王二長

(甘肅省天水市第二建筑工程公司，甘肅天水 741000)

1 概述

施工階段是項目設計意圖實現并形成工程實體的階段，也是人力、物力、財力消耗和工程成本形成的主要階段，建筑施工企業(yè)由于涉及面廣，影響因素多，受國家政策變化、材料設備和市場價格波動較大等因素影響，會給施工階段的成本控制帶來不利影響，如果管理不善，就會造成浪費，造成費用成本超支。因此企業(yè)能否在施工階段合理使用各種資源，有效控制項目施工成本，在項目實施中獲得最大經濟效益，就能為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。筆者從工程項目施工階段成本控制應遵循的原則、工程施工成本應采取的控制方法及措施方面，談點粗略看法。

2 工程施工成本控制應遵循的原則

2.1 全面控制原則

成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理。全企業(yè)管理包括組織管理層和項目經理部，組織管理層成本管理既包括生產成本，也包括經營管理費用，體現效益中心的管理職能;項目管理層應對生產成本進行控制，著眼于執(zhí)行組織確定的施工成本管理目標，發(fā)揮現場生產成本控制中心的管理職能。全員管理體現在成本管理方面不僅要求從事成本管理的人員要嚴格履行控制職責，而且要求從事合同管理，材料、設備采購，施工過程中的所有人員進行成本控制，樹立全員參與成本控制的觀念。全過程管理要求組織管理層從項目投標、實施和結算過程進行成本控制，使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

2.2 中間控制原則

中間控制又稱動態(tài)控制。項目成本的控制應該是動態(tài)的，具有一定的靈活性。一方面項目部在施工過程中要根據市場行情的變化適時調整成本目標，以使其更加符合工程的實際情況;另一方面項目成本控制要根據工程不同實施階段有側重點，項目部應該把成本控制的重點放在基礎階段、主體階段、裝飾階段等主要施工階段上，在這些階段分別制定成本控制措施，因為施工成本主要發(fā)生在這些施工階段，而且在此階段成本如果發(fā)生偏差，還有機會進行糾正，而竣工驗收階段成本盈虧已成定局，即使發(fā)現偏差，也已來不及進行糾正。

2.3 目標管理原則

成本控制遵循項目目標管理的原則，要求施工企業(yè)在施工過程中，為實現工程不發(fā)生虧損，在保證工程質量、合同要求和安全生產的前提下制定較低的成本目標，特別是在工程的基礎階段、主體階段、裝飾階段對人工費、材料費、機械使用費、其他間接費方面制定控制目標，實行嚴格控制。當某一階段成本超標了要分析查找原因，確保成本費用控制在指標范圍內;在制定項目成本目標時要求切實可行，應當經過廣大的施工人員通過努力能夠達到，并要將各階段降低成本的目標落實到各部門、各班組直至個人，每個階段進行目標考核，與經濟收入掛鉤;另一方面，要求加強成本目標的檢查，每個階段由負責成本管理的有關人員定期進行檢查，發(fā)現費用超支問題及時采取糾正措施;對節(jié)約的項目部、個人進行獎勵，這樣成本目標才能發(fā)揮應有的作用。

2.4 開源與節(jié)流相結合的原則

在施工生產中，提高項目經濟效益的途徑比較多，開源就是擴大承攬施工工程項目，增加工程施工中的預算收入，沒有工程項目控制成本將無從談起;節(jié)流是控制成本支出，每發(fā)生一筆金額較大的成本費用，都要核實是否支大于出，從中找出成本節(jié)超的原因，以便糾正項目成本的不利偏差，提高項目成本管理的水平，及時進行調整，控制不合理、不必要的支出;對于因不可抗力原因引起的停工損失、工期索賠及由此減少的合同工期罰款，只有擴大收入，減少不合理支出，達到開源與節(jié)流兩方面相互結合，降低成本才有保證。

2.5 責、權、利相結合的原則

降低項目工程成本的目標確定的越具體明確，落實控制成本的責任就越清楚，同時，實施成本費用支付的相關責任人也應當享有一定的權限，法人單位規(guī)定標準范圍內的費用項目部可以直接履行項目成本核算人員審批支付，超過法人單位規(guī)定的必須由法人單位成本核算部門進行審批控制支出，每月進行核算，費用節(jié)約的實行獎勵，費用超標的進行處罰，責、權、利相結合，責是基礎，權是保障，利是動力。由于獎懲分配明確，使降低成本與職工切身利益直接掛鉤，極大地調動了職工的積極性，增強了降低成本的意識，使成本控制人人從自我做起，從而達到提高企業(yè)經濟效益的目標。

3 工程施工成本控制方法及措施

根據上述成本控制原則，施工成本控制可采取以下方法和措施。

3.1 建立和完善成本控制的組織機構

在項目的管理活動中，人是最重要、起決定性作用的因素。所有的項目管理人員，特別是項目經理，要按照項目的工程規(guī)模從工程開工之日起組建項目管理組織機構，并且報法人單位批準或者直接由法人單位組建項目管理機構，明確項目管理人員各自的工作職責，各管理人員應按照各自的業(yè)務分工，各司其職、各負其責，只有把所有參建人員都組織起來，共同努力，才能達到成本控制的目標。因此必須建立健全以項目經理為核心的項目成本控制體系，否則難以完成預期的成本目標，必然影響項目的經濟效益。

3.2 建立并落實成本控制責任制

成本責任是項目管理人員在處理日常業(yè)務中對成本控制應盡的責任。目前，絕大部分項目只重視質量、工期、安全等責任制，很少有成本控制責任制，即使有，也很難落到實處。因此在項目施工管理中，項目部應該根據各崗位人員的具體分工，在原有職責分工的基礎上建立切實可行的責、權、利相結合的成本控制責任制，明確獎罰，使每一個人對成本控制的重要性有充分的認識，抱著對項目和自己負責的態(tài)度為降低成本精打細算，為節(jié)約開支嚴格把關，項目成本目標實現了進行獎勵，成本超標了進行處罰。

3.3 加強合同管理，增創(chuàng)預算收入

施工合同是甲乙雙方合作的出發(fā)點，在施工合同中對要求的建設工期、施工質量、工程造價等指標，甲乙雙方的責任與權利、合同價款的確定和變更以及工程變更等條款都有詳細的規(guī)定，在施工過程中應根據實際情況對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，及時申報，用合同賦予的權利盡可能的增加工程收入，減少支出。

3.4 提高設備利用率

提高設備利用率的首要條件是做好設備的維護保養(yǎng)，在實際工程建設的過程中，為了縮短工期，機械設備往往是超負荷運作，這樣做一方面會導致設備有型磨損加重，縮短設備正常使用壽命;另一方面，由于缺乏機械專門維護保養(yǎng)人員，施工中沒有按照機械操作規(guī)程進行定期檢查、定期維修、保養(yǎng)、加油、潤滑等工作，往往在工作中設備突然損壞不能正常運轉導致停工停產，增加人工費支出，因此，機械要保持良好的運轉，保養(yǎng)是關鍵，要確定專人定期檢查設備、專人操作機械、定期維護保養(yǎng)設備，保障設備正常運轉。

3.5 優(yōu)化施工組織設計和方案，減少施工損耗

施工組織設計和施工方案是科學組織施工的重要保證，一套經過比較、優(yōu)化的施工組織設計和施工方案可以減少施工中的窩工和返工，提高施工的效率，為確保施工一次成優(yōu)提供技術保障。筆者所在的單位是一家建筑施工總承包單位，為了完成好每項建筑工程施工任務，公司在中標后都組織專業(yè)技術人員認真審閱施工圖紙，對現場進行實際勘察，針對工程特點編制施工組織設計和施工方案，然后根據工程的難易程度和復雜情況組織施工建設方面的專家，討論施工組織設計和施工方案的合理性和可行性，優(yōu)化施工組織設計和施工方案，使施工組織設計和施工方案真正成為指導施工的技術經濟文件。例如在深基坑開挖中到底是采用水泥錨釘墻支護還是采用放坡處理，我們根據土質情況，在場地狹小、周邊環(huán)境復雜不具備放坡的條件下優(yōu)先選擇水泥錨釘墻支護，既確保了安全生產，又縮短了工程工期;施工場地比較寬闊的實行放坡開挖，加快了施工進度，節(jié)約了成本費用。正是由于施工組織設計和施工方案編制的合理可行，為施工的順利進行創(chuàng)造了有利條件，極大地提高了施工進度，同時避免了不必要的浪費。

3.6 采用先進的施工技術，應用新材料，使用新開發(fā)的機械設備

近幾年來，新技術、新材料、新設備、新工藝在建筑施工生產中廣泛應用，這對于提高工程質量，確保安全生產，縮短建設工程工期都起到了推動作用。

例如我公司在項目的施工中推廣使用高強覆塑竹膠合板模板技術，在主體混凝土澆筑中用高強覆塑竹膠合板替代鋼模板，不僅支撐速度比較快，而且拼縫嚴密不漏漿，模板周轉次數達到30次以上，澆筑的混凝土表面平整，不需要進行抹灰粉刷即可進行墻面裝飾施工，大大降低了裝飾階段抹灰粉刷中材料、人工等等成本費用。

3.7 控制施工質量，從質量成本管理上要效益

質量成本是項目經理部為達到工程質量而支出的費用，以及未達到質量標準而產生的損失費用之和，質量成本由控制成本和故障成本組成?？刂瞥杀局饕笧楸ＷC工程質量而采取技術措施的費用，故障成本指因為工程質量問題而導致返工、材料浪費、業(yè)主質量罰款等。

對施工企業(yè)而言，產品質量首先應遵循設計規(guī)范和業(yè)主與承包人訂立的承包合同規(guī)定，并非質量越高越好。假如設計規(guī)范和合同要求工程質量為合格，項目部應該據此控制工程質量水平，如果超過了合同確定的質量等級，這就會增加工程創(chuàng)優(yōu)所付出的人工費、材料費等費用，從而造成質量成本的增加，屬于質量過剩;假如項目經理部質量控制不力導致質量不合格，屬于質量不達標不符合合同要求。質量過高或不達標都會造成浪費，增加成本，都需要通過質量成本管理加以調整。因此，應正確處理質量成本中幾個方面的相互關系，即質量損失(內、外部故障損失)、預防費用和檢驗費用間的相互關系:一般來說，控制成本和質量水平成正比關系，而故障成本和質量水平成反比關系。即質量水平越高，則控制成本越高，而故障成本則越低。三者交叉的地方，必然能找到一個質量綜合成本最低的理想點。項目部應采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項目經理部也不能為了提高企業(yè)信譽和市場競爭力而使工程全面出現質量過剩現象，導致完成工程量不少而經濟效益低下的被動局面。

3.8 加強安全管理，控制安全成本

安全生產是企業(yè)管理和企業(yè)生存發(fā)展永恒的主題，安全教育是安全管理的重要手段，改革開放以來，在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時，施工現場傷亡事故頻繁發(fā)生，對建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來了不良影響，給國家和企業(yè)造成了較大經濟損失，通過對近年來發(fā)生的傷亡事故進行分析，發(fā)現大多數事故是由于作業(yè)人員安全素質不高，缺乏安全教育造成的，比較突出而又需要特別關注的是現場平面布置和現場安全生產管理。如果平面布置不合理或不執(zhí)行現場平面布置，則會造成人力、物力的浪費(比如材料的二次搬運、因道路排水不暢造成的損失等)，如果因安全生產疏于管理或管理不到位而發(fā)生安全事故，很可能造成難以估量的損失，直接關系到成本控制的成敗。因此，一定要堅持施工現場安全生產標準化，堵塞一切可能發(fā)生的漏洞，切實做好預防工作，把可能發(fā)生的經濟損失減少到最低程度。

3.9 加強索賠管理，化解施工風險

在施工階段，由于業(yè)主單位的原因造成施工單位成本費用增加的現象非常普遍，例如建設單位工程建設資金不到位，導致拖欠施工企業(yè)工程款，造成施工單位人員窩工、設備閑置，無法按計劃組織正常施工生產;施工圖紙審查滯后或經常頻繁變動，導致施工單位遲遲不能開工或者返工，這些非施工企業(yè)原因造成施工階段成本費用增加的因素時刻困擾著施工單位，業(yè)主往往推諉搪塞，扯皮，不愿承擔相應工期及費用，因此施工企業(yè)應當提高索賠意識，相關人員應當及時做好施工日志并請現場監(jiān)理或者工程師簽字確認，及時辦理相應的簽證手續(xù)，向業(yè)主進行費用、工期索賠，化解施工風險。對于因不可抗力原因造成的施工工期延期的施工單位也應當及時地進行工期索賠，化解施工單位的風險損失。

4 結語

項目成本的控制是一項系統(tǒng)工程，它和工程施工管理的各個環(huán)節(jié)都緊密相連。要實現控制目標，管理是關鍵，沒有管理，一切都是空談。因此，需要全體施工人員具備相應的專業(yè)知識和實踐經驗，在思想上有足夠認識，項目部要認真落實成本控制責任制，采取技術與經濟相結合的管理手段，各部門、各崗位及班組通力合作，根據工程實際情況，采取相應的切實可行的成本控制措施，開源節(jié)流，在保證工程質量的前提下，降低施工成本，實現工程施工利潤最大化。

［1］叢培經.建筑工程項目管理［M］.北京:中國環(huán)境出版社，2009.

［2］徐 英.施工項目成本動態(tài)管理［D］.北京:北京交通大學，2010.

［3］孫 慧.項目成本管理［M］.北京:北京機械工業(yè)出版社，2005.