè)技術功底，在技術上就沒有充分的發(fā)言權，沒有“多能”，就不能切實解決工程在實施過程中出現(xiàn)的各種問題。然而在實際工作中，有的總監(jiān)專業(yè)技術能力很強，但在組織協(xié)調和對監(jiān)理部的管理上就顯得力不從心;有的總監(jiān)組織協(xié)調能力很強，卻由于業(yè)務技術能力有限，在業(yè)務上往往沒起到最后把關的作用;有的總監(jiān)在業(yè)務和協(xié)調能力上沒問題，但存在法律意識淡薄或職業(yè)道德欠缺或身體素質差等情況，不能較好的完成監(jiān)理任務。也就是說能力較強、業(yè)務素質全面的總監(jiān)還不多，這也是目前鐵路建設市場存在的嚴重問題，需要從更高層面上來加強管理和培養(yǎng)。

3)總監(jiān)理工程師領導方法和領導藝術的高低是決定項目監(jiān)理工作成敗或失利的重要因素，作為一個負有指揮和統(tǒng)御責任的總監(jiān)理工程師，不同于普通監(jiān)理人員，必須要有良好的個人形象和公共形象，善于運用手中的權力，加強監(jiān)理團隊建設，著力提高團隊的學習力、執(zhí)行力、凝聚力等，從而提高監(jiān)理團隊的工作成效。監(jiān)理單位由于行業(yè)環(huán)境或自身原因，社會保障系統(tǒng)不完善、發(fā)展滯后，監(jiān)理機構在用人上存在明顯差異。大家知道，現(xiàn)在監(jiān)理單位大都采用外聘人員從業(yè)，而廣大聘用人員與正式職工在福利保障待遇和享受工資水平上，存在同崗不同薪、同薪不同酬現(xiàn)象。這種現(xiàn)象就會使聘用的監(jiān)理人員缺乏安全感，導致工作積極性不高、思想消退，以致監(jiān)理團隊渙散，缺乏凝聚力。這就要求總監(jiān)理工程師其一要建立一套人才脫穎而出的機制和選拔人才的暢通渠道，在用人上要充分信任，做到知人善用，用其所長;其二建立監(jiān)理機構內(nèi)部的激勵機制的關愛機制，獎罰分明、令行禁止，既要樹立總監(jiān)理工程師的權威，又要形成群體合力，提高團隊的凝聚力，從而增強監(jiān)理團隊的工作績效。

4)總監(jiān)理工程師既享受相當?shù)臋嗬殖袚欢ǖ呢熑魏土x務，是責、權、利的結合，但鐵路建設監(jiān)理千頭萬緒，事情多、責任重，業(yè)主又對監(jiān)理的作用期望高，要求也嚴格。多年的監(jiān)理工作使我深深地感到，作為總監(jiān)理工程師要做好監(jiān)理工作，必須注意做好以下幾項工作:

a.充實已有的專業(yè)知識、熟知建設法規(guī)、注意積累實踐經(jīng)驗。以事實為依據(jù)，用數(shù)據(jù)說話。在工作中要加強學習，不斷完善自己，使自己成為真正的“一專多能”型人才，全面提高自己的綜合素質和工作能力。

b.總監(jiān)要給自己準確定位，不能越位。在工作中注意樹立總監(jiān)個人和公共形象，對內(nèi)要樹立領導威信，處理好監(jiān)理機構內(nèi)部關系，做好協(xié)調工作;對外要協(xié)調與各方的關系，采用不同的協(xié)調手段與方法，保持與各方松弛有度的關系，為今后的協(xié)調工作打好基礎。特別要注意處理好兩層關系，一層是與建設單位的關系，一層是與施工單位的關系。在處理與業(yè)主的關系時要有張有弛，不卑不亢，堅持原則，但又不能得罪，要充分利用各種關系，要講究協(xié)調方法和藝術。目前我國的建筑市場還不規(guī)范，“大業(yè)主小咨詢”情況普遍，不按程序辦事和亂指揮，瞎表態(tài)現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至盲目干預監(jiān)理的工作。但建設單位畢竟是監(jiān)理的客戶，是我們的上帝，總監(jiān)及監(jiān)理人員要充分尊重業(yè)主，平時要加強與業(yè)主領導及業(yè)務部門人員的聯(lián)系協(xié)商，聽取他們對項目監(jiān)理工作和監(jiān)理人員的意見。對待各種業(yè)主的不當行為，要注意解釋和溝通，力爭得到他們的理解與支持?？傊?，作為一個總監(jiān)，應時時處處維護公司的利益和聲譽，在對外協(xié)調時，要勤于思考，善于應變。

在對待與施工單位的關系時，首先要明白與施工單位在工作上是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系，在法律上是兩個平等主體。工作中要以事實為依據(jù)，用數(shù)據(jù)說話，堅決維護監(jiān)理的正當權利和工作要求，并盡力爭取業(yè)主的支持。同時總監(jiān)在協(xié)調矛盾時，必須自始至終遵循守法、誠信、公正、科學的原則，要監(jiān)幫結合，在嚴格要求的同時，既要積極維護其合法利益，還要盡力幫助他們解決工作中出現(xiàn)的疑難問題?？傊?，總監(jiān)在監(jiān)理過程中做到既到位，還不越位，要能管、會管、敢管，只有這樣，總監(jiān)才能在工程建設監(jiān)理過程中發(fā)揮其特有的作用。

c.總監(jiān)對外代表公司履行建設工程委托監(jiān)理合同約定的各項義務，對內(nèi)又代表公司行使對項目監(jiān)理部(組)的管理職能。總監(jiān)的對內(nèi)職責可稱為行政負責人、技術負責人。作為監(jiān)理項目機構的最高決策者，總監(jiān)要根據(jù)所管理工程的具體特點，明確各階段監(jiān)理工作目標，制定監(jiān)理工作計劃，分步驟推進工作。合理設置機構、明確崗位職責，調配監(jiān)理人員，健全各項監(jiān)理制度，規(guī)范監(jiān)理工作程序。按規(guī)章制度辦事，避免盲目、被動工作，及時處理工程上發(fā)生的安全、質量問題和其他問題與矛盾。需要指出的是，總監(jiān)在行使對內(nèi)管理職責時要及時、有效的分配權力，保證各級監(jiān)理人員有必要的權力，做到責權利分配合理、科學，并符合有關規(guī)定要求。

d.總監(jiān)理工程師工作重點是使“五控制二管理一協(xié)調”目標系統(tǒng)達到最優(yōu)結合和對工程安全監(jiān)理工作的控制?？偙O(jiān)所有的活動都必須圍繞這一目標去展開，當安全、質量與投資、工期發(fā)生矛盾時，要以安全、質量目標為前提條件，態(tài)度鮮明，處理問題要果斷。作為項目的總監(jiān)，在項目管理之中始終要掌握工作重心，要能把脈，并在工作中認真貫徹和落實，避免被建設單位牽著鼻子走。

e.廉潔自律，合理分配權力，充分利用團隊的力量?？偙O(jiān)在用人方面要知人善用，用其所長，要做到用其心，盡其力?？偙O(jiān)應是多能型人才，這并不是說總監(jiān)一定要事事親力親為，總監(jiān)應放手、鼓勵助手、屬下去工作，只要不是原則上的問題，總監(jiān)要敢于承擔責任與風險，這樣才能充分發(fā)揮團隊的凝聚力、積極性。廉潔自律，真正用心為建設單位服務、為建設單位著想，必要時也可以指導或幫助施工單位健全其管理制度、解決現(xiàn)場實際存在的問題。如果能做到這些，監(jiān)理會得到建設單位、施工單位等的認可和尊重，其權威性也會隨著項目的實施而逐步建立。

f.盡早在工作中樹立監(jiān)理威信，處理好監(jiān)理與建設方、施工方的關系，為今后的協(xié)調工作打好基礎。首先，與建設單位的關系要有張有弛，不卑不亢。目前我們國家的工程監(jiān)理環(huán)境還不是很健康，建設單位管理隊伍也存在些不規(guī)范，聘請的管理人員能力參差不齊，沒能明確監(jiān)理工程權責及自身工作權限，有時候過多的干預監(jiān)理的工作，認為監(jiān)理是花錢請來的，要絕對服從建設單位的指揮與調度，否則就認為總監(jiān)理工程師工作達不到要求。工程安全質量有問題就找監(jiān)理，把監(jiān)理的責任無限擴大化。監(jiān)理單位目的是使監(jiān)管的工程質量達到標準、設計要求，監(jiān)管的工程零安全事故，使監(jiān)管的工程實現(xiàn)外華內(nèi)實，向建設單位交出滿意的答卷?？傊?，作為代表監(jiān)理單位權責的總監(jiān)理工程師，應時刻維護公司的利益和聲譽，在對外協(xié)調時，要勤于思考，善于應變，滿足建設單位要求。其次，與施工單位要以事實說話，大問題要以原則執(zhí)行，執(zhí)行不到位的按照監(jiān)理工作準則及監(jiān)理規(guī)范給以下達監(jiān)理指令。小問題口頭提出，現(xiàn)場能及時整改，可以給以說服教育，以免重復犯小毛病。幾年下來，我覺的與施工單位的相處也很有學問，開始進場都是在互相較量，只有拿出真功夫鎮(zhèn)服了對方，才能在工作中確立監(jiān)理威信。在雙方之間的協(xié)調中要保持張弛有度，不可一味的壓制施工單位，最后也要把自己搞垮的。在工作中總監(jiān)理工程師要時刻給專業(yè)監(jiān)理工程師全力支持，以監(jiān)理規(guī)范為依據(jù)，規(guī)范監(jiān)理工作，對工程質量達不到要求的，監(jiān)理工程師給以下達停工返工處理監(jiān)理指令，未整改之前不予計量，從而樹立監(jiān)理單位的威信?？偙O(jiān)還要給自己準確定位，做好協(xié)調工作。嚴格地說，監(jiān)理單位、建設單位、施工單位在法律上這三者是平等主體，在工作上是互相促進，在管理上是互相制約，監(jiān)理是其中的中介主體。因此，總監(jiān)在協(xié)調矛盾時，必須自始至終遵循守法、誠信、公正、科學的原則，樹立換位思想，既要監(jiān)，也要幫。對建設單位，要將建設單位擺到主導作用的位置，從工程建設的角度站在建設單位的立場，多為建設單位考慮，起到顧問的作用。對設計單位，要充分尊重設計、現(xiàn)場設計代表的意見，當好優(yōu)化設計的幫手。對施工單位，既要嚴格要求，又要積極維護其合法利益，還要積極幫助他們解決工作中出現(xiàn)的疑難問題。

綜上所述，總監(jiān)理工程師在鐵路工程建設管理中的地位與作用還有待進一步加強，這需要從更高層面加強管理和監(jiān)督，進一步有序地增加鐵路建設市場的公平、公正、透明程度，向集約化管理邁進;同時也需要從事這項工作的總監(jiān)們共同努力，切實提高自身的綜合素質、增強監(jiān)理工作成效，從而整體提高監(jiān)理服務的質量。

［1］ 鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范［Z］.

［2］ 鐵路建設《中華人民共和國建筑法》［Z］.