國(guó)務(wù)院近期發(fā)布了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)作為改革重點(diǎn)，明確設(shè)定了未來(lái)五年化解產(chǎn)能過(guò)剩的目標(biāo)任務(wù)。在 29 日于北京召開(kāi)的第四屆世界工商協(xié)會(huì)論壇上，來(lái)自政府、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)化解產(chǎn)能過(guò)剩提出各自的看法。

中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中在論壇上表示，工業(yè)在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，但產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題始終制約著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?！斑m當(dāng)放緩增速，有利于我們集中力量去轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，同時(shí)我們應(yīng)該看到地我們多年積淀的一些深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，比如產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境過(guò)載，創(chuàng)新不足，需求下滑，脫實(shí)向虛，企業(yè)和地方的負(fù)債率高等深層次問(wèn)題，仍然制約著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。”

在寬松貨幣政策的影響下，大量新增資金被配置到房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，間接帶動(dòng)了水泥、鋼材等行業(yè)近些年的快速發(fā)展。然而在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，單純依靠要素投入和規(guī)模擴(kuò)張的傳統(tǒng)發(fā)展方式已難以為繼，許多行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。全球第二大建材企業(yè)——中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平以水泥為例，介紹了當(dāng)前過(guò)剩的嚴(yán)峻?！叭蛩嘟衲戤a(chǎn)量不到 40 億噸，其中中國(guó)消耗 24 億噸，而目前中國(guó)的潛在產(chǎn)能更是超過(guò) 30 億噸。在這種情況下，企業(yè)應(yīng)該調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)提高發(fā)展質(zhì)量?！?/p>

官方數(shù)據(jù)顯示，盡管中國(guó) 2012 年全年淘汰落后水泥企業(yè)一千多家、落后產(chǎn)能 2.2 億噸，但水泥行業(yè)仍新增產(chǎn)能 1.6 億噸。產(chǎn)能過(guò)剩，造成整個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑。嚴(yán)重制約了水泥行業(yè)的發(fā)展。宋志平認(rèn)為，主動(dòng)融入全球市場(chǎng)，或許是化解行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的出路之一?！鞍盐覀冞^(guò)剩的產(chǎn)能向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行轉(zhuǎn)移，像非洲、東南亞、印度等地方，他們還需要水泥、玻璃。巴西商會(huì)說(shuō)整個(gè)巴西只有 5 條玻璃生產(chǎn)線，我非常高興。因?yàn)槲椰F(xiàn)在有 3 個(gè)甲級(jí)設(shè)計(jì)院沒(méi)活兒干了，就可以到這個(gè)地方去。以前中國(guó)是世界的工廠，下一步我們要讓世界是中國(guó)的工廠。我們到全世界來(lái)投資建工廠、或者來(lái)收購(gòu)兼并工廠?！?/p>

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩的環(huán)境下，不僅僅只有水泥、鋼鐵這些行業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉表示，通過(guò)對(duì)四千多家企業(yè)的調(diào)查，近七成企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩非常嚴(yán)重。同時(shí)，由于產(chǎn)能絕對(duì)過(guò)剩程度高、地方保護(hù)主義和缺乏有效退出機(jī)制，調(diào)整過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)展緩慢?！拔覀冋{(diào)查很多企業(yè)認(rèn)為要消化過(guò)剩產(chǎn)能至少需要三年以上時(shí)間，所謂至少，還要有政策環(huán)境好，大家上下努力，可能三年以上的時(shí)間才能消化得了。如果缺乏好的政策環(huán)境，這個(gè)問(wèn)題的持續(xù)是很值得堪憂的?！?/p>