姚淑玲，孫愛迪

（煙臺(tái)市萊山區(qū)水利局，山東 煙臺(tái) 264003）

自2009年以來，煙臺(tái)市萊山區(qū)根據(jù)《煙臺(tái)市城市總體規(guī)劃》(2006—2020年)（萊山區(qū)分區(qū)規(guī)劃），抓住建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的重大機(jī)遇，通過構(gòu)建水系生態(tài)水網(wǎng)，提升了對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善的保障能力；通過建立河系健康、人水和諧的生態(tài)水系，水土流失治理率達(dá)到90%，重點(diǎn)水土流失區(qū)和易災(zāi)地區(qū)水土流失得到有效遏制，通過構(gòu)建骨干河流、水庫塘壩及生態(tài)保護(hù)帶，河流等生態(tài)功能得到恢復(fù)，地下水開采得到有效遏制，地下水漏斗區(qū)面積顯著減少，主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到83%，城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境顯著改善。大沽夾河、辛安河等主要河流水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鄉(xiāng)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，水土流失得到有效治理。

1 水系資源概況

萊山區(qū)地處煙臺(tái)市東南，地勢南部及西北部較高，北部、西南部及東北較低，東部依山傍海，南部則屬典型的丘陵地形，區(qū)內(nèi)由內(nèi)外地質(zhì)應(yīng)力相互作用形成了豐富的水系資源。全區(qū)共有大小河流23余條，全區(qū)水網(wǎng)的骨干構(gòu)架大致為：“三河連各支，庫河相連通”。三河指的是覆蓋全區(qū)的大沽夾河、辛安河、逛蕩河，庫指的是全區(qū)25座小型水庫。其中主要河流有3條，如客水過境的大沽夾河、辛安河，獨(dú)流入海的逛蕩河。

其中：大沽夾河是萊山區(qū)水網(wǎng)體系的骨干動(dòng)脈，與水網(wǎng)構(gòu)架的鋪拉河、東風(fēng)河、萊山河、友誼河、馬家都河、朱塂堡河等均有連通關(guān)系。該河為區(qū)內(nèi)水量最豐富的河流，全長75 km，流域面積999 km2。萊山區(qū)境內(nèi)長度11.5 km，流域面積146.78 km2，具有防洪排澇、供水、農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)等綜合功能。

辛安河全長43.5 km，流域面積315 km2，是萊山區(qū)水網(wǎng)體系的第二大骨干動(dòng)脈，與水網(wǎng)構(gòu)架的桂山河、孔辛頭河、冶頭河、朱柳河、大山后河、林家疃河等支流均有連通關(guān)系。

逛蕩河發(fā)源于初家街道遠(yuǎn)陵夼村北黑塔王西山溝中，鳳凰山水庫溢洪道下游，屬季節(jié)性河流，獨(dú)流入海，全長13.28 km，流域面積81.86 km2，具有防洪排澇、生態(tài)等綜合功能。另外，全區(qū)25座小型水庫分布于全區(qū)各街道，為萊山區(qū)的防洪、供水灌溉和水生態(tài)改善提供保障。

2 生態(tài)水利建設(shè)的成效與困境

2.1 建設(shè)成效

萊山區(qū)多為季節(jié)性河流，僅汛期流水，河流水體污染嚴(yán)重。全區(qū)累計(jì)水土流失面積225 km2，主要集中在南部山區(qū)。全區(qū)已治理水土流失面積177.2 km2，治理率達(dá)到78.75%。全區(qū)地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為83%，已建成市區(qū)污水處理廠2處，日處理能力約20萬m3，污水處理率達(dá)85 %以上，但污水的收集以及水質(zhì)凈化廠的正常運(yùn)行比較困難，河道有限的納污能力和不斷增加的排污量之間的矛盾非常突出。

面對(duì)區(qū)內(nèi)水系資源，為加強(qiáng)生態(tài)水利建設(shè)，萊山區(qū)積極響應(yīng)市委、市政府建設(shè)現(xiàn)代濱海新區(qū)號(hào)召，加強(qiáng)了對(duì)區(qū)內(nèi)生態(tài)水利建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)逛蕩河、大沽夾河、辛安河等重點(diǎn)河流進(jìn)行了綜合治理，使區(qū)內(nèi)生態(tài)水利環(huán)境得到了明顯的改善。如在逛蕩河治理中，以清潔型小流域綜合治理為基礎(chǔ)，以“自然、生態(tài)、休閑”為主題，沿河每隔300～500 m，建設(shè)一處60～150 m2的親水平臺(tái)、街頭游園、小型活動(dòng)廣場，以及部分表演臺(tái)、休息長廊等，重點(diǎn)做好與鳳凰湖、明碼頭城市生活中心的有機(jī)融合，打造一處集防汛行洪、城市排澇、市民休閑娛樂為一體,人與自然和諧共處的特色城市景觀帶,將逛蕩河打造成一條連通山、湖、河、海的精品之河。萊山街道南村水庫按照水利風(fēng)景區(qū)的要求進(jìn)行了建設(shè)，使水生態(tài)環(huán)境得到改善。水土保持治理穩(wěn)步推進(jìn)，水土流失治理率達(dá)到90%；地下水開采得到有效控制；水源涵養(yǎng)和主要水體水質(zhì)保護(hù)力度進(jìn)一步加大，主要水功能區(qū)水質(zhì)惡化狀況得到緩解；辛安河和大沽夾河萊山段的綜合治理，使得河道水環(huán)境狀況得到較大改善。

2.2 萊山區(qū)生態(tài)水利建設(shè)面臨的困境

盡管萊山區(qū)在生態(tài)水利建設(shè)中取得了較大的成效，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求相比，萊山區(qū)水系生態(tài)環(huán)境狀況仍不容樂觀。主要問題如下：1）與防洪減災(zāi)、水資源短缺等問題相比，水生態(tài)惡化的問題仍然較為嚴(yán)重；2）萊山區(qū)河道大多為季節(jié)性河流，沒有有效的水源補(bǔ)充；3）由于城市規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，河道斷面萎縮、淤堵嚴(yán)重，污水沿個(gè)別河道排放，河流等水體受到污染，并危及地下水安全；4）由于特殊的自然環(huán)境、氣候變遷以及開發(fā)建設(shè)，河道斷流成為普遍現(xiàn)象，大量開采地下水形成了地下水漏斗區(qū)；5）雨污合流，有限的水體受到污染，污水的收集、排放、凈化尚未根本性好轉(zhuǎn)；存在水土流失現(xiàn)象，水環(huán)境改善任務(wù)繁重。因此，如何充分利用水資源，加強(qiáng)生態(tài)水利建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。

3 生態(tài)水利建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

3.1 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展治水方針

深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展治水方針，立足萊山實(shí)際，以保障城鄉(xiāng)防洪安全、供水安全、水環(huán)境安全為目的，建設(shè)縱貫?zāi)媳?、橫跨東西、覆蓋全域的全區(qū)大水網(wǎng)，多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑、保障應(yīng)急、促進(jìn)發(fā)展，全面提升防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)民生、水資源管理、行業(yè)管理四大能力，在水資源保障、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)田水利、水系生態(tài)、地下水保護(hù)、水利信息化6個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

3.2 重視生態(tài)水利建設(shè)規(guī)劃

萊山區(qū)在水利建設(shè)中突出生態(tài)水利建設(shè)規(guī)劃。首先，生態(tài)水網(wǎng)以現(xiàn)有的河道為基礎(chǔ)，水生態(tài)將突出濱海特色，治理、修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，全面提高水系生態(tài)的水平。規(guī)劃布局為3條主要河流形成的三大水生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。其次，確立生態(tài)水網(wǎng)的骨干構(gòu)架，其中以大沽夾河、辛安河、逛蕩河三大河流及20條支流、25座小型水庫、140座塘壩為重要節(jié)點(diǎn)。三是突出生態(tài)水利建設(shè)的重點(diǎn)布局。1）在大沽夾河流域，對(duì)大沽夾河萊山段進(jìn)行了包括河道疏浚、堤防漿砌、建筑物配套、河灘地整治及河道兩岸綠化的整治工程。綜合運(yùn)用生物、工程等措施，加強(qiáng)植樹造林、小流域治理、蓄水?dāng)r沙，涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)徑流，減少水土流失，促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)，提高環(huán)境資源承載能力；對(duì)地表水水源地實(shí)施封閉保護(hù)，對(duì)區(qū)內(nèi)河流實(shí)施生態(tài)修復(fù)。2）在辛安河流域，結(jié)合河道防洪治理綜合采用景觀林建設(shè)、濱水植被恢復(fù)、生態(tài)護(hù)岸等措施，實(shí)施生態(tài)修復(fù)。按照50年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)河道進(jìn)行河道疏浚、堤防漿砌、建筑物配套、河灘地整治及河道兩岸綠化的整治。3）在逛蕩河流域，實(shí)施雨污分流，滿足景觀、生態(tài)良性循環(huán)。下一步要做好利用鳳凰山、廟后等水庫向河道補(bǔ)水，滿足城市河流景觀用水需求?？刂瞥青l(xiāng)工業(yè)污水、生活污水流入，加強(qiáng)點(diǎn)源、面源污染治理，實(shí)現(xiàn)保障水質(zhì)、水系生態(tài)安全的目標(biāo)。

3.3 加強(qiáng)水系生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)

萊山區(qū)在水系生態(tài)工程建設(shè)中，先后對(duì)辛安河、大沽夾河及重點(diǎn)中小型河流進(jìn)行了生態(tài)景觀修復(fù)工程建設(shè)。1）在辛安河生態(tài)景觀帶建設(shè)中，先后在河沿岸種植景觀綠化林23 km，生態(tài)護(hù)岸23 km，建設(shè)健身娛樂小廣場2處、景觀節(jié)點(diǎn)2處。工程投資2 000萬元，計(jì)劃2012—2015年實(shí)施。2）在大沽夾河生態(tài)景觀帶建設(shè)中，規(guī)劃將沿河兩岸種植景觀綠化林8.5 km，生態(tài)護(hù)岸8.5 km，建設(shè)健身娛樂小廣場2處、景觀節(jié)點(diǎn)1處。估算工程投資1 850萬元，計(jì)劃2012—2020年實(shí)施。3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)中小型河流生態(tài)修復(fù)，預(yù)計(jì)到2015年，將完成鋪拉河、孔辛頭河等7條重點(diǎn)河流生態(tài)治理保護(hù)。到2020年全區(qū)重點(diǎn)中小型河流水生態(tài)、水環(huán)境基本達(dá)標(biāo)。估算工程投資8億元。

總之，生態(tài)水利建設(shè)是事關(guān)全區(qū)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的重要內(nèi)容，是未來水利工程建設(shè)發(fā)展的最高目標(biāo)。在現(xiàn)代生態(tài)水利設(shè)計(jì)和建設(shè)中，必須著眼于全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展，以構(gòu)建人與自然和諧相處的美好家園。