高維華 侯樹(shù)強(qiáng)

1、滄縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站 061000 2、滄州市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所 061001

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基層執(zhí)法隊(duì)伍直接面對(duì)廣大農(nóng)民機(jī)手，他們的素質(zhì)和專業(yè)執(zhí)法水平直接影響著監(jiān)理部門在人民心目中的形象和公信力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，尤其是基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，是保證嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，提升執(zhí)法公信力和加強(qiáng)監(jiān)理部門行風(fēng)建設(shè)的重要保證。農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員在進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法服務(wù)時(shí)的工作情況，直接影響到黨和政府的形象，影響到機(jī)手對(duì)監(jiān)理部門的信任度?；鶎訄?zhí)法隊(duì)伍缺少法制理念，法律意識(shí)不強(qiáng)，言行舉止缺少規(guī)范，責(zé)任心缺失是執(zhí)法工作中最主要的問(wèn)題。如何加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的能力，提升監(jiān)理部門的行風(fēng)形象呢？這里談幾點(diǎn)建議：

1 加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的知識(shí)培訓(xùn)和考核，淘汰不合格人員

基層執(zhí)法人員的素質(zhì)高低直接關(guān)系到監(jiān)理部門的形象和民眾的切身利益，如果基層執(zhí)法人員對(duì)法律規(guī)定尚不熟悉，或者法律意識(shí)低下，如何做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)呢？所以，提高基層執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員法律知識(shí)和政治理論知識(shí)的教育培訓(xùn)考核，是基層執(zhí)法人員做好本職工作的基本要求。對(duì)于考核不合格者，要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)后仍不合格的執(zhí)法人員要堅(jiān)決淘汰出執(zhí)法隊(duì)伍。

2 嚴(yán)把基層監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍的入門關(guān)

新進(jìn)入監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍的人員必須具有良好的法學(xué)教育背景。如何選擇具有良好的法學(xué)教育背景的人員？公開(kāi)的專業(yè)考試是當(dāng)今相對(duì)比較公平合理、又易于得到民眾支持且簡(jiǎn)單易行的方式。國(guó)家司法考試是法律專業(yè)的資格考試，最近幾年司法考試通過(guò)人數(shù)不斷增加，已經(jīng)為我國(guó)的法制建設(shè)儲(chǔ)備了不少法律人才，雖然法律規(guī)定只有法官、檢察官、律師和公證員需要通過(guò)司法考試，但是對(duì)于監(jiān)理部門也不妨借鑒此做法，提高對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)要求，從而提升執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3 保證監(jiān)理基層執(zhí)法人員的工作環(huán)境

執(zhí)法是一項(xiàng)非常專業(yè)的工作，合格的執(zhí)法人員需要具有專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的具體情況和法律的具體規(guī)定有充分的了解，才能做到依法合理地處理執(zhí)法過(guò)程中的問(wèn)題。

創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境是保證嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)鍵。試想在監(jiān)理執(zhí)法過(guò)程中，如果領(lǐng)導(dǎo)或者同事任意干涉，就很難保證執(zhí)法的獨(dú)立性，也就很難保證執(zhí)法活動(dòng)的公平公正。對(duì)此可以借鑒法官獨(dú)立立案的有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)任意干涉，保證法律、法規(guī)、規(guī)章能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行。

另外，提高基層監(jiān)理執(zhí)法人員的待遇，保證一線執(zhí)法人員及其家屬的人身財(cái)產(chǎn)安全，解除執(zhí)法人員的后顧之憂也是保證執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法的必要條件。如果在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員的合法利益得不到有效保障，我們就很難要求他們面對(duì)各種利益關(guān)系仍能堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。

4 嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立完善的執(zhí)法績(jī)效檔案，從制度和管理上嚴(yán)防腐敗。陽(yáng)光是最好的防腐劑，在不違反相關(guān)法律的前提下，最大限度地公開(kāi)執(zhí)法情況，建立完善有效的監(jiān)督體制，給予公眾充分的參與和監(jiān)督權(quán)，只有這樣才能保證執(zhí)法過(guò)程的公平公正。讓公權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，既有利于發(fā)揮群眾的集體智慧，為政府決策提供有益的參考，又有利于提高公民的歸屬感，使人民真正參與到社會(huì)監(jiān)督中來(lái)，從而緩和社會(huì)矛盾，減輕政府管理壓力，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。