湖北省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站 羅少新 宓 兵 易 兵

拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率及其駕駛員持證率（以下簡稱“三率”）是衡量農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的重要指標(biāo)。2012年，在省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)機(jī)局的高度重視下，在全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的共同努力下，我省農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作取得了明顯成效，截止12月底，全省累計(jì)核發(fā)號(hào)牌32 365副，其中收割機(jī)號(hào)牌4 620副，拖拉機(jī)號(hào)牌27 745副；拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)155 645臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)27 975臺(tái)；駕駛?cè)丝甲C30 567人，“三率”管理分別比2011年增長33%、57%、88%。農(nóng)機(jī)監(jiān)理“三率”創(chuàng)歷史新高。其主要做法是：

1 領(lǐng)導(dǎo)重視抓“三率”

農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司通報(bào)了2011年全國農(nóng)機(jī)監(jiān)理“三率”情況后，引起了省農(nóng)業(yè)廳黨組和省農(nóng)機(jī)局黨委的高度重視，廳長辦公會(huì)、局長辦公會(huì)專題研究，副廳長王紅玲同志指示：“三率”工作關(guān)系到人機(jī)安全，要采取措施加大監(jiān)管”，省農(nóng)機(jī)局局長吳慶峰同志批示：“要采取有效措施提高“三率”，力爭用3年的時(shí)間甩掉后11位的帽子”。為了實(shí)現(xiàn)“十二五”期末拖拉機(jī)“三率”力爭達(dá)到70%以上目標(biāo)，省農(nóng)機(jī)局黨委2次召開專題會(huì)議，聽取“三率”工作情況的匯報(bào)，研究部署提高“三率”的辦法和措施，并要求省總站把提高“三率”工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間重點(diǎn)工作來抓。省農(nóng)機(jī)局吳慶峰局長等局領(lǐng)導(dǎo)，在省總站站長任耀武的陪同下，先后對(duì)全省21個(gè)市、縣的農(nóng)機(jī)監(jiān)理“三率”工作進(jìn)行了調(diào)研，提出了很好的指導(dǎo)意見和建議。省總站先后與17個(gè)市州監(jiān)理所長、100多個(gè)縣市監(jiān)理業(yè)務(wù)骨干就“三率”問題進(jìn)行了專題研討。

2 廣泛宣傳推“三率”

各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作中，利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)的重要性和必要性，如監(jiān)利縣、浠水縣、安陸市、潛江市、江夏區(qū)、當(dāng)陽市、枝江市、老河口市等地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，出動(dòng)宣傳車105次，在繁華路段、集貿(mào)市場及作業(yè)點(diǎn)等地廣泛宣傳法律法規(guī)，張貼檢驗(yàn)公告，印發(fā)檢驗(yàn)通知書76 430份。京山縣、咸安區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站在機(jī)車檢驗(yàn)的過程中，啟動(dòng)流動(dòng)安全宣傳車，反復(fù)播放農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)和辦牌辦證的重要性，從而加強(qiáng)了駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)和遵章守法的自覺性。公安縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通要道拉橫幅23條，到駕駛?cè)思抑兴蜋z驗(yàn)通知780份，同時(shí)采用農(nóng)機(jī)通（手機(jī)）短信群發(fā)的方式進(jìn)行宣傳。英山縣、長陽縣、遠(yuǎn)安縣、麻城市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站把“致全縣農(nóng)機(jī)手的一封信”發(fā)到每一個(gè)機(jī)手，張貼到每一個(gè)鄉(xiāng)村，同時(shí)還利用駕駛員協(xié)會(huì)以開展安全教育活動(dòng)。孝感市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所印制《農(nóng)機(jī)安全知識(shí)手冊(cè)》1萬多份，免費(fèi)發(fā)給駕駛?cè)?。此舉措對(duì)提高“三率”起到了推動(dòng)作用。

3 措施得力促“三率”

《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理“十二五”規(guī)劃（2011～2015）》中明確提出：我省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理上牌率達(dá)到70%、檢驗(yàn)率85%、持證率75%。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，2012年初，省總站下達(dá)了《2012年全省拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌（核）換發(fā)、駕駛?cè)丝甲C及安全技術(shù)檢驗(yàn)考核（考察）指標(biāo)》和《湖北省“十二五”拖拉機(jī)“三率”目標(biāo)任務(wù)分解表》，做到有計(jì)劃、有步驟并采取行之有效的措施提高 “三率”。一是成立專班實(shí)地督導(dǎo)。2012年3～4月，省總站組織了3個(gè)督導(dǎo)小組，分別由站長任耀武，副站長李玉、羅穎任組長，各科室業(yè)務(wù)骨干參加，對(duì)宜昌市等15個(gè)市州的56個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理“三率”工作的開展進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)，收到了很好的效果；二是結(jié)合購機(jī)補(bǔ)貼辦理牌證。凡享受國家農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，一律納入牌證管理，全省做到了補(bǔ)貼拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)100%辦理了入戶，有效防止新機(jī)具無牌行駛、無證駕駛現(xiàn)象的發(fā)生。從而有效保證了拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)掛牌率；三是部門聯(lián)動(dòng)。2012年上半年，湖北省農(nóng)機(jī)局、中石油公司、中石化湖北銷售公司聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)專供加油卡保障農(nóng)機(jī)供油工作的通知》，各地農(nóng)機(jī)主管部門及農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)紛紛行動(dòng)，主動(dòng)與當(dāng)?shù)刂惺?、中石化?lián)系，截止目前，全省已辦理《優(yōu)先、優(yōu)惠供油卡》1．9萬張，每張供油100L，每升優(yōu)惠0．15元，深受駕駛?cè)藲g迎；四是實(shí)行免費(fèi)管理。免費(fèi)管理是提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理“三率”的重要途徑，我省荊門市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所，沙洋縣、京山縣、掇刀區(qū)、武漢市洪山區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站，在當(dāng)?shù)卣罅χС窒拢氏葘?shí)行了拖拉機(jī)、聯(lián)合收割注冊(cè)登記、年度安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛?cè)丝甲C免費(fèi)管理，通過免費(fèi)使多年未辦理牌證的拖拉機(jī)及駕駛?cè)朔e極主動(dòng)到農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證。上述單位2012年與2011年相比“三率”（掛牌率、檢驗(yàn)率、持證率）增長15%、18%、21%；五是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)由原來的坐等辦理業(yè)務(wù)改為主動(dòng)進(jìn)村上門服務(wù)，深入田間地頭與機(jī)手面對(duì)面交流，機(jī)手深感農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員十分親切，并主動(dòng)預(yù)約時(shí)間辦理牌證。如長陽縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，為了一臺(tái)拖拉機(jī)辦理牌證，單面驅(qū)車100km，3次到農(nóng)機(jī)手家，最后感動(dòng)了機(jī)手，主動(dòng)辦理了牌證；六是簡化辦事程序。采取集中檢審的辦法，由監(jiān)理站組織監(jiān)理人員和保險(xiǎn)公司人員定期到固定的檢驗(yàn)點(diǎn)，主動(dòng)做好服務(wù)，為機(jī)手減輕了負(fù)擔(dān)，節(jié)約了往返路費(fèi)。為了更進(jìn)一步方便機(jī)手，各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在行政服務(wù)中心設(shè)立農(nóng)機(jī)服務(wù)窗口，主動(dòng)做到受理、審核、收費(fèi)、辦證、建檔等一條龍服務(wù)，極大地方便了農(nóng)機(jī)戶。

4 部門聯(lián)動(dòng)?！叭省?/h2>

根據(jù)《條例》的規(guī)定，農(nóng)機(jī)安全管理的責(zé)任區(qū)域是田間場院，對(duì)道路上拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)路檢路查需要借助公安交警的力量。為加強(qiáng)執(zhí)法力度，消除部分機(jī)手僥幸心理，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)積極爭取政府的重視和公安、安監(jiān)、交通等部門的支持，逐步形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主抓、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作格局。與相關(guān)部門密切配合，聯(lián)合組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，公安交警、農(nóng)機(jī)監(jiān)理組成“隊(duì)站聯(lián)勤”，定期或不定期開展路檢路查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無牌無證、酒后駕駛、超速超載、不按規(guī)定檢驗(yàn)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)。如孝感市的孝南區(qū)、荊州市的洪湖市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站與當(dāng)?shù)亟痪块T開展聯(lián)合執(zhí)法，成立“隊(duì)站聯(lián)勤”，對(duì)所轄區(qū)域易發(fā)生事故的路段和拖拉機(jī)比較集中的作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)無證駕駛、無牌行駛和未經(jīng)檢驗(yàn)作業(yè)的拖拉機(jī)及駕駛?cè)诉M(jìn)行嚴(yán)肅處理，限期整改，從而有效提高了農(nóng)機(jī)監(jiān)理“三率”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省有43個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)毓步痪块T開展了聯(lián)合執(zhí)法，共出動(dòng)警車、監(jiān)理車75臺(tái)次，警員、監(jiān)理員350人次，確保了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理。

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