薛紅霞

(聞垣高速公路建設(shè)管理處，山西運(yùn)城 044000)

1 概述

公路建設(shè)和我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展聯(lián)系十分的緊密。自實(shí)行改革開放政策之后，我國就在公路建設(shè)方面做出了巨大努力。據(jù)有關(guān)部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，到2008年年底，全國高速公路建設(shè)總路程為6萬km，位居世界第二位。近年來，由于全球化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，其高速公路建設(shè)既為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，而且還提高了人們整體生活質(zhì)量。但是，在高速公路發(fā)揮巨大作用的同時(shí)，其在安全管理方面的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。這主要是由于高速公路建設(shè)范圍較大，而且施工人員數(shù)量偏多，所以，常會(huì)出現(xiàn)安全問題，這樣一來，社會(huì)各界對高速公路施工更為關(guān)注。

2 高速公路安全管理重要性分析

當(dāng)前，由于我國公路建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展，這使得施工企業(yè)對材料、設(shè)備以及施工人員的整體素質(zhì)等提出了較高要求。再加上公路建設(shè)規(guī)模逐漸在擴(kuò)大，從而使施工人員數(shù)量也在急劇增多。但是，這些施工人員大多數(shù)都是農(nóng)民工，因此，他們的安全意識(shí)較差，這樣一來，在高速公路工程施工階段，常會(huì)出現(xiàn)各種安全事故，這既會(huì)帶來難以估量的財(cái)產(chǎn)損失，而且又損壞公路工程建設(shè)的形象，甚至還有可能對我國政治以及文化建設(shè)帶來巨大的影響。然而，要盡可能降低由于安全事故所帶來的經(jīng)濟(jì)損失，那么就應(yīng)該在高速公路建設(shè)過程中，投入足夠的人力、物力以及財(cái)力。一旦有安全事故發(fā)生，必須立即展開調(diào)查，結(jié)合事故性質(zhì)以及嚴(yán)重程度等及時(shí)采取有效的對策予以處理。另外，還要建立一套完善的安全管理系統(tǒng)，把安全管理工作列入到其中，這樣才能全面提升施工人員的安全意識(shí)，減少各類安全事故的發(fā)生。由此看來，高速公路工程建設(shè)的安全管理是非常重要的。

3 當(dāng)前國內(nèi)高速公路工程建設(shè)的安全管理存在的諸多問題分析

3.1 施工人員的整體素質(zhì)不高

在我國，高速公路工程建設(shè)的安全管理工作的開展起步要遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于建筑行業(yè)發(fā)展，而且管理也不夠規(guī)范。另外，前期公路工程建設(shè)大多數(shù)是以道路建設(shè)為主要內(nèi)容，因此，安全事故隱患種類偏少一些，長時(shí)間下去，便產(chǎn)生了重生產(chǎn)而輕安全的局面。除此之外，高速公路建設(shè)的安全管理人員對安全規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)了解不夠全面，進(jìn)而造成施工現(xiàn)場的安全管理未及時(shí)落實(shí)到位，同時(shí)安全檢查工作也未起到任何功效，不能及時(shí)將各種安全隱患予以消除，最終發(fā)生了安全事故。

3.2 專門的安全管理機(jī)構(gòu)相對缺乏

近年來，由于我國各項(xiàng)法律法規(guī)的頒布與實(shí)施，很多項(xiàng)目都建立專門的管理機(jī)構(gòu)。然而，也會(huì)出現(xiàn)個(gè)別的現(xiàn)象。例如:因長時(shí)間受傳統(tǒng)觀念影響，為盡可能降低投資資金，未嚴(yán)格按照要求配備專門的安全管理人員，也或者是開展安全管理的資金與人力資源不充足，進(jìn)而安全管理機(jī)構(gòu)也不能充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。而設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)也只是為應(yīng)付上級部門的檢查，這樣一來，安全教育工作難以順利的開展下去。

3.3 施工人員安全管理意識(shí)相對較差

施工現(xiàn)場的安全管理人員設(shè)置是施工現(xiàn)場安全管理的一個(gè)可靠保障。但是，很多施工項(xiàng)目的安全管理人員大部分為臨時(shí)工，不僅沒有上崗證，而且沒有足夠的安全基礎(chǔ)知識(shí)，而只是根據(jù)以往的施工管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，這樣一來，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，從而為今后高速公路工程施工埋下大量安全隱患。另外，施工人員大多數(shù)都是農(nóng)民工，未對他們進(jìn)行必要的安全教育與技能培訓(xùn)便開始上崗工作。上述問題都是由于施工人員的安全管理意識(shí)較差而造成的。

4 高速公路工程安全生產(chǎn)需要遵循的諸多原則

4.1 實(shí)施目標(biāo)管理

目標(biāo)管理的主要內(nèi)容指的是對施工現(xiàn)場的人員、材料、設(shè)備以及環(huán)境等予以管理，從而對人以及物的各種不安全狀態(tài)進(jìn)行有效的控制，進(jìn)而從根本上消除各種安全隱患，最終保護(hù)人、物的安全。

4.2 預(yù)防為主、防治結(jié)合

在高速公路工程施工過程中，要始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，其中，要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)前者。也就是說，要將預(yù)防各種安全事故發(fā)展擺在首要位置，做到防患于未然。

4.3 動(dòng)態(tài)安全管理

在高速公路工程建設(shè)過程中，無論是對人還是對物，都必須進(jìn)行全方位、全過程的動(dòng)態(tài)管理。事實(shí)上，安全管理不只是安全管理機(jī)構(gòu)的工作，它和所有參與安全生產(chǎn)的人都有關(guān)聯(lián)。

5 提高高速公路工程安全管理質(zhì)量的有效措施

5.1 建立完善的安全監(jiān)管體系

現(xiàn)如今，我們必須要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前在高速公路工程建設(shè)過程中，其所存在的各類安全問題，同時(shí)必須認(rèn)真貫徹與落實(shí)各類安全責(zé)任問題，建立一套完善的安全監(jiān)管體系。各個(gè)參見單位都必須全面落實(shí)安全責(zé)任制，根據(jù)具體的要求對人和物進(jìn)行科學(xué)的管理。

5.2 認(rèn)真貫徹和落實(shí)安全誠信機(jī)制

在高速公路工程建設(shè)階段，安全管理機(jī)構(gòu)對施工隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督和管理。所以，我們要把傳統(tǒng)對施工隊(duì)伍管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷φ麄€(gè)安全管理行為以及管理程序?qū)嵤┛茖W(xué)性與合理性方面進(jìn)行考核，因此，安全管理機(jī)構(gòu)還需要建立誠信機(jī)制。定期對施工人員安全行為進(jìn)行考核，確保高速公路工程建設(shè)順利進(jìn)行下去。

5.3 實(shí)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化及清單計(jì)量支付

按照安全技術(shù)規(guī)范及管理文件要求，將安全落實(shí)措施形象畫到圖紙上，形成安全管理標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)圖，并配套工程量清單和技術(shù)規(guī)范(最低要求標(biāo)準(zhǔn));招標(biāo)時(shí)安全費(fèi)用實(shí)行清單報(bào)價(jià);按完成情況進(jìn)行計(jì)量支付，未完成不計(jì)量支付且要高額處罰。

5.4 營造氣氛，強(qiáng)化視覺沖擊

1)統(tǒng)一現(xiàn)場安全服裝、安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)等;2)利用OA系統(tǒng)，在施工現(xiàn)場，隨車播放安全方面的影像資料。

5.5 安全科技化管理

1)視頻監(jiān)控。

項(xiàng)目建設(shè)全過程采用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對主要的施工項(xiàng)目、場地等(如:隧道及特大橋施工、預(yù)制梁場、料場、鋼筋加工場、拌和站、高空作業(yè))施工進(jìn)行全過程、全方位的有效監(jiān)控，確保工程建設(shè)安全可控?，F(xiàn)場安全管理能形成視頻資料保存，使安全管理具有可追溯性。

2)GPS定位系統(tǒng)使用。

隧道施工對所有進(jìn)洞人員采用GPS定位，準(zhǔn)確記錄進(jìn)洞人員數(shù)量、進(jìn)洞時(shí)間、位置，確保隧道作業(yè)人員安全。

5.6 全面提升安全管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)

當(dāng)前，由于高速公路工程建設(shè)的施工人員的整體素質(zhì)不高，因此，施工企業(yè)還應(yīng)建立完善的培訓(xùn)體系，從而為安全管理機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的安全管理人員。并且定期組織施工人員參加安全知識(shí)和技能教育，提高施工人員的準(zhǔn)入門檻，進(jìn)而從根本上消除隨意使用民工等不良現(xiàn)象。只有這樣，才能將高速公路工程建設(shè)施工人員的整體素質(zhì)予以提高。

5.7 健全文明施工機(jī)制

事實(shí)上，工程管理的開放性較強(qiáng)，然而，傳統(tǒng)的“圍墻式”管理很難滿足高速公路工程建設(shè)的需求，尤其是那些偏遠(yuǎn)地區(qū)，文明施工的難度會(huì)更大。從某個(gè)角度分析，文明施工的好壞將直接反映出高速公路工程建設(shè)的安全管理水平的高低。所以，健全文明施工機(jī)制也是非常重要的一項(xiàng)工作。

6 結(jié)語

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)正在迅猛發(fā)展，而高速公路工程建設(shè)又是我國公路基礎(chǔ)建設(shè)所不可缺少的一部分內(nèi)容，因此，在加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城市化發(fā)展進(jìn)程的同時(shí)，對我國交通事業(yè)的發(fā)展也發(fā)揮著巨大的作用。

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