吳章秋

貴州省貞豐縣挽瀾鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 562200

我國自古就是一個農(nóng)業(yè)大國。隨著社會的進(jìn)步以及國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大力扶持，農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)也取得了巨大成果。但是，不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的普及程度及水平存在較大的差異。這主要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況以及當(dāng)?shù)厝罕妼r(nóng)業(yè)機(jī)械的認(rèn)知等因素有關(guān)。筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的價值在于能夠極大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)，它關(guān)系到今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向乃至我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要大力推廣農(nóng)機(jī)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

1 發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要意義

農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用，能夠極大地增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。通過機(jī)械化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作模式，極大提高了耕地的復(fù)種指數(shù)和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增加了農(nóng)作物產(chǎn)量，也為農(nóng)民致富增收提供了有效手段。同時，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。隨著國家對“三農(nóng)”問題的日益重視，各種惠農(nóng)政策也相繼實施，如農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，促使農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入發(fā)展的快車道。農(nóng)業(yè)機(jī)械化也將農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來，轉(zhuǎn)變了落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。農(nóng)村勞動力正不斷轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為載體的種田大戶也隨之產(chǎn)生，他們對農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的需求更為迫切。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣的現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，分布不均衡

一些基層農(nóng)業(yè)機(jī)械超期使用和機(jī)械老化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于我國幅員遼闊，南北氣候差異較大，農(nóng)作物具有多樣性的特點。這就導(dǎo)致我國在農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化方面發(fā)展不均衡。此外，全國農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)基本側(cè)重于糧食生產(chǎn)，其它農(nóng)作物機(jī)械化程度較低，甚至還是空白。

2.2 地方財政投入不足

隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)機(jī)械化補(bǔ)貼的需求量正日益加大，不過，購機(jī)補(bǔ)貼總量有限，因此也降低了農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)的熱情。尤其是在推廣新型農(nóng)機(jī)的時候，更是困難重重。比如，水稻收獲機(jī)、自走式玉米收獲機(jī)等，雖得到農(nóng)民的普遍認(rèn)可，但由于財政無力承擔(dān)，極大地制約了新型農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用。此外，與農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，一般存在“有機(jī)無路走、機(jī)閑無處放、機(jī)壞無處修”的問題，田間道路與堤灌設(shè)施老化、建設(shè)不夠。這些問題都嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

2.3 機(jī)械利用率較低

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，關(guān)鍵是要提升對農(nóng)機(jī)的利用率，提高農(nóng)機(jī)化水平。目前，很多農(nóng)民都擁有一兩個小型的農(nóng)機(jī)設(shè)備。但是，相應(yīng)的配套程度偏低，存在農(nóng)機(jī)機(jī)型繁雜、機(jī)具繁多、相關(guān)部件無法兼容的問題。一些農(nóng)機(jī)的使用帶有季節(jié)性或區(qū)域性，作業(yè)量不夠飽和，長時間閑置，從而導(dǎo)致資源的閑置及嚴(yán)重的浪費。

2.4 農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不夠完善

當(dāng)前，盡管我國設(shè)有農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，但由于人才、基礎(chǔ)設(shè)施都明顯不夠，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、監(jiān)理、維修等服務(wù)的規(guī)范性不足，無法真正達(dá)到管理、推廣、技術(shù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。在基層農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)中，工作人員結(jié)構(gòu)不夠合理、人員老化、數(shù)量不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站只配有1至2名工作人員。專業(yè)性技術(shù)人才較少，培訓(xùn)經(jīng)費短缺，無法展開專業(yè)性培訓(xùn)，導(dǎo)致在崗人員的知識結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，不能跟上形勢的發(fā)展。此外，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)機(jī)推廣單位基礎(chǔ)設(shè)施差、推廣手段過于滯后，缺乏用于教學(xué)與培訓(xùn)的相關(guān)設(shè)備。因此，農(nóng)機(jī)宣傳推廣效果大打折扣，不利于農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用。

3 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的建議及對策

3.1 與時俱進(jìn)，樹立科學(xué)的農(nóng)機(jī)發(fā)展觀

首先要強(qiáng)化以人為本的理念。農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要對象是廣大農(nóng)民。因此，必須充分尊重農(nóng)民的意愿，切實激發(fā)他們購買農(nóng)機(jī)與使用農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的積極性，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民致富增收的能力。然后，要秉承實事求是的觀念，積極發(fā)揮出政府及相關(guān)職能部門的規(guī)劃主導(dǎo)作用，包括技術(shù)服務(wù)、資金投入、組織協(xié)調(diào)等工作，并結(jié)合當(dāng)?shù)馗鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，制訂非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，做到主次分明，抓好關(guān)鍵季節(jié)、重點作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重點區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。其次，要樹立起效益最大化的觀念。通過全方位的管理機(jī)制，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)利用率、作業(yè)率，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而使農(nóng)民切實體會到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的益處，進(jìn)而調(diào)動他們使用農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的積極性。最后要強(qiáng)化資源優(yōu)化配置的理念。依據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論，利用資源重組及優(yōu)化配置，充分發(fā)揮規(guī)?；瘍?yōu)勢，開辟農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)域作業(yè)市場，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)的專業(yè)化及組織化水平。

3.2 政府扶持，加強(qiáng)投入機(jī)制

開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作最為有效的方法是加大政府的扶持力度，通過政策引導(dǎo)及資金支持，為基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣單位提供足夠的經(jīng)費。要盡量爭取更多的優(yōu)惠措施及資金扶持，用于改善工作環(huán)境，如添置相關(guān)的教學(xué)設(shè)備、檢測設(shè)備、辦公室、培訓(xùn)場所等，提高培訓(xùn)實效。同時，加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮出農(nóng)機(jī)作用。更關(guān)鍵的是要積極爭取到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，從而獲得在政策、資金、部門協(xié)作等方面的支持，確保農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣工作的順利開展。

3.3 構(gòu)建多元化的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣模式

構(gòu)建多元化的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣模式，有助于在新形勢下開展農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作。要形成以基層政府的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門為主，以農(nóng)機(jī)企業(yè)、合作社為輔的新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣局面。主要有3種模式：企業(yè)帶動模式、合作社模式、農(nóng)機(jī)技術(shù)示范區(qū)模式。此外，還要加大對農(nóng)機(jī)新技術(shù)的研發(fā)，重視農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新；加強(qiáng)與農(nóng)藝技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)和農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)等部門的協(xié)調(diào)合作，對技術(shù)難題、新技術(shù)加以研究，推動農(nóng)機(jī)技術(shù)的不斷完善。

3.4 構(gòu)建農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的保障體系

3.4.1 要健全相關(guān)的法律機(jī)制

當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新問題不斷涌現(xiàn)，但原有的法律法規(guī)并未對此作出明確地規(guī)范。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》的規(guī)定，各級政府部門應(yīng)給予農(nóng)機(jī)推廣工作相應(yīng)的支持，農(nóng)機(jī)推廣部門應(yīng)向各級政府與黨委匯報工作推進(jìn)情況。政府部門依法對相關(guān)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核，確保農(nóng)機(jī)推廣工作的有效性。此外，要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)政策扶持，保障農(nóng)民的合法權(quán)益不受損害。完善的法律機(jī)制，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。

3.4.2 要抓好農(nóng)機(jī)技術(shù)隊伍的建設(shè)

培養(yǎng)一支專業(yè)的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊伍，并增強(qiáng)其服務(wù)意識，是保障農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的關(guān)鍵。首先，要對在崗人員加強(qiáng)教育，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，掌握實用的農(nóng)機(jī)技術(shù)，了解最新的技術(shù)知識，從而提高推廣能力，以滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢的需要。其次，利用人才引進(jìn)與淘汰機(jī)制，優(yōu)化技術(shù)隊伍，吸納更多優(yōu)秀的技術(shù)人才進(jìn)入農(nóng)機(jī)推廣隊伍中，提高農(nóng)機(jī)推廣工作的整體水平。

4 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑

農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以極大地提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力，促使農(nóng)業(yè)勞動者文化素質(zhì)與收入的雙重提高，并加快農(nóng)村勞動力向其它產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形成良性循環(huán)局面，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力的支撐與保障。

[1]高文波.探討新形勢下如何做好農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣工作[J].北京農(nóng)業(yè)，2012（12）.

[2]遲玉杰.新形勢下搞好農(nóng)機(jī)化技術(shù) 推廣體系建設(shè)的構(gòu)想[J].農(nóng)機(jī)使用與維修，2013（4）.

[3]于亞學(xué).發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)管理，2013（2）.

[4]郭艷.淺談農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及新農(nóng)村建設(shè)中的作用[J].河北農(nóng)機(jī)，2012（1）.