趙 茜

形勢與政策是我國高等院校思想政治理論課新課程方案的重要組成部分，也是本科生和?？粕谋匦拚n。形勢與政策課具有很強的理論基礎(chǔ)，同時該課程的原則性和時效性也很強。這就要求教師在教學(xué)中必須圍繞形勢與政策課在教學(xué)管理、師資隊伍、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等環(huán)節(jié)構(gòu)建形勢與政策課的“四化”體系，即教學(xué)管理制度化、教學(xué)內(nèi)容系統(tǒng)化、教師隊伍專業(yè)化、教學(xué)形式多樣化。

一、課程教學(xué)現(xiàn)狀分析

在實際教學(xué)中，形勢與政策應(yīng)當(dāng)說是一門比較受歡迎的課程，青年人比較關(guān)注新聞時勢發(fā)展趨向，關(guān)心國家命運與個人前途，因為有些政策會直接影響學(xué)生的畢業(yè)分配或是其他牽涉?zhèn)€人利益的問題。高校學(xué)生正處于心理成熟和生理成熟的快速成長時期，對于新事物好奇心較強，接收能力也較強。然而在教學(xué)實踐中，形勢與政策課有許多真實的教學(xué)實踐卻是在聽會議、看電視中進行的，許多學(xué)生也認(rèn)為只要經(jīng)?？葱侣剤蟮?，注意關(guān)心國家大事，就可以掌握此課程。另外，一些教師在教學(xué)中，對待某一事件經(jīng)常僅從個人觀點作一些膚淺的講解，缺少對引發(fā)事件的前因后果進行深度的理論性總結(jié)，講形勢不是看表象，談?wù)邲]有真正從政策出臺的前因后果、從縱向的社會形勢、從橫向的國內(nèi)外形勢等多種因素來看待。許多學(xué)生存在對形勢與政策的模糊認(rèn)識，認(rèn)為與自己無關(guān)的根本不用聽；與發(fā)展前途有關(guān)的，也是只看表象，沒有了解事物的本源。比如大學(xué)生就業(yè)難，有許多大學(xué)生關(guān)心的就是自己的專業(yè)與就業(yè)，或是發(fā)展前途，或是就業(yè)待遇是不是自己的期望。發(fā)現(xiàn)自己所學(xué)專業(yè)前景不妙或薪酬不高時，有許多學(xué)生僅把拿畢業(yè)證當(dāng)成就業(yè)的“門票”，不從深層次上研究專業(yè)與社會發(fā)展的相互關(guān)系，更沒有對自己做長期的就業(yè)計劃，更沒有樹立正確的人生觀和價值觀，沒有細心解讀形勢與政策。

根據(jù)這些問題我們進行了綜合分析，發(fā)現(xiàn)真正的原因是教學(xué)管理不規(guī)范，隨意性太強，致使多數(shù)同學(xué)只是在考試前夕進行惡補，并且學(xué)習(xí)內(nèi)容有局限性。以下是我校形勢與政策課程的教學(xué)管理方面出現(xiàn)的問題。

首先，授課教師大多身兼多職，人員關(guān)系復(fù)雜，且大多較分散，難按計劃規(guī)定進行教學(xué)，管理難度較大。這些教師有的是本校的在職行政人員，在這些任課教師中，有許多人自身對形勢與政策認(rèn)識就出現(xiàn)了偏差，也不具備充足時間很好地備課，走過場的不在少數(shù)。

其次，沒有固定的教師隊伍，教師隊伍流動性大，教師資格難認(rèn)定。由于目前沒有對形勢與政策課程標(biāo)準(zhǔn)性的規(guī)定，僅有大綱性的教學(xué)指定目標(biāo)，因此，對于教師任職資格考核、教學(xué)內(nèi)容評估、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管等都存在種種不利的因素。教師往往為了完成課堂任務(wù)而教學(xué)，很少對自己講解的內(nèi)容作出評估，更沒有進行自我總結(jié)。學(xué)生也把這些課當(dāng)成消閑課，自認(rèn)為對于當(dāng)前形勢很了解的也不在少數(shù)，遇上教師談到某些問題抱怨多。學(xué)生與教師的種種現(xiàn)狀，也決定了課程很難達到某種深層次的效果，難于對教師隊伍進行培養(yǎng)和管理。

再次，沒有緊跟形勢和政策的相關(guān)教學(xué)大綱和具體教材。形勢與政策不僅是學(xué)習(xí)會議精神的課程，也不是僅僅讀讀政策而已。我國的形勢與政策課程的全國教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組也只在每年的春秋兩季下發(fā)教育教學(xué)要點，沒有相對完整、穩(wěn)定的統(tǒng)一學(xué)習(xí)教材，只有《大學(xué)生時事政策報告》作為參考教材，沒有完整系統(tǒng)的大綱明確指定學(xué)習(xí)內(nèi)容。這些狀況決定這門課程只能處在“邊角余料”的位置。

二、解決的途徑與方法

第一，從高校管理層面上加強對形勢與政策課程的管理機制，并從管理理念上重視該課程，提高思想認(rèn)識，要將教育部規(guī)定的課程綱深入細化在具體管理措施上。管理層的重視會直接影響形勢與政策課程的具體推進，比如規(guī)范制訂該課程的管理制度、評估標(biāo)準(zhǔn)、教師資格認(rèn)定等。教學(xué)管理的規(guī)范化是我們提出的構(gòu)建形勢與政策課“四化”體系中的一環(huán)，而且是至關(guān)重要的一環(huán)。因為教學(xué)管理的規(guī)范化直接決定著高校形勢與政策課能否達到應(yīng)有的教學(xué)效果，各高校必須要給予足夠的重視。

第二，構(gòu)建長效的形勢與政策教育教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機制。高校的形勢與政策教育教學(xué)不同于一般課程的教學(xué)活動，它涉及面廣、政策性強。需要校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門分工負(fù)責(zé)。高校制訂可行性的方案后，逐漸形成校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人文學(xué)院主管，宣傳部、教務(wù)處、學(xué)生處、團委共同負(fù)責(zé)的體制，把形勢與政策課教育教學(xué)列入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，與學(xué)校整體的思想政治教育有機結(jié)合，有效地化解教學(xué)管理實踐過程中出現(xiàn)的難題，促使形勢與政策教育形成齊抓共管的合力，從而強化形勢與政策課在學(xué)生思想政治教育中的重要作用。人文學(xué)院負(fù)責(zé)形勢與政策課的教學(xué)計劃實施和日常管理，教務(wù)處負(fù)責(zé)做好教學(xué)計劃的編制和課程教學(xué)的安排與管理，學(xué)生處負(fù)責(zé)黨總支副書記和政治輔導(dǎo)員等兼職教師的選拔與培訓(xùn)，宣傳部負(fù)責(zé)邀請高層領(lǐng)導(dǎo)、知名專家組織專題報告，團委負(fù)責(zé)組織第二課堂學(xué)習(xí)討論和實踐活動，努力建立起一支以專職教師為骨干、學(xué)生思想政治工作隊伍為主體、專兼結(jié)合的教師隊伍。

第三，加強制度建設(shè)，規(guī)范教學(xué)管理。形勢與政策作為一門必修課程，必須與其他課程一樣實行規(guī)范化管理。在國家沒有相應(yīng)配套教材的情況下，靈活結(jié)合時下政治、經(jīng)濟、文化教育等社會要點、熱點問題，構(gòu)建從“話題”→國家相關(guān)政策或法律、法規(guī)→現(xiàn)行“話題”優(yōu)點與缺陷→改良建議等一系列規(guī)范模式。避免泛泛而談的無邊際講課方式，反對沒有任何標(biāo)題的授課形式。話題與形勢與政策緊密相連，與學(xué)生自身緊密相關(guān)。既能夠上活課堂，也能讓形勢與政策課成為一個良好的溝通橋梁，讓學(xué)生對社會問題有個深入的看法，對國家政策也有個初步完整的認(rèn)識，也能激發(fā)大學(xué)生對形勢與政策課的興趣，鼓勵學(xué)生擔(dān)負(fù)起歷史賦予的社會責(zé)任，了解青年人對國家發(fā)展前途應(yīng)有的歷史使命。

把這門課程編入各專業(yè)的教學(xué)計劃之中，明確教學(xué)要求和課時數(shù)（每學(xué)期16學(xué)時），進行統(tǒng)一排課，列入課表，以保證穩(wěn)定的教學(xué)時間和教學(xué)場所，實現(xiàn)教學(xué)時間課程化，防止教學(xué)的隨意性，夯實規(guī)范化教學(xué)管理的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)實踐教學(xué)的經(jīng)驗，我們建議，課程最好集中在第6-13周內(nèi)開設(shè)，前5周確定專題、集體備課，第15周左右考試。這樣不僅可以保證授課內(nèi)容的連貫性，而且有利于教師備課和閱卷工作的順利進行。

嚴(yán)格控制授課班級的人數(shù)。為了節(jié)省教學(xué)資源，現(xiàn)在高校的思想政治理論課一般實行合班制，有的甚至搞“一拖幾”（即一個主講教室，幾個多媒體教室同時看直播的形式），這樣對學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和教學(xué)效果都有一定的負(fù)面影響。為了加強形勢與政策課的教學(xué)組織和管理，提高教學(xué)效果，我們一般把聽課人數(shù)控制在150-200人以內(nèi)。

堅持檢查、考核。一是檢查、考核教師的教學(xué)活動情況，包括教學(xué)計劃的制定、教案的撰寫、多媒體課件的制作、授課的情況、學(xué)生評教等，二是檢查學(xué)生的到課、聽課情況。采取隨堂聽課、學(xué)生訪談、學(xué)生座談會、學(xué)生代表填寫教學(xué)信息表等形式進行。通過各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，相信可以使教學(xué)效果大大提高，而且可以改變這門課程“邊角余料”的位置。

完善考試制度。一是認(rèn)真填寫平時成績考核登記表，包括考勤、課外作業(yè)、課堂聽課情況。就是說，把考核的重點放在學(xué)生學(xué)習(xí)的態(tài)度上，占綜合評定成績的50%；二是期末考試采用小論文或其它考試方式，占綜合評定成績的50%；三是考試成績納入學(xué)籍管理，成績計入學(xué)生成績表。

第四，構(gòu)筑良好的形勢與政策的教學(xué)理念。在全校統(tǒng)一認(rèn)識，正確對待，并且堅持不懈地實行長期有效的教學(xué)理念機制。眾所周知，每個歷史時期的社會形勢變化決非偶然。同一時期重大歷史進程常常決定一個社會的進步或倒退，作為社會未來生力軍的大學(xué)生來說，對此要有一個清醒的認(rèn)識。決不能用把必修課當(dāng)成可有可無，只要考試通過就行的思想意識去學(xué)習(xí)，這顯然是一種膚淺的學(xué)習(xí)觀念。結(jié)合實際，根據(jù)高校自身情況，有必要將相關(guān)重要政策內(nèi)容引入課程中去。實現(xiàn)時勢與政策的緊密結(jié)合學(xué)習(xí)。要真正學(xué)而致用，學(xué)而會用，學(xué)而切行。深入了解國家發(fā)展形勢，清醒認(rèn)識自己在歷史進程中所要擔(dān)負(fù)的歷史重任，這也是構(gòu)筑良好的教學(xué)理念的重要根基。

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