李國榮

(忻州市城市建設(shè)檔案館，山西忻州 034000)

建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)了建筑隊(duì)伍的急劇膨脹，大批未經(jīng)過安全培訓(xùn)教育的人員被補(bǔ)充到建筑隊(duì)伍中來。他們對(duì)于新工作、新環(huán)境所潛在的事故隱患、危害的認(rèn)識(shí)及預(yù)防能力極低，使他們往往會(huì)成為傷亡事故的主要受害者。同時(shí)，一些用人單位在新工人進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)上崗前，沒有對(duì)他們進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)和安全技能的培訓(xùn)教育;在工人轉(zhuǎn)崗時(shí)，也沒有按規(guī)定進(jìn)行針對(duì)新崗位的安全教育。這些因素是近年來建筑行業(yè)傷亡事故多發(fā)的重要原因。基于上述情況，現(xiàn)在亟需對(duì)建筑施工的全體從業(yè)人員，尤其是對(duì)新員工，進(jìn)行普遍、深入、全面的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方面的知識(shí)培訓(xùn)。使他們?nèi)媪私馕覈踩a(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方面的法律、法規(guī)，掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，從而提高個(gè)人的安全防范意識(shí)，樹立起群防群治的安全生產(chǎn)觀念。

1 建筑施工中安全教育的特點(diǎn)

1)安全教育的全員性。安全教育的對(duì)象是所有從事生產(chǎn)活動(dòng)的人員，包括企業(yè)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、一般管理人員和普通工人。安全教育是所有人員上崗前的必修課程，任何人不得例外。

2)安全教育的長(zhǎng)期性。從施工隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開始，就必須對(duì)員工進(jìn)行入場(chǎng)安全教育，使每個(gè)員工了解并掌握本工程施工的安全生產(chǎn)特點(diǎn);在工程的每個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，也要對(duì)員工進(jìn)行施工轉(zhuǎn)折時(shí)期的安全教育;在節(jié)假日前后，也要對(duì)員工進(jìn)行安全思想教育，穩(wěn)定情緒;在突擊加班趕進(jìn)度或工程臨近收尾時(shí)，更要針對(duì)麻痹大意思想，進(jìn)行有針對(duì)性的教育等等。

安全教育貫穿于施工生產(chǎn)的全過程。只要有生產(chǎn)，就要進(jìn)行安全教育。企業(yè)的生存靠生產(chǎn)，沒有生產(chǎn)就沒有發(fā)展，就無法生存;而沒有安全，生產(chǎn)也無法長(zhǎng)久進(jìn)行。因此，只有把安全教育貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過程，把安全教育看成是關(guān)系到企業(yè)生存、發(fā)展的大事，安全生產(chǎn)才能得到保障，企業(yè)才能得到長(zhǎng)久的發(fā)展。

3)安全教育的專業(yè)性。施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)涉及的范圍廣、內(nèi)容多。安全生產(chǎn)既需要管理性要求，也需要技術(shù)性知識(shí)，安全生產(chǎn)的管理性與技術(shù)性結(jié)合，使得安全教育具有專業(yè)性要求。

2 建筑施工中安全教育的類別

1)安全法制教育。安全法制教育是使每個(gè)勞動(dòng)者懂得遵章守法的道理。作為勞動(dòng)者，既有勞動(dòng)的權(quán)利，也有遵守勞動(dòng)安全法規(guī)的責(zé)任。要通過學(xué)法、知法來守法，守法的前提首先是“從我做起”，自己不違章違紀(jì);其次是要同一切違章違紀(jì)和違法的不安全行為作斗爭(zhēng)，以制止并預(yù)防各類事故的發(fā)生。

2)安全思想教育。提高思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，才能正確地理解并貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策。要從政治高度來對(duì)待安全生產(chǎn)工作，使每個(gè)職工都清醒地認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)興旺和家庭及個(gè)人幸福的大事。各級(jí)管理人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)職工安全思想的教育，要從關(guān)心人、愛護(hù)人、保護(hù)人的生命與健康出發(fā)，重視安全生產(chǎn)，做到不違章指揮;工人要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，施工過程中要做到互相關(guān)心、互相幫助、互相督促、共同遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到不違章操作。

3)安全知識(shí)教育。安全知識(shí)教育要做到因人施教、淺顯易懂，不搞“填鴨式”的硬性教育，因?yàn)榻逃龑?duì)象大多數(shù)是文化程度不高的操作工人，特別要注意教育方式、方法，注重教育的實(shí)際效果。如對(duì)新工人進(jìn)行安全知識(shí)教育，往往由于沒有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)狀況有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)，因此，需要在工作一個(gè)階段后，在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)感性認(rèn)識(shí)后，再重復(fù)進(jìn)行安全教育，使其的認(rèn)識(shí)能達(dá)到從感性到理性，再從理性到感性的再認(rèn)識(shí)過程。

4)安全技能教育。安全技能教育是在安全知識(shí)教育基礎(chǔ)上，精心開展的特殊安全教育，安全技能教育的側(cè)重點(diǎn)是在安全操作技術(shù)方面。它是通過結(jié)合本工種特點(diǎn)、要求，以培養(yǎng)安全操作能力，而進(jìn)行的一種專業(yè)安全技術(shù)教育。主要內(nèi)容包括安全技術(shù)、安全操作規(guī)程和勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)定等。

根據(jù)安全技能教育的對(duì)象不同，這種教育主要?jiǎng)澐譃橐韵聝深?

a.對(duì)一般工種進(jìn)行的安全技能教育，即除國家規(guī)定的特種作業(yè)人員以外，對(duì)其余所有工種，如鋼筋工、木工、混凝土工、瓦工等的教育。b.對(duì)特殊工種作業(yè)人員的安全技能教育。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB 5306-85特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)定的規(guī)定，特種作業(yè)共分11種類別，與建筑行業(yè)有關(guān)的主要有:電工作業(yè)、鍋爐司爐、起重機(jī)械作業(yè)、爆破作業(yè)、金屬焊接(氣割)作業(yè)、機(jī)動(dòng)車輛駕駛、建筑登高架設(shè)作業(yè)等。

特種作業(yè)人員需要由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)教育，并對(duì)教育者進(jìn)行考試，合格后方可持證從事該工種的作業(yè)。同時(shí)，還必須按期進(jìn)行審證復(fù)訓(xùn)。因此，安全技能教育也是對(duì)特殊工種進(jìn)行上崗前及定期培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容。

5)事故案例教育。事故案例教育是通過對(duì)一些典型事故進(jìn)行原因分析、事故教訓(xùn)及預(yù)防事故發(fā)生所采取的措施，來教育職工，使他們引以為戒，不蹈覆轍。事故案例教育是一種獨(dú)特的安全教育方法，它是通過運(yùn)用反面事例，進(jìn)行正面宣傳，以教育職工遵章守紀(jì)，確保安全生產(chǎn)。因此，進(jìn)行事故案例宣傳教育時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

a.事故應(yīng)具有典型性。要注意收集具有典型教育意義的事故，對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。典型事故一般是施工現(xiàn)場(chǎng)常見的、有代表性的、又具有教育意義的，這些事故往往是因違章原因引起的。如進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽、翻爬腳手架、高空拋物等。從這些事故中說明一個(gè)道理“不怕一萬，只怕萬一”，違章作業(yè)不出事故是偶然性的，而出事故是必然性的，僥幸心理要不得。b.事故應(yīng)具有教育性。選擇事故案例應(yīng)當(dāng)以教育職工遵章守紀(jì)為主要目的，指出違紀(jì)違章必然要導(dǎo)致事故;不要過分渲染事故的恐怖性、不可避免性，減少事故的負(fù)面影響，從而真正起到用典型事故教育人的積極作用和警鐘長(zhǎng)鳴的效果。

當(dāng)然，以上安全教育的內(nèi)容往往不是單獨(dú)進(jìn)行的，而是根據(jù)對(duì)象、要求、時(shí)間等不同情況，有機(jī)地結(jié)合開展的。

3 建筑施工中安全教育的重要性

1)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)教育。要通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)教育，全面提高他們的安全管理水平，使他們真正從思想上樹立起安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任心。

2)新工人的三級(jí)安全教育。三級(jí)安全教育一般是由企業(yè)的安全、教育、勞動(dòng)、技術(shù)等部門配合進(jìn)行的。受教育者必須經(jīng)過考試，合格后才準(zhǔn)予進(jìn)入生產(chǎn)崗位;考試不合格者不得上崗工作，必須重新補(bǔ)課并進(jìn)行補(bǔ)考，合格后方可工作。

3)經(jīng)常性的安全教育。經(jīng)常性的安全教育形式多樣，可以利用班前會(huì)進(jìn)行教育，也可以采取大小會(huì)議進(jìn)行教育，還可以用其他形式，如安全知識(shí)競(jìng)賽、演講、展覽、黑板報(bào)、廣播、播放錄像等進(jìn)行?？傊?jīng)常性安全教育要做到因地制宜，因材施教，才能使教育收到效果。

4)節(jié)假日加班的安全教育。節(jié)假日期間，大部分單位及職工已放假休息，這給安全生產(chǎn)帶來不利因素。加強(qiáng)對(duì)這部分職工的安全教育，是非常必要的。要重點(diǎn)做好安全思想教育，穩(wěn)定職工工作情緒。

隨著時(shí)代的發(fā)展，建筑施工中的安全教育已迫不及待，要樹立正確的安全生產(chǎn)觀念，加強(qiáng)職工在施工中的安全教育，提高職工的安全意識(shí)，注重結(jié)合施工中的實(shí)際情況，合理的安排安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，逐步建立健全體制機(jī)制，使培訓(xùn)內(nèi)容逐步體現(xiàn)在工作的始終，使安全教育在施工中發(fā)揮越來越重要的作用，避免重大事故的再次發(fā)生。

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［2］ 劉 軍.安全教育手冊(cè)［M］.北京:中國建筑工業(yè)出版社，2012:6.

［3］ 史立新.淺談建筑施工中的安全培訓(xùn)［J］.建筑安全，2013(8):1.

［4］ 李順意.建筑施工安全培訓(xùn)手冊(cè)［M］.北京:工程建筑出版社，2008:9.