竹山縣農(nóng)機安全監(jiān)理站 陳德武 倪成斌

2012年是作風建設(shè)年，竹山縣農(nóng)機安全監(jiān)理站通過開展強化服務(wù)意識，提高監(jiān)管水平兩項活動，使農(nóng)機監(jiān)理人員對執(zhí)行力和文明執(zhí)法有了新的認識。我們以作風建設(shè)年為契機，重點抓好執(zhí)行力、政令暢通、科學決策、創(chuàng)新管理工作等方面的能力建設(shè)。在強化服務(wù)意識、提高監(jiān)管水平和依法行政過程中，規(guī)范執(zhí)法行為，轉(zhuǎn)變工作作風，既嚴格公正執(zhí)法，又優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)。農(nóng)機監(jiān)理工作者時時刻刻、事事處處體現(xiàn)出敬業(yè)、誠信、負責、便民、為民的精神。推動了全縣農(nóng)機化發(fā)展，使農(nóng)機安全生產(chǎn)狀況步入了一個良性發(fā)展軌道。

1 鞏固執(zhí)法地位，加快農(nóng)機監(jiān)管步伐

竹山縣位于鄂西北部，西與陜西接壤，南與重慶相連，是一個地域遼闊、點多面廣的山區(qū)縣，同時也是一個典型的農(nóng)業(yè)和生態(tài)水電大縣。全縣有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，46．2萬人口。受購機補貼拉動，我縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展迅猛，伴隨著新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，各類農(nóng)業(yè)機械也在不斷增加。截止2011年底，農(nóng)機總動力29萬kW，拖拉機、多功能拖拉機、推土機、裝載機、挖掘機、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械等擁有量達9 580臺，農(nóng)機駕駛及操作人員萬余人，農(nóng)機作業(yè)量占農(nóng)田作業(yè)量的50%以上，截止到目前，全縣行走式農(nóng)業(yè)機械掛牌3 500余臺，掛牌率達95%；機手持證率達98%；年檢驗行走式農(nóng)業(yè)機械3 000余臺，檢驗率達95%；審驗駕駛員4 000余人，審驗率達98%以上。2009年被省農(nóng)業(yè)廳、省安監(jiān)局授予首批平安農(nóng)機示范縣，目前全縣已有平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，平安農(nóng)機安全示范村12個，村級安委會組織12個，由村委會主任任安委會主任，每村設(shè)有1～2名安全協(xié)管員，為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)機安全生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。隨著社會的不斷發(fā)展，全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作量日益增大，監(jiān)管任務(wù)日益繁重。為確保全縣農(nóng)機生產(chǎn)安全，在執(zhí)法過程中必須做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。實踐告訴我們，只有嚴格執(zhí)法，強化服務(wù)，提高監(jiān)管水平，才能糾正違法行為，才能減少事故的發(fā)生，才能維護正常管理秩序，才能體現(xiàn)法律尊嚴。同時，我們每位執(zhí)法人員在履行職務(wù)中盡職盡責，對發(fā)生的無牌、無證、超速、超載、酒后駕駛和疲勞駕駛等違章行為敢于糾正并依法處罰，不以當事人與我們有好壞關(guān)系或親戚朋友而加重或從輕處罰的“關(guān)系執(zhí)法”、“人情執(zhí)法”。做到違法必罰，罰而有據(jù)。農(nóng)機執(zhí)法的對象主要是最基層的廣大農(nóng)民機手，稍有疏忽，出現(xiàn)一起執(zhí)法不嚴行為，就會引起群眾的不信任，形象一旦失去，就難以再挽回。近年來，通過普法教育，使廣大機手的法律意識和安全意識也有了很大提高，杜絕了隨意性執(zhí)法，保證了法律的公正性。

2 文明執(zhí)法，提高農(nóng)機安全監(jiān)管水平

文明執(zhí)法是社會文明建設(shè)的一個重要方面，也是社會文明進步的具體表現(xiàn)。幾年來，竹山縣農(nóng)機安全監(jiān)理站始終堅持文明執(zhí)法，堅持以人為本，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序進行依法管理，對廣大駕駛員堅持以教育為主，以處罰為輔的原則；管理與服務(wù)相結(jié)合，堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法。2012年3月18日，寶豐鎮(zhèn)韓溪河村駕駛員張某，駕駛一輛無牌無證的拖拉機，當行駛到擂鼓鎮(zhèn)護駕村路段時被農(nóng)機執(zhí)法人員現(xiàn)場查獲，張某拒絕檢查，也不出示有效證件，并和執(zhí)法人員發(fā)生肢體接觸后將車擋風玻璃和車門砸壞棄車逃離現(xiàn)場。面對那些態(tài)度蠻橫、拒不配合、屢教不改者我們及時報請當?shù)毓矙C關(guān)對當事人采取強制措施，確保執(zhí)法過程不會中斷，也發(fā)揮了警監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法的重要作用；另一方面，我們農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法對象是農(nóng)村廣大機手，我們經(jīng)常利用報紙、電視、宣傳車和新聞媒體加強宣傳，無論在執(zhí)法過程中遇到什么阻力，仍然要堅持依法、文明辦事，從不因執(zhí)法對象人的不文明而導(dǎo)致自身的不文明，在態(tài)度上熱情溫和，工作上充滿真情，環(huán)節(jié)上規(guī)范清晰，使違法者心悅誠服。提高農(nóng)機駕駛員和操作手的法律意識，提高他們對農(nóng)機執(zhí)法工作的認識，使他們了解農(nóng)機執(zhí)法，理解農(nóng)機執(zhí)法，支持農(nóng)機執(zhí)法，廣大農(nóng)機監(jiān)理人員依法行政、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民的新形象，得到全社會廣泛認可，多次受到縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門表彰。

3 優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進農(nóng)機化有序發(fā)展

農(nóng)機執(zhí)法的對象是農(nóng)機手，他們既是我們執(zhí)法的對象，也是我們服務(wù)的對象，近年來，竹山縣農(nóng)機安全監(jiān)理站將文明執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法。要想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難。我們通過“農(nóng)機通”把國家對農(nóng)機購置補貼的政策、農(nóng)機安全生產(chǎn)應(yīng)遵守的規(guī)章規(guī)定、農(nóng)機安全使用知識，有關(guān)政策、法律、技術(shù)等信息發(fā)送給廣大機手，激發(fā)鼓勵農(nóng)民購機、用機的積極性，引導(dǎo)有機戶互助合作，建立農(nóng)機服務(wù)組織，發(fā)揮機械效益，提高服務(wù)水平。通過我們不斷地努力，大大地提高了全縣農(nóng)機經(jīng)濟效益和社會效益。全縣農(nóng)業(yè)機械保有量大幅增加，農(nóng)機作業(yè)水平快速增長，農(nóng)機駕駛和操作人員規(guī)模迅猛發(fā)展，實踐告訴我們，只要強化服務(wù)意識，提高農(nóng)機監(jiān)管水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必將推進竹山新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)機安全監(jiān)理事業(yè)發(fā)展，為保證全縣農(nóng)機交通安全，道路暢通營造良好的安全環(huán)境中發(fā)揮積極重要的作用。