□李先敏

一、平地鎮(zhèn)概況及農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展現(xiàn)狀

1.平地鎮(zhèn)概況 平地鎮(zhèn)位于川滇結(jié)合部，平地鎮(zhèn)幅員面積1 8 2.7 k m2。屬二半山區(qū)，最高海拔2 3 6 7 m，最低海拔9 2 8 m，相對高差1 4 3 9 m，林地面積2 0 2 2 9 8畝，森林覆蓋達7 4％。氣候?qū)倌蠝貛夂?，年平均氣? 1 6℃。平地鎮(zhèn)轄5個行政村、1個居民委員會，6 6個村民小組，全鎮(zhèn)總?cè)丝? 4 9 6 7人。農(nóng)作物一年兩熟，較適宜種植葡萄、烤煙、櫻桃、核桃等經(jīng)濟作物。

2.平地鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)狀

（1）干旱缺水 項目區(qū)干濕季分明，干季（1 1月至翌年5月）天氣晴朗干燥，日照強，蒸發(fā)量大于降雨量，降水分布不均，年際季節(jié)間變化大，土壤供水難以滿足農(nóng)作物正常生長的需求。平地鎮(zhèn)現(xiàn)有干旱缺水型中低產(chǎn)田土0.4 5萬畝，干旱缺水是制約本項目建設(shè)的主要因素。

（2）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、灌溉設(shè)施落后

項目區(qū)內(nèi)孤立山坡地和渠道灌溉網(wǎng)死角沒有水源供給；項目區(qū)內(nèi)配套渠系工程不完善；渠道多年老化失修，土渠比重大，輸水跑、冒、漏、滲現(xiàn)象普遍，區(qū)內(nèi)渠道輸水利系數(shù)僅為3 3％左右，7 0％左右的灌溉水源在輸送過程中損失、浪費掉。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、灌溉設(shè)施落后，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向優(yōu)勢化、特色化、現(xiàn)代化邁進的步伐，是限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的重要因素。

二、平地鎮(zhèn)發(fā)展高效節(jié)水灌溉的必要性

平地鎮(zhèn)日照時間長、晝夜溫差大，有效積溫高，生長季節(jié)降雨少，空氣干燥，得天獨厚的氣候條件非常適宜葡萄的生長，已成為攀枝花的釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)種植有釀酒葡萄5 0 0 0余畝，但由于近年來的干旱缺水，而且該區(qū)域小型農(nóng)田水利建設(shè)投入少、配套不完善，灌溉保證率及灌溉水利用率低，水資源的有效利用已成為該產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。高效節(jié)水灌溉項目的實施，能解決項目基地本身灌溉問題，改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，而且高技術(shù)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益引導(dǎo)該地區(qū)農(nóng)民應(yīng)用先進節(jié)水灌溉技術(shù)，還可帶動周邊高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的發(fā)展，具有良好的經(jīng)濟效益和示范推廣作用，項目實施是十分必要的。

三、平地鎮(zhèn)高效節(jié)水灌溉項目實施情況

平地鎮(zhèn)由于氣候及灌溉設(shè)施落后等原因引起的干旱缺水，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民增收，實施高效節(jié)水灌溉項目勢在必行。2 0 1 2年平地鎮(zhèn)實施了“中央財政小型農(nóng)田水利重點縣仁和區(qū)2 0 1 2年度高效節(jié)水灌溉項目”，解決項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水問題。該項目在仁和區(qū)平地鎮(zhèn)平地村、迤沙拉村實施高效節(jié)水灌溉，總投資1 1 7 2.6 0 3 2萬元（其中：財政資金1 1 3 0.8 4 9 1萬元，群眾自籌7 3.2 3 4萬元）。項目建設(shè)蓄水池8口，整治山坪塘1座，建設(shè)滴管系統(tǒng)達2 5 0 0畝，管灌系統(tǒng)2 5 0 0畝，管道安裝9 2.4 k m。

四、經(jīng)濟效益和社會效益

1.經(jīng)濟效益 項目區(qū)完工后新增灌溉面積0.0 9萬畝，改善灌面0.6 6萬畝，年節(jié)約水1 4 5萬立方米，新增節(jié)水灌溉面積0.5萬畝，控制水土流失面積0.1 5 k m2，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護面積0.0 6萬畝，扶持農(nóng)技服務(wù)站2個，新增旱作農(nóng)業(yè)0.5萬畝，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達9 0％以上，新增葡萄生產(chǎn)能力9 0 0 0 t，新增種植業(yè)總產(chǎn)值3 9 6 0萬元，項目區(qū)農(nóng)民年人均收入增加3 6 8 5元。據(jù)測算，通過管灌和噴灌的實施，作物生長條件將得到改善，產(chǎn)量也會得到大幅度提高。管道灌溉畝均增產(chǎn)1 0％左右；噴灌畝均增產(chǎn)2 0％以上；糧食作物增產(chǎn)7 5 k g/畝左右，增產(chǎn)幅度達1 5％以上；果樹及蔬菜等經(jīng)濟作物增產(chǎn)3 0 0～20 0 0 k g/畝左右，增產(chǎn)幅度達3 0％左右。

2.社會效益

（1）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強灌區(qū)抗災(zāi)能力 推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，使灌區(qū)骨干渠道得到疏通加固與防滲襯砌，渠系建設(shè)逐步配套與改造，灌區(qū)灌排標(biāo)準(zhǔn)得到顯著提高。灌區(qū)抵御災(zāi)害能力進一步增強，在緩解、減輕當(dāng)?shù)睾登榉矫姘l(fā)揮巨大作用。

（2）促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，增加灌區(qū)農(nóng)民收入 灌排渠系的配套完善，可以逐步消除制約灌區(qū)綜合效益發(fā)揮的“瓶頸”，提高灌區(qū)內(nèi)高附加值的經(jīng)濟作物種植的比例，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增產(chǎn)增收提供水利基礎(chǔ)設(shè)施保證。

（3）起到示范帶動作用，推進全區(qū)高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展 項目區(qū)的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)取得的成績可以作為示范，帶動周邊甚至全仁和區(qū)的高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高全區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，推進新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（4）提高灌溉水利用效率，緩解水資源供需矛盾 通過灌溉水項目的實施，提高了有限的水資源的利用率，通過大力推廣應(yīng)用高效節(jié)水灌溉技術(shù)，大幅度減少農(nóng)業(yè)灌溉用水量。另一方面，由于項目區(qū)渠道工程的改造和水源工程的互相貫通，使項目區(qū)供水能力顯著提高。農(nóng)業(yè)灌溉用水的減少與項目區(qū)供水能力的提高有效緩解了水資源供需矛盾。

（5）促進了項目區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，密切了黨群干群關(guān)系 高效節(jié)水灌溉項目的實施，改善了項目區(qū)原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁，綜合經(jīng)濟實力不斷增強，為項目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機和活力，同時更加密切了黨群干群關(guān)系，增加了黨和政府的凝聚力。

五、平地鎮(zhèn)高效節(jié)水灌溉項目的下一步發(fā)展方向

攀枝花市仁和區(qū)平地鎮(zhèn)的節(jié)水灌溉取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，為仁和區(qū)乃至攀枝花市解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)干旱問題找到了一條出路，但仍需做好以下幾方面工作：

（1）加大灌區(qū)渠系配套，進行灌區(qū)工程的技術(shù)改造。

（2）多方投入，加強管理，提高資金使用效益 在資金籌措上，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，建立以國家投入為龍頭，以農(nóng)民投入為主體，以政府和社會投入為補充的投入機制，拓寬融資渠道。

（3）加強水利措施與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合 以實現(xiàn)節(jié)水、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目標(biāo)。

（4）進一步加強灌溉用水管理，制定節(jié)水灌溉制度，以提高水的有效利用率，為節(jié)水灌溉服務(wù) 重視田間水管理，讓農(nóng)民參與田間水管理，實行分級供水，用水計量，按方收費，充分調(diào)動水管部門和群眾的積極性，提高水的利用率。