記者：2013年我省第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模是多少？什么時(shí)間開始啟動(dòng)？

高局長：2013年，中央安排我省第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模為12.1億元。接到農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)施指導(dǎo)意見之后，我們與省財(cái)政廳立即座談?dòng)懻摚芯恐贫?《山東省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》，經(jīng)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政廳審核備案后下發(fā)各市并對(duì)外公布，并于3月19日召開了全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作會(huì)議，目前，全省2013 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作已全面啟動(dòng)。

記者：與往年相比，今年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類和補(bǔ)貼重點(diǎn)有哪些變化？

高局長：根據(jù)中央補(bǔ)貼范圍，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，確定補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、節(jié)水灌溉機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12 大類46 小類159個(gè)品目的機(jī)具。按照農(nóng)業(yè)部要求，取消了保溫被、網(wǎng)圍欄的中央資金補(bǔ)貼資格，但是我省將其納入省級(jí)以下資金補(bǔ)貼范圍，允許各市用地方資金進(jìn)行補(bǔ)貼；手扶拖拉機(jī)在東營、濱州、德州、聊城、菏澤及平原縣區(qū)不予補(bǔ)貼。在補(bǔ)貼重點(diǎn)上，在去年玉米聯(lián)合收獲機(jī)、保護(hù)性耕作機(jī)械、深松機(jī)等的基礎(chǔ)上，新增了棉花、花生收獲機(jī)械，優(yōu)先滿足農(nóng)民需求，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

記者：每個(gè)補(bǔ)貼對(duì)象能申請(qǐng)多少臺(tái)補(bǔ)貼機(jī)具？

高局長：今年的補(bǔ)貼工作實(shí)施方案中，設(shè)置了農(nóng)戶享受補(bǔ)貼機(jī)具的上限。補(bǔ)貼額在1萬元以上（含）的機(jī)具，每戶農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)限制為1臺(tái)（套），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)限制為6臺(tái)（套）。補(bǔ)貼額在1萬元以下（不含）的機(jī)具，每戶農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具的臺(tái)（套）數(shù)或享受補(bǔ)貼資金總額上限，由各市結(jié)合實(shí)際自行確定。

記者：補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商資格條件是什么？

高局長：經(jīng)銷商資格條件繼續(xù)按照《省農(nóng)機(jī)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（魯農(nóng)機(jī)計(jì)字〔2012〕11 號(hào)）和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)銷商需具備以下幾個(gè)條件：（一） 經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，具有企業(yè)法人資格；（二）企業(yè)注冊(cè)資金不低于50萬元；（三）具有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場(chǎng)所，營業(yè)、倉儲(chǔ)場(chǎng)地面積200 平方米以上；（四）從事農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)2年以上，有良好的社會(huì)信譽(yù)，2年內(nèi)無有效群體性投訴；（五）具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的一定數(shù)量從業(yè)人員,企業(yè)管理者、業(yè)務(wù)人員、售后服務(wù)人員及取得專業(yè)資質(zhì)人員比例達(dá)到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機(jī)械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級(jí)劃分及市場(chǎng)行為要求》相關(guān)要求,且至少有1 名熟悉計(jì)算機(jī)管理軟件操作人員；（六）具備《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》要求的售后服務(wù)和零配件供應(yīng)能力，經(jīng)營所需設(shè)施設(shè)備達(dá)到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機(jī)械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級(jí)劃分及市場(chǎng)行為要求》相關(guān)要求；（七）具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度，誠實(shí)守信、管理規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量達(dá)到WB/T 1014-2000 《農(nóng)業(yè)機(jī)械營銷企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)定》相關(guān)要求；（八）生產(chǎn)企業(yè)可自辦銷售，自辦銷售的企業(yè)參照上述規(guī)定執(zhí)行。我省嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦制度，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)資質(zhì)條件自主確定經(jīng)銷商，頒發(fā)“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識(shí)。

記者：與往年相比，今年補(bǔ)貼程序有沒有變動(dòng)？

高局長：按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要求，經(jīng)與省財(cái)政廳協(xié)商，今年我省選擇東營、萊蕪兩個(gè)市進(jìn)行全價(jià)購機(jī)試點(diǎn)，實(shí)行全價(jià)購機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到戶，結(jié)算方式由各試點(diǎn)市制定。其他市仍執(zhí)行差價(jià)購機(jī)政策，補(bǔ)貼程序仍然按照差價(jià)購機(jī)規(guī)定執(zhí)行。

記者：全價(jià)購機(jī)的具體程序是怎樣的？農(nóng)民如何申請(qǐng)購機(jī)？

高局長：全價(jià)購機(jī)和差價(jià)購機(jī)的基本程序是差不多的，只是在資金兌付方式上，由農(nóng)民差價(jià)購機(jī)將補(bǔ)貼資金撥付至企業(yè)改成了農(nóng)民全價(jià)購機(jī)縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門核實(shí)無誤后將補(bǔ)貼資金劃至農(nóng)民賬戶。具體程序是這樣的，實(shí)行全價(jià)購機(jī)后，農(nóng)民在縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門報(bào)名申請(qǐng)購買補(bǔ)貼機(jī)具，按照規(guī)定進(jìn)行公示取得報(bào)名資格后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門打印“山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書”一式三份，加蓋縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門章及“全價(jià)購機(jī)”印章，縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門和農(nóng)戶各一份，農(nóng)戶持指標(biāo)確認(rèn)通知書在全省范圍內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商全價(jià)購機(jī)，經(jīng)銷商收取農(nóng)民全款后，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼系統(tǒng)中錄入相關(guān)購機(jī)信息，打印“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具供貨確認(rèn)表”，農(nóng)機(jī)局、經(jīng)銷商、農(nóng)戶三方確認(rèn)生效。農(nóng)戶持供貨確認(rèn)表、發(fā)票、身份證原件等，按照有關(guān)要求到縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門申請(qǐng)補(bǔ)貼資金?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門受理農(nóng)民補(bǔ)貼申請(qǐng)，審核無誤后，形成紙質(zhì)結(jié)算證明材料，向縣級(jí)財(cái)政部門提出資金結(jié)算申請(qǐng)。縣級(jí)財(cái)政部門審核后，于15個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金直接撥付至農(nóng)戶。

記者：去年我省利用第三批資金開展了農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，實(shí)施的效果如何？今年是否繼續(xù)？

高局長：2012年，農(nóng)業(yè)部安排我省第三批中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金8000萬元，經(jīng)與財(cái)政部門協(xié)商，綜合考慮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)等情況，我們劃出3000萬元用于農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，選擇了章丘市等20個(gè)縣（市、區(qū)）為試點(diǎn)縣，每個(gè)縣150萬元，與全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作同步開展。到2012年年底，有18個(gè)縣較好的完成了試點(diǎn)任務(wù)，共完成農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金2790.66萬元，其中，報(bào)廢資金279萬元，更新資金2511.66萬元，促進(jìn)了試點(diǎn)縣老舊機(jī)具的淘汰，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，消除了安全隱患，取得了初步成效。今年我省還將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼納入全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案，確定繼續(xù)在章丘市等18個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)。資金由各市根據(jù)往年分配原則確定，資金規(guī)模將達(dá)到2億元左右。

記者：為確保補(bǔ)貼資金真正惠及農(nóng)民，我省都采取了哪些措施？

高局長：為確保補(bǔ)貼資金的順利落實(shí)，我省積極采取措施，抓好政策落實(shí)。一是抓政策宣傳。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體，通過宣傳車、發(fā)放、張貼宣傳手冊(cè)和宣傳掛圖、現(xiàn)場(chǎng)答疑等貼近農(nóng)民生活的方式，多途徑多渠道的進(jìn)行及時(shí)、廣泛、深入的宣傳，讓農(nóng)民充分了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的政策、程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，接受全社會(huì)監(jiān)督。二是抓程序規(guī)范?？茖W(xué)設(shè)計(jì)工作程序，努力確保補(bǔ)貼程序規(guī)范、有序、公正、公平。從確定補(bǔ)貼對(duì)象到監(jiān)督供貨，從機(jī)具核查到資金結(jié)算等，全程都有嚴(yán)格的制度規(guī)范。在實(shí)施中，我們通過層層簽訂責(zé)任書明確工作職責(zé)，在補(bǔ)貼工作實(shí)施和監(jiān)督檢查過程中，分別建立了“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”和“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制，堅(jiān)持一個(gè)步驟不少，一個(gè)環(huán)節(jié)不缺，力求用健全的程序規(guī)范保證農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策不折不扣落實(shí)到農(nóng)民手中。三是抓制度保障。為確保政策的順利實(shí)施，在年初與省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《山東省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》；針對(duì)補(bǔ)貼政策信息公開，制訂了《山東省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開制度》；針對(duì)補(bǔ)貼政策受益對(duì)象，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對(duì)象的通知》；針對(duì)補(bǔ)貼政策投訴處理環(huán)節(jié)，制定了《山東省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投訴處理工作流程》；同時(shí)還制定了《山東省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查方案》和《山東省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作實(shí)施方案》，強(qiáng)化了補(bǔ)貼政策監(jiān)管，深化了政策落實(shí)情況考核。四是抓服務(wù)到位。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門不斷提高服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)理念，讓農(nóng)民切實(shí)享受到補(bǔ)貼政策帶來的實(shí)惠。并積極做好補(bǔ)貼機(jī)具供貨監(jiān)管，逐臺(tái)核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具，并督促企業(yè)搞好技術(shù)培訓(xùn)和售后服務(wù)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，讓農(nóng)民放心購機(jī)，安心用機(jī)。通過公開受理電話或電子郵箱，明確受理機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，做到事事有著落、件件有回音。在補(bǔ)貼機(jī)械使用階段，大范圍抽查農(nóng)民對(duì)補(bǔ)貼機(jī)械的使用和企業(yè)售后服務(wù)等情況，切實(shí)保護(hù)購機(jī)農(nóng)民的合法權(quán)益。五是抓監(jiān)督檢查。為全面落實(shí)補(bǔ)貼政策，我省堅(jiān)持各級(jí)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)紀(jì)檢部門全程參與農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的制度，公布省、市、縣三級(jí)購機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)督電話，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)系統(tǒng)自我監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，確保補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施。

記者：2012年，全國各地有63家企業(yè)因農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)被處罰，請(qǐng)問我省情況如何？針對(duì)經(jīng)營違規(guī)，我省將采取哪些規(guī)范措施？

高局長：2012年，我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金落實(shí)迅速高效，政策執(zhí)行規(guī)范到位，一直處在全國領(lǐng)先水平。但也有個(gè)別地區(qū)存在違規(guī)操作問題，目前正在積極調(diào)查取證。為確保補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，我省不斷強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)的監(jiān)督管理。一是建立健全規(guī)章制度。在《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》中，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)操作要求作了明確規(guī)定，并下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》，明確經(jīng)銷企業(yè)經(jīng)營資格條件，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的確定程序，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的監(jiān)督。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。不定期的開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，深入檢查經(jīng)銷企業(yè)資質(zhì)條件，了解基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。三是建立舉報(bào)投訴制度。安排專人受理農(nóng)民投訴，對(duì)投訴舉報(bào)的問題和線索，做到凡報(bào)必查、一查到底。對(duì)于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國家公職人員和農(nóng)民，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)厲懲處。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及我省關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)行為，實(shí)行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)；對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)將及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門；對(duì)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。