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新疆：七項(xiàng)舉措建立健全財(cái)政監(jiān)督管理工作機(jī)制

新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)副主席、財(cái)政廳廳長彎海川日前在全區(qū)財(cái)政局長視頻會上明確要求，各級財(cái)政部門要建立和完善行之有效的財(cái)政監(jiān)督管理工作機(jī)制。

一是落實(shí)財(cái)政大監(jiān)督管理要求。財(cái)政業(yè)務(wù)管理部門和專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)要共同履行監(jiān)督職責(zé)，要將財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政管理運(yùn)行全過程之中，從突擊式、事后查處型監(jiān)督向日?；?、事前事中控制型監(jiān)督轉(zhuǎn)變，財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)、每個人都要承擔(dān)日常監(jiān)督的職責(zé)。

二是完善日常監(jiān)督管理制度。要建立和完善業(yè)務(wù)運(yùn)行日常監(jiān)督制度辦法，加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，明確崗位職責(zé)、操作流程、業(yè)務(wù)分工、風(fēng)險防控和糾錯制度，采取不相容職責(zé)崗位分離控制、授權(quán)控制、流程控制等手段，規(guī)避管理風(fēng)險，確保業(yè)務(wù)記錄和管理信息及時、可靠、完整。

三是明確日常監(jiān)管方式。要制定內(nèi)部和外部監(jiān)督檢查計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督檢查的有關(guān)操作規(guī)程。內(nèi)部檢查要明確自查重點(diǎn)、責(zé)任分工和完成時限。外部檢查要將所有政府性資金納入檢查范圍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋。

四是充分利用監(jiān)督成果。財(cái)政部門的日常監(jiān)督、各類審計(jì)、專項(xiàng)監(jiān)督檢查成果要與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行相掛鉤。要通過通報(bào)、暫停撥付、扣減、收回財(cái)政資金等措施，及時糾正問題，不斷完善日常監(jiān)督成果與預(yù)算管理緊密銜接的工作機(jī)制。

五是嚴(yán)格責(zé)任追究。對于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的各種行為，要依照法定程序追究有關(guān)責(zé)任人和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并將財(cái)政違規(guī)行為作為財(cái)政部門相關(guān)處室和責(zé)任人年終考評的依據(jù)。

六是發(fā)揮重點(diǎn)專項(xiàng)檢查和再監(jiān)督作用。財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)要牽頭研究設(shè)計(jì)和制定財(cái)政監(jiān)督制度辦法和工作程序，制定財(cái)政部門年度監(jiān)督計(jì)劃，對業(yè)務(wù)部門日常監(jiān)督的結(jié)果，按法定權(quán)限和規(guī)程進(jìn)行再監(jiān)督。要加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、行業(yè)、資金的監(jiān)督檢查，加大對自治區(qū)財(cái)政下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金的跟蹤檢查。

七是明確工作責(zé)任。財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好牽頭組織協(xié)調(diào)以及重點(diǎn)專項(xiàng)檢查和再監(jiān)督的作用。業(yè)務(wù)部門要切實(shí)履行日常監(jiān)督的職能，對資金運(yùn)行進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，及時糾偏改錯，防控風(fēng)險。人事教育、紀(jì)檢監(jiān)察、法制稅政和機(jī)關(guān)黨委等部門要將財(cái)政監(jiān)督工作納入本部門考核獎懲范圍。

（新疆財(cái)政監(jiān)督檢查局）

湖南臨湘：財(cái)政投資評審抓好“六字”出效益

今年來，湖南省臨湘市財(cái)政監(jiān)督局與財(cái)政投資評審中心開展聯(lián)合評審，在工作中抓住“六個字”，全程參與結(jié)算報(bào)審程序，建設(shè)單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目現(xiàn)場管理，工程驗(yàn)收，工程變更，施工單位資料整理等全過程，從而促進(jìn)工程項(xiàng)目更加規(guī)范完善，提高了資金使用效益。

一“廣”，不斷拓寬評審范圍，包括工民建、橋梁、道路、園區(qū)建沒、城市管網(wǎng)、國土整治、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)保等工程，并覆蓋各個行政、事業(yè)、項(xiàng)目主管單位。二“深”，全面深入介入項(xiàng)目，從前期項(xiàng)目預(yù)算、招標(biāo)控制價、結(jié)算介入到設(shè)計(jì)方案的變更及隱蔽跟蹤的全程評審。 三“實(shí)”，對工程實(shí)施進(jìn)行前期、中期和后期全面監(jiān)督，對大宗主要材料的招標(biāo)上限價反復(fù)多次調(diào)查對比。四 “勤”，對變更較大的項(xiàng)目確定施工方、業(yè)主方、財(cái)政、紀(jì)委、審計(jì)五方全部到現(xiàn)場，不論白天黑夜隨叫隨到，復(fù)核工程量。五“廉”，嚴(yán)格遵守“六不準(zhǔn)”，不準(zhǔn)收受其饋贈的禮品、禮金、有價證券以及各種紀(jì)念品，不準(zhǔn)參與由被評審方組織的公費(fèi)旅游、娛樂活動；不準(zhǔn)借評審事務(wù)轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用，不準(zhǔn)以任何理由向項(xiàng)目單位收取任何費(fèi)用，不準(zhǔn)在項(xiàng)目單位報(bào)銷個人費(fèi)用；不準(zhǔn)對評審對象吃、拿、卡、要，如果與施工單位或建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人有親屬關(guān)系，應(yīng)及時主動提出回避。六“效”，截至9月25日，共評審項(xiàng)目310個，評審?fù)顿Y額6.65億元，審減投資9975萬元，審減率15%。

(陸育龍 方伯武)

湖北洪湖：成功舉辦財(cái)政監(jiān)督干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動

為全面貫徹落實(shí)《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》（財(cái)政部令第69號）和《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》（財(cái)政部令第58號），提高財(cái)政干部綜合素質(zhì)，更好地履行財(cái)政監(jiān)督肩負(fù)的職責(zé)使命，9月15日,湖北省洪湖市財(cái)政局舉辦了全市財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。局在家黨委成員及局機(jī)關(guān)全體干部、所轄二十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長、財(cái)政監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員共計(jì)一百余人參加了培訓(xùn)。

培訓(xùn)班邀請相關(guān)專家進(jìn)行業(yè)務(wù)授課，講解財(cái)政監(jiān)督檢查思維與方法，介紹國內(nèi)外財(cái)政監(jiān)督管理體制，分享財(cái)政監(jiān)督實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。全體參訓(xùn)人員認(rèn)真聽課，詳細(xì)做筆記，決心把學(xué)習(xí)收獲轉(zhuǎn)化為推動洪湖財(cái)政監(jiān)督檢查工作科學(xué)發(fā)展的動力，使財(cái)政監(jiān)督檢查工作邁上新臺階，為率先建設(shè)“六型財(cái)政”做出新的貢獻(xiàn)。

（王 榮）

江蘇如皋：以投資評審為抓手強(qiáng)化部門預(yù)算編制工作

今年來，江蘇省如皋市財(cái)政局堅(jiān)持按“程序、公正、客觀、實(shí)事求是”原則開展財(cái)政投資評審工作，取得了顯著成績。近日，從2014年如皋市級部門預(yù)算編制布置會上獲悉，如皋市財(cái)政局將以投資評審為抓手，強(qiáng)化2014年部門預(yù)算編制工作。

一是從部門預(yù)算編制指導(dǎo)思想上，強(qiáng)化項(xiàng)目投資評審。2014年市級部門預(yù)算編制工作的指導(dǎo)思想是：根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和該市實(shí)際情況，穩(wěn)妥測算可用財(cái)力，落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，適度從緊安排支出，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障剛性支出，強(qiáng)化項(xiàng)目投資評審，注重資金使用效率，逐步推進(jìn)預(yù)算公開，努力保持財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。

二是從部門預(yù)算編制工作原則上，以投資評審為抓手。深入推進(jìn)項(xiàng)目支出投資評審管理和財(cái)政支出績效管理，使兩者有機(jī)結(jié)合。以投資評審為抓手，強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng)、資金來源和投資規(guī)模的管理；以支出績效為導(dǎo)向，不斷提高財(cái)政資金的使用效益和公共產(chǎn)品的供給質(zhì)量。

三是從部門預(yù)算編制工作重點(diǎn)上，加大投資評審力度。加大對政府投資項(xiàng)目財(cái)政投資評審和績效考評力度，控減投資規(guī)模，提高資金使用效益。2014年單位申報(bào)的50萬元以上的政府投資項(xiàng)目都必須經(jīng)過投資評審和績效考評，單位在申報(bào)項(xiàng)目時必須提供立項(xiàng)的依據(jù)材料以及按支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的明細(xì)預(yù)算和相關(guān)說明，同時還必須通過預(yù)算編制軟件上報(bào)績效目標(biāo)自評表、政府投資項(xiàng)目財(cái)政投資評審申報(bào)表。經(jīng)專家組評審?fù)ㄟ^后列入2014年及相關(guān)年度部門預(yù)算。

（蘇正來）

山東莒縣：四措并舉 做好教育行業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量檢查工作

山東省莒縣財(cái)政局四措并舉，做好教育行業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量檢查工作，取得良好成效。

一是認(rèn)真組織培訓(xùn)。嚴(yán)格按照省廳的指導(dǎo)精神，制定檢查方案，統(tǒng)籌結(jié)合，按照檢查要求，組織查前培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)檢查通知文件、有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和監(jiān)督檢查辦法，明確檢查規(guī)定和要點(diǎn)，統(tǒng)一檢查方式方法，進(jìn)一步強(qiáng)化會計(jì)信息質(zhì)量檢查力度。

二是精心安排運(yùn)籌。以會計(jì)信息質(zhì)量檢查為重點(diǎn)，做好與財(cái)政政策落實(shí)的有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真研究、統(tǒng)籌安排，合理確定被檢查單位，抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的專業(yè)人員組成檢查隊(duì)伍，安排固定的檢查場所，確保檢查能夠緊密結(jié)合、有序進(jìn)行。

三是嚴(yán)格檢查程序。檢查中嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，規(guī)范檢查行為檢查程序，依法開展監(jiān)督檢查，從檢查通知書的送達(dá)、檢查的組織實(shí)施、檢查底稿的編制與復(fù)核、編制檢查報(bào)告到檢查處理事項(xiàng)的告知到處理決定都嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行。

四是嚴(yán)控檢查質(zhì)量。嚴(yán)把檢查質(zhì)量關(guān)，高度重視檢查證據(jù)和工作底稿的編制質(zhì)量，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格依法進(jìn)行處理；檢查結(jié)束后，重點(diǎn)抓好存在問題的整改落實(shí)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)，下達(dá)處理處罰決定，要求單位限期整改，切實(shí)提高部門預(yù)算管理水平。

(宗念軍)

江西泰和：“三個嚴(yán)禁”加強(qiáng)財(cái)政所公車管理

為了嚴(yán)格執(zhí)行中央 “八項(xiàng)規(guī)定”和省、市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)公車管理，江西省泰和縣財(cái)政局認(rèn)真學(xué)習(xí)市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)駕駛公車的緊急通知》，黨員干部特別是財(cái)政所長要認(rèn)真貫徹落實(shí)通知精神和公務(wù)用車有關(guān)要求，嚴(yán)格遵守“三個嚴(yán)禁”：一是嚴(yán)禁酒后駕車。堅(jiān)決落實(shí)工作日中午不準(zhǔn)飲酒、晚餐原則上不飲白酒的規(guī)定，酒后堅(jiān)決不準(zhǔn)駕車。二是嚴(yán)禁擅駕公車。嚴(yán)禁以任何理由工作之外擅自駕駛公車，節(jié)假日期間公車留在財(cái)政所，不準(zhǔn)開回縣城。三是嚴(yán)禁公車私用。嚴(yán)禁動用公務(wù)用車參與公務(wù)以外的婚喪嫁娶、旅游、休閑、等活動。

（聶美蘭 段君玫）

湖北云夢：參與全縣清理行政許可（審批）項(xiàng)目工作

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》文件精神，湖北省云夢縣財(cái)政局在縣政府的統(tǒng)一部署下，從五個方面積極參與清理行政許可（審批）項(xiàng)目工作。

一是查看賬目，查驗(yàn)收費(fèi)票據(jù)。

二是核對項(xiàng)目庫項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。將各執(zhí)收單位收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目庫進(jìn)行核對。

三是按照建立公共財(cái)政體系的要求，結(jié)合行政事業(yè)單位改革，清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。

四是從嚴(yán)審批、依法設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

五是完善收費(fèi)公示制度。深化“收支兩條線”改革，將執(zhí)收單位收取的行政事業(yè)性收費(fèi)全部納入預(yù)算管理。

截至目前，全縣共取消收費(fèi)項(xiàng)目18個，免征收費(fèi)項(xiàng)目8個，取消、免征收費(fèi)項(xiàng)目金額200余萬元。所有涉及取消和免征收費(fèi)項(xiàng)目的單位及時到縣物價局、財(cái)政局辦理了“收費(fèi)許可證”和非稅收入票據(jù)領(lǐng)購證注銷和變更手續(xù)，并上繳未使用的非稅收入票據(jù)。

(李玉坤 許洪清 鐘丹華)■

（本欄目責(zé)任編輯：楊卡）