朱 濤

（聊城市河道工程管理 山東聊城 252000）

河道治理活動最早記載見于清代，新中國成立后，河道經過歷次大規(guī)模治理，因地制宜的解決了相應時期的重大河道治理問題，抵御自然災害的能力和水平大幅度提高。伴隨著社會物質生活水平的提高，人們對于居住環(huán)境的要求也有所變化，建造人文環(huán)境是城市生活改造的必然趨勢。這就需要合理地應用各種風景景觀，并且與周邊配套設施相互協(xié)調起來。強化水利風景區(qū)建設與河道治理開發(fā)，這是未來城市改造的必然趨勢。

1 河道治理與人類需求的階段

1.1 人類生活需求的三個階段

追求生活必需品的階段，追求生活水平的提高和高級豪華的階段，期望生活舒適愉快的階段。

1.2 河道現(xiàn)代治理開發(fā)模式的提出

早期我國對于自然風景區(qū)改造的認知水平有限，沒有考慮到實際地域特色及環(huán)境的要求，擬定的河道開發(fā)方案執(zhí)行起來難度較大。新時期科學發(fā)展觀指導下，河道治理活動有了新的指導方向?；仡櫤拥乐卫砘顒樱篌w分為四個階段。

1.3 河道治理的四個發(fā)展階段

依附自然被動防御階段，發(fā)展生產與河爭地階段，防洪排污經濟治河階段，修景與生態(tài)和諧治理階段。

2 新形勢下河道治理開發(fā)面臨的主要問題

相比于早期河道治理工程的建造方案，新時期河道治理與開發(fā)的方案更加復雜，對過去治理作業(yè)提出的質量標準更加嚴格。從實際情況來看，當前河道治理開發(fā)面臨著多方面的挑戰(zhàn)，進而增加了河道現(xiàn)場施工的作業(yè)難度。河道治理開發(fā)面臨的主要問題：一是生態(tài)問題，不同社會群體對于生活環(huán)境的要求不一，這是生態(tài)河道環(huán)境改造的難點之一，所涉及的治理內容越來越多，而市政部門所規(guī)劃的河道區(qū)域往往與原有生態(tài)系統(tǒng)不協(xié)調；二是規(guī)劃問題，河道治理不僅僅是對流域的改造與規(guī)劃，而是要顧及到整個城市地區(qū)風貌的改造，因而規(guī)劃方案必須要與地區(qū)發(fā)展相互統(tǒng)一。但河道治理涉及到農田灌溉、城市排水、污染控制、景區(qū)塑造等方面，實際調控的難度很大。

3 現(xiàn)代治理開發(fā)模式的基本思路和主要措施

3.1 加強河道現(xiàn)代治理開發(fā)，大力發(fā)展水利旅游業(yè)。

水利旅游開發(fā)的載體是水利風景區(qū)，它依托天藍、水清的優(yōu)美環(huán)境揭示人與自然和諧共處的深刻內涵，滿足了社會文明進步和人民生活對優(yōu)美環(huán)境的迫切需要。另一方面，從產業(yè)經濟發(fā)展角度分析，水利風景區(qū)建設關系著地方旅游業(yè)的改革建設，這就必須與地方經濟發(fā)展相互結合起來，才能更好地開發(fā)出旅游景觀?；谏鷳B(tài)環(huán)境改造理念指導下，現(xiàn)代河道治理應注重水利旅游業(yè)工程的開發(fā)，兩者共同致力于生態(tài)景觀區(qū)的規(guī)劃改造。同時，針對經濟事業(yè)發(fā)展的要求，擬定針對性的開發(fā)方案。例如，堤防開發(fā)要在保護堤防完整的前提下，培育優(yōu)質樹苗，優(yōu)化種植結構，增加經濟收入，建成綠色長廊，改善生態(tài)環(huán)境。通過現(xiàn)代治理開發(fā)，使河道治理、景觀建設和環(huán)境美化有機結合，建成生態(tài)河道，使游人既享受河道治理帶來的防洪安全保障，又享受現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利賜予的和諧美景。

3.2 聊城市水利風景區(qū)建設

聊城地處冀魯豫交界處，是國家級歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市。市區(qū)內有我國北方最大的城市內湖--東昌湖，京杭大運河、徒駭河等多條河流都從市區(qū)穿過，水利資源比較豐富。古時，聊城因運河而得名，又因水而興盛，因水而繁榮?？梢哉f，水是聊城的優(yōu)勢和靈魂。為了充分地開發(fā)水利風景區(qū)，政府積極發(fā)揮了宏觀調控作用，指導聊城市水利風景區(qū)的規(guī)劃改造，為建設方案設計提供了可靠的指導，幫助聊城河道治理工程的順利實施。經過較長時間的努力，聊城水利景區(qū)工程建設日趨完善。并于2003年被水利部批準為“國家水利風景區(qū)”。

3.2.1 開發(fā)治理"兩河一湖"是建設江北水城水利風景區(qū)的基礎

江北水城水利風景區(qū)由東昌湖、古運河和徒駭河三個風景區(qū)組成，在聊城42平方公里的城市建成區(qū)內，湖、河水域面積達13平方公里，占城市建成區(qū)的1/3。其中東昌湖水面為5平方公里，古運河在聊城市區(qū)由南向北穿城而過，是京杭大運河聊城段的古道，徒駭河是聊城最主要的防洪排澇河道，承擔著全市63%的排澇任務，徒駭河在聊城市城區(qū)的南部和東部穿過，長達14公里，平均寬度430米。

在聊城經濟和社會發(fā)展的艱難曲折過程中，聊城的水環(huán)境治理也走過了彎路。建國后，由于聊城區(qū)位偏僻和受計劃經濟束縛較重等因素，逐漸成為山東省最為封閉的地區(qū)之一。改革開放后，由于片面地重視經濟的發(fā)展，忽略了水環(huán)境的保護和治理，使水環(huán)境日趨惡劣。傳統(tǒng)經濟戰(zhàn)略多數(shù)采用了粗放型經濟體制，以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經濟產業(yè)，嚴重影響了聊城地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，阻礙了新環(huán)境局勢的形成與發(fā)展。其中，水污染作為聊城環(huán)節(jié)中的主要問題，每年產生大量的污水而影響了生態(tài)環(huán)境，并且破壞了水利風景區(qū)景觀的和諧性，間接地限制了地區(qū)經濟產業(yè)的規(guī)劃，以及“招商引資”政策的實施。

面對新時期良好的經濟局勢，聊城市政府開始注重水利景區(qū)的改造指導，從聊城未來經濟事業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，提出了建設生態(tài)化水利景區(qū)的總指導。水利景區(qū)工程建設中，充分利用了聊城特有的地域條件，加快了水利景區(qū)工程改造的步伐，推動了許多新型的生態(tài)景觀區(qū)。這不僅方便了水資源的調度利用，也帶動了地方旅游業(yè)經濟的快速發(fā)展。例如，在開發(fā)治理和建設水利風景區(qū)的過程中，通過引進設計規(guī)劃智力，確保了規(guī)劃的高水平，奠定了風景區(qū)建設的基礎，刺激了旅游業(yè)消費水平的提升。

3.2.2 和諧相處，建設好江北水城水利風景區(qū)

新城市風貌改造方案提出之后，風景區(qū)已經成為城市化的標志，擁有地方特色風景區(qū)是一個城市發(fā)展的重要代表。聊城在建設水利風景區(qū)期間，不僅考慮了當?shù)厝司由畹沫h(huán)境要求，更是從市場經濟發(fā)展為切入點，設計的景區(qū)建設方案更具有經濟性特點，從而加快了江北水城水利風景區(qū)的優(yōu)化改造。

（1）加快靚點工程建設，做好、做足水的文章。主要是將東昌湖、古運河、徒駭河等水系連通，確定統(tǒng)一的水位標高，形成"湖河相連，水水相通，城水相依"的水城特色。

（2）開發(fā)建設東昌湖風景區(qū)突出了觀覽、康樂性。該景區(qū)規(guī)劃面積21平方公里，設有占地1600畝的湖濱公園。湖面碧波萬頃，水面寬闊，這里已成功舉辦了多次國際、國內水上賽事活動。每到夜晚，游人可乘龍舟游湖賞月，既可品湖中水產，又聽樂曲雜談；根據(jù)地方特色建設了諸多小型活動廣場，為人們日常生活提供了更多的活動空間，保證了周圍群體生活的質量水平。

（3）開發(fā)建設古運河風景區(qū)突顯了古色。按照水利風景區(qū)具備的資源條件，重新修整了年代已久的河道設施，擴大了水利風景區(qū)環(huán)境面積。例如，把原先保留的小河道改造為大寬度河道，提高了河道流經的水流量，提供更廣闊的水利人文景觀，實現(xiàn)了人文景觀與地域文化的有效結合。

（4）開發(fā)建設了具有觀賞性、娛樂性、趣味性、知識性和參與性的生態(tài)、自然的徒駭河風景區(qū)。聊城不僅局限于當前水利景觀建設的要求，也從長遠角度考慮了水利風景區(qū)的改造要求，設計了更加全面的風景區(qū)方案。同時，在政府機關的指導下，所聘用的景區(qū)建設單位的專業(yè)水平更高，能夠設計出更加高質量、高水平、高環(huán)境的地域景觀。最近，我們又聘請水利部風景區(qū)規(guī)劃專家組對徒駭河二期南環(huán)橋至陳口橋段共7.4公里編制高標準的風景區(qū)設計藍圖。規(guī)劃專家組已兩次到聊城進行了實地考察，在水利部風景區(qū)辦公室領導的關心支持下，規(guī)劃前期工作已基本完成，在規(guī)劃大綱中，重點考慮了水利科普園、青春園、文化園、健身園和兒童樂園的規(guī)劃，充分體現(xiàn)了人與自然的和諧相處及協(xié)調發(fā)展。

為保證江北水城水利風景區(qū)水源充足、水質清澈，多方面提升風景區(qū)檔次，我們又實施了古運河三期開發(fā)、東北湖清淤及古城截污工程、湖南湖開發(fā)建設和譚莊水庫、徒駭河截污等重點工程建設，工程估算總投資達3億元。工程建成后，使風景區(qū)的內涵更加豐富和充實。由于聊城地處黃河故道，冬春季風沙很大，給風景區(qū)帶來嚴重影響。針對這種情況，我們按照"城外森林帶，城內是花園；疏林依草地，組團大色塊；綠化出精品，大樹進城栽"的思路，加大了對市內道路、景區(qū)、庭院的綠化力度，初步形成了沿河沿湖綠化成帶、公園小區(qū)綠化成片、街道綠化成網、庭院綠化點綴的格局。

3.2.3 水利風景區(qū)的建設提升了城市的吸引力和聚合力

從環(huán)境保護、經濟發(fā)展、城市風貌等角度考慮，水利風景區(qū)建設著實對聊城發(fā)展起到了推動作用，這些作用價值是多方面的。從當前的建設情況看，聊城市內的景區(qū)數(shù)量有所增加，所涉及的水利風景區(qū)面積也越來越大，為廣大居住群體提供了優(yōu)越的生活環(huán)境。另外，希望集團、信發(fā)集團、香江集團、山東魯能等大型企業(yè)先后在聊城投資建廠，韓國最大的食品加工企業(yè)希杰集團等一批外資企業(yè)正在建設中。我們成功地舉辦了“江北水城文化旅游節(jié)”、“水城之秋觀光周”和“國際龍舟比賽”、“國際游艇比賽”等一系列的文化游樂活動。僅"五一"和"十一"兩個黃金周，到聊城觀光旅游的人數(shù)達451萬人，旅游總收入11.8億元，收到了良好的經濟和社會效益。

4 結論

本次對聊城水利風景區(qū)建設與河道治理情況進行分析，展現(xiàn)了風景區(qū)建設改造的社會價值、經濟價值、人文價值，幫助聊城制定了更加科學可行的發(fā)展戰(zhàn)略。對于水利風景區(qū)建設存在的問題，市政府應積極發(fā)揮宏觀調控作用，科學地指導景區(qū)項目施工，保證景區(qū)改造與河道治理的協(xié)調發(fā)展。