張建榮

（山西省黑茶山國有林管理局，山西 嵐縣 035200）

林木種苗是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎,是確保造林綠化質(zhì)量和生態(tài)建設的關鍵。黑茶山林局從2007年開始就提出種苗強局的發(fā)展思路，基層各單位根據(jù)自身條件積極響應，大部分單位種苗業(yè)從無到有,取得了跨越式的發(fā)展,有效促進了種苗產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。但由于林木種苗發(fā)展基礎比較薄弱,種苗強局的發(fā)展現(xiàn)狀令人擔憂，對此一定要客觀分析種苗業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，尋找差距，為種苗強局的發(fā)展建言獻策，最終實現(xiàn)種苗強局的目標。

1 種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

1.1 國有育苗基地少且基礎設施差

黑茶山林區(qū)目前除了有2個6.67hm2以上的大型苗圃外，多數(shù)基層單位育苗基地短缺。有的苗圃是近幾年才建立起來的，有的苗圃地經(jīng)過多年的經(jīng)營，病蟲危害嚴重，還有的苗圃地是以前墊出來的，土層薄得已不適宜再育苗。再加上基礎設施差，育苗成本無形中加大，創(chuàng)收能力不足，競爭能力也低。

1.2 改革力度和經(jīng)營理念嚴重制約種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展

種苗產(chǎn)業(yè)是一項生產(chǎn)周期長、見效慢、區(qū)域特點比較突出的產(chǎn)業(yè)，受市場的影響非常大。國有育苗單位的經(jīng)營理念受計劃經(jīng)濟的束縛，一是靠政策、二是等項目，有多少錢辦多少事。從生產(chǎn)的組織管理到苗木銷售全過程，沒有建立投入與產(chǎn)出、成本與效益、產(chǎn)量與市場相互銜接的合理運行機制，導致種苗生產(chǎn)的不平衡性和盲目性；社會需求和苗木生產(chǎn)脫節(jié)，要么生產(chǎn)過剩、產(chǎn)品積壓，要么苗木短缺；各育苗單位在經(jīng)營理念上都看重短期效益，忽視了種苗生產(chǎn)的長期性，看見種苗市場好才育苗，用這樣的育苗理念指導育苗生產(chǎn)，其結(jié)果只能是加大育苗成本，沒有市場競爭力。

1.3 種苗建設投入不足，缺乏長期經(jīng)營的有效機制

林局對種苗建設的投入靠的是項目，除現(xiàn)有的2處固定苗圃外，各育苗單位都是近幾年才開始培育苗木的。 1998年至2007年的10年中，育苗單位收不抵支，堅持下來的很少，這主要是育苗單位沒有種苗建設資金、缺乏育苗信心，沒有把長期性的工作進行長期化管理。

1.4 適銷苗木不多,市場競爭力不強

2007年以前，全林區(qū)培育苗木以自給自足為主，從2007年開始才制定出種苗強局戰(zhàn)略，掀起了又一輪培育苗木熱潮，但由于市場以大規(guī)格綠化苗木為主，該局的苗木培育起步遲，在市場上沒有優(yōu)勢、缺乏競爭力，更談不上創(chuàng)收強局。

1.5 嚴格財經(jīng)制度加大了國有育苗單位的生產(chǎn)成本

和老百姓個體育苗的生產(chǎn)成本對比一下就不難看出，同樣做1.0萬元的工程，國有育苗單位還要支出500余元的稅費、1 000余元的管理費用，合計開支11 500余元；而個體育苗戶既沒有稅、管理費，又沒有工資的支出，還可以節(jié)約費用1 500元，實際開支僅有8 000元。相比之下，國有育苗單位要比個體育苗戶多開支3 500元。這正是老百姓育苗投資小、成本低、效益高的原因。

1.6 種苗市場監(jiān)管不力，給個體育苗戶占領市場贏得了主動

個體育苗戶基本是無證經(jīng)營，但政府為了發(fā)展經(jīng)濟，積極支持個體育苗，加上個體育苗投入足、成本低、管理到位，苗木產(chǎn)量和質(zhì)量相對不錯，占領市場的機會很大，對國有育苗單位形成了強有力的競爭。

2 種苗強局戰(zhàn)略實施的幾點建議

2.1 加大種苗基地建設，夯實種苗強局之基

當前林區(qū)種苗基地參差不齊，大部分育苗單位還是小打小鬧，僅限于完成林局下達的任務，沒有規(guī)模生產(chǎn)能力，生產(chǎn)條件落后，遠遠不能滿足現(xiàn)代種苗發(fā)展的需要，育苗單位對種苗基地的需求十分迫切。因此，林局首先應考慮的是如何讓育苗單位擁有真正的種苗基地，這里所說的真正不是指面積在百畝以下的、沒有育苗條件的基地，而是指面積在數(shù)十畝、數(shù)百畝的、具備育苗條件的基地，且有健全的領導機構(gòu)和營銷隊伍。否則，全局種苗產(chǎn)業(yè)很難在市場競爭中占領陣地、贏得主動。

2.2 確實轉(zhuǎn)變育苗觀念，筑牢種苗強局思想理念

全局各育苗單位首先要樹立一種信念：種苗產(chǎn)業(yè)大有希望，是強局之路；其次要改變兩種做法，即改變計劃經(jīng)濟時代的那種給多少錢辦多少事的做法，改變只培育不經(jīng)營、重數(shù)量輕質(zhì)量、重生產(chǎn)輕銷售的做法；第三要確立“三個”觀念，即確立堅定不移地實施種苗強局發(fā)展戰(zhàn)略的觀念，確立搶占綠化苗木市場的觀念，確立政策引導、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念；第四要建立“四種”合理的運行機制，即投入與產(chǎn)出機制、成本和效益機制、產(chǎn)品與市場機制、產(chǎn)量和需求機制，絕不能盲目投入、粗放經(jīng)營；最后要客觀認識育苗工作的本質(zhì)。育苗工作是一項艱苦的、長期的、持久的、講奉獻的工作，育苗工作科技含量高，受市場影響大，需要各育苗單位有一批接一批的育苗工作者去辛勤付出。

2.3 加大種苗建設資金投入力度，保持種苗建設的連續(xù)性

連續(xù)的資金投入是種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障。種苗是一種有生命力的商品，要實現(xiàn)市場化經(jīng)營，就得有品種多樣和規(guī)格不同的產(chǎn)品，以滿足市場的需求，這樣種苗產(chǎn)業(yè)才能步入良性發(fā)展軌道，才能實現(xiàn)生產(chǎn)與銷售的可持續(xù)發(fā)展。因此，種苗產(chǎn)業(yè)必須要有連續(xù)投入的計劃，尤其是目前市場需求量大的綠化大苗，更不是三五年就能培育出來的，在培育過程中持續(xù)穩(wěn)定的資金投入就顯得尤其必要。

2.4 提高集約化經(jīng)營水平，保證種苗產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展

集約化經(jīng)營是種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。區(qū)別于粗放經(jīng)營，集約化經(jīng)營首先指的是科學生產(chǎn)，在苗木培育過程中，堅持以科技為先導，采用先進的育苗技術(shù)，注重先進成果組裝配套。采用先進的栽培模式和栽培措施，堅持科技創(chuàng)新，加快選擇、引進和改良培育，實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的；其次指的是精細管理，一是包括育苗的各道工序，都要嚴格管理，不能忽視，從整地、作床、種子消毒、覆土、幼苗管理到大苗定植的辨別陰陽面，必須嚴格按照育苗程序作業(yè)；二是指林局對各育苗單位的管理，育苗任務必須作為硬指標，要進行獎優(yōu)罰劣；三是指的是市場化銷售，培育出來的苗木一定要緊密聯(lián)系市場需求，什么規(guī)格的苗木好銷售、利潤高就優(yōu)先出售，以獲取最大的利潤。同時，集約化經(jīng)營也是降低苗木成本、縮小與個戶育苗成本差價的主要途徑。

2.5 進行信息化管理，優(yōu)化種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展捷徑

信息是種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指路明燈，準確的市場信息能幫助樹立培育苗木的信心；能給育苗者提供各種苗木的供需信息；能幫助確立種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向；能幫助找到種苗基地自然條件與苗木生物學特性的結(jié)合點，為科學規(guī)劃、科學種植提供依據(jù)；同時能使種苗信息及時傳到用戶那里，為種苗走向市場提供捷徑，還能使種苗產(chǎn)業(yè)避免盲目生產(chǎn)、無序競爭，徹底解決產(chǎn)品銷不出、效益上不去的困境。

2.6 健全種苗執(zhí)法，規(guī)范種苗市場，為種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航

近年來，社會育苗熱潮空前高漲，無證經(jīng)營現(xiàn)象十分普遍，苗木的品質(zhì)參差不齊，嚴重影響到種苗的信譽度和市場占有率。為杜絕劣質(zhì)苗木進入市場破壞造林綠化成果，一是要抓緊抓好種苗執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，加強執(zhí)法檢查和輿論監(jiān)督；二是要盡快制定常用造林樹種苗木培育標準，實行標準化育苗；三是規(guī)范種苗市場，真正地讓良種壯苗進入各項造林綠化工程。