亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        “先辦后審”模式下辦稅服務(wù)廳崗位執(zhí)法風險初探

        2013-08-15 00:53:20李力群
        重慶行政 2013年1期
        關(guān)鍵詞:服務(wù)廳辦稅征管

        □ 李力群 鄭 芳

        作者:李力群,湖北省武漢市江岸區(qū)地方稅務(wù)局征收分局局長

        鄭 芳,湖北省武漢市江岸區(qū)地方稅務(wù)局征收分局科員

        長期以來,我國實行的是以“先審后辦”為主的稅收征管方式,即將審查置于辦理之前,將管理置于服務(wù)之前。在對這種滯后于建設(shè)服務(wù)型機關(guān)、構(gòu)建和諧稅收的稅收征管方式審慎反思的基礎(chǔ)上,武漢市地方稅務(wù)局于2012年7月1日全面推行“先辦后審”新型征管模式,取得了良好的社會效應,得到了納稅人的一致肯定?!跋绒k后審”作為改善投資環(huán)境、推進跨越式發(fā)展的新舉措和建設(shè)服務(wù)型政府的新創(chuàng)舉,取得了良好的效果,得到了社會各界的廣泛認可。與武漢市正在開展“責任風暴”、“治庸計劃”,全力打造全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)城市這個目標不謀而合。武漢市地方稅務(wù)局各區(qū)局辦稅服務(wù)廳作為推行“先辦后審”工作的重要窗口和前沿陣地,是面向納稅人的第一扇門,辦稅服務(wù)、執(zhí)法準確、公正與否都直接關(guān)系到社會對稅務(wù)部門認同度的高低,也面臨相對較高的執(zhí)法風險。因此,辦稅服務(wù)廳不只是要在服務(wù)上下工夫,加強辦稅服務(wù)廳的職業(yè)風險防范更是非常必要。本文擬就武漢市江岸區(qū)地稅局推行“先辦后審”工作以來,辦稅服務(wù)廳各崗位執(zhí)法風險點的表現(xiàn)形式、成因及如何化解作一淺要探析。

        一、辦稅服務(wù)廳崗位執(zhí)法風險的含義

        稅收執(zhí)法風險是指稅務(wù)機關(guān)及其執(zhí)法人員在行使稅收執(zhí)法權(quán)過程中潛在的,因為執(zhí)法主體的作為和不作為可能使稅收管理職能失效,或在行使權(quán)利或履行職責的過程中,因故意或過失,侵犯了國家或稅務(wù)行政管理相對人的合法權(quán)益,從而引發(fā)法律后果,需要承擔法律責任或行政、民事責任的各種危險因素的集合。

        辦稅服務(wù)廳作為稅收行政執(zhí)法部門的前沿陣地,是稅收征管矛盾的焦點和沖突的歸集口,執(zhí)法準確公正與否、服務(wù)質(zhì)量的好壞都直接影響到稅務(wù)部門的公信力和形象,從而把辦稅服務(wù)廳的崗位執(zhí)法風險推到風口浪尖處。

        二、辦稅服務(wù)廳崗位執(zhí)法風險點的表現(xiàn)形式

        (一)稅務(wù)登記崗風險

        風險點一:稅務(wù)登記工作要求“當場辦結(jié),當日拿證”,一些動機不純,為了獲取貸款、申請優(yōu)惠政策、招標、甚至以詐騙為目的來辦理稅務(wù)登記的“假戶”多了,這些“假戶”提交的資料無法證實真假,實地根本無法查找,造成征管信息系統(tǒng)中存在大量未鑒定和未核定戶數(shù),同時也給了不法分子以可乘之機。

        風險點二:國、地稅、工商等部門之間協(xié)作不力,并未真正實現(xiàn)信息共享,納稅人辦理稅務(wù)登記證還是要到處跑,多頭找,重復提交資料。

        (二)申報征收崗風險

        風險點一:因?qū)Χ愂諛I(yè)務(wù)不熟或者對稅收政策把握不準確而造成多征、少征或者提前征收、延緩征收稅款。

        風險點二:對稅收票證重視不夠,未按規(guī)定領(lǐng)用、保管、結(jié)報和盤點,存在丟失、損毀或短缺稅收票證的風險。

        (三)發(fā)票管理崗風險

        風險點一:目前武漢市地稅機關(guān)推行稅控發(fā)票和網(wǎng)絡(luò)發(fā)票,實行以票控稅的管理模式。從2012年7月1日開始,對小型微型企業(yè)和個體工商戶免收發(fā)票工本費。有的納稅人存在惡意購票和囤票現(xiàn)象,在不準備經(jīng)營之前來領(lǐng)購發(fā)票后,攜票一走了之,造成稅款流失,形成執(zhí)法風險。

        風險點二:隨著營業(yè)稅起征點的提高,對未達起征點納稅人領(lǐng)用發(fā)票不用納稅的規(guī)定,讓發(fā)票管理人員處于兩難境地。發(fā)票管理人員也按規(guī)定執(zhí)行,但如果在日后的經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)納稅人少報、瞞報、虛假申報收入或是倒賣發(fā)票等行為,稽查部門對違法行為進行處理時,也會給辦稅服務(wù)廳發(fā)票管理崗帶來執(zhí)法風險。

        (四)綜合服務(wù)崗風險

        風險點一:對于注銷稅務(wù)登記,按照“先辦后審”工作要求,納稅人必須提供齊全的資料才可受理,但窗口工作人員經(jīng)常遇到資料手續(xù)不全的納稅人而無法受理,這極易引起納稅人的不滿,存在執(zhí)法風險。

        風險點二:綜合服務(wù)崗工作涵蓋稅收征管工作的起點和終點,包括:注銷稅務(wù)登記、稅收減免、退稅(費)、非正常轉(zhuǎn)正常等涉稅審批事項的受理、傳遞反饋各項基礎(chǔ)性工作,這就要求窗口人員必須熟悉各項稅收業(yè)務(wù)和辦稅流程,因此對窗口人員素質(zhì)的要求相應提高。

        風險點三:工作人員在為納稅人代開發(fā)票時,對代開發(fā)票納稅人提供的資料審核把關(guān)不嚴或?qū)徍瞬徽J真,而造成稅款流失,也會帶來稅收執(zhí)法風險。

        (五)導稅咨詢崗

        風險點一:稅務(wù)所和機關(guān)科室干部業(yè)務(wù)水平參差不齊,學習“先辦后審”這項工作不深入,理解不到位,以致納稅人來回跑,頗多怨言,到導稅咨詢臺來發(fā)泄不滿,造成導稅咨詢臺成為矛盾的焦點和沖突的中心。

        風險點二:導稅員壓力大,思想包袱重,心理處于高度緊張狀態(tài),長此以往,影響工作的積極性。

        三、當前辦稅服務(wù)廳崗位執(zhí)法風險產(chǎn)生的原因分析

        (一)社會外部環(huán)境導致的執(zhí)法風險

        隨著武漢市“治庸問責”工作的深入推進,社會對窗口行業(yè)的關(guān)注度越來越高,各部門檢查力度也越來越大,納稅人維權(quán)意識不斷增強,而辦稅服務(wù)廳工作任務(wù)重、責任大、矛盾多的特點,不可避免的使之成為高風險崗位。

        (二)地稅內(nèi)部及人員自身因素引發(fā)執(zhí)法風險

        一是辦稅服務(wù)廳人員素質(zhì)參差不齊。自從武漢市地方稅務(wù)局“先辦后審”工作推行以來,特別是推行“一窗式”服務(wù)后,對辦稅服務(wù)廳工作人員的素質(zhì)提出了新的、更高的要求,需要集知識型、技術(shù)型、專業(yè)型、禮儀型于一身的復合型人才。但是目前辦稅服務(wù)廳大部分干部年齡偏大,業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,難以應付繁雜多變的業(yè)務(wù)需求,在日常工作中為納稅人辦理涉稅事項時有出錯,容易產(chǎn)生執(zhí)法風險。

        二是培訓力度不足、受訓面窄。培訓對象往往只是針對業(yè)務(wù)科室或辦稅服務(wù)廳負責人,真正辦業(yè)務(wù)的工作人員卻少有機會參加,開會學習的不辦具體事,辦事一線的沒有機會學習;甚至于有些很重要的政策性文件都沒有及時分發(fā)到基層,從而加大了辦稅服務(wù)廳工作人員在工作中的執(zhí)法風險。

        三是湖北省地方稅務(wù)局征管核心系統(tǒng)沒有與“先辦后審”配套的功能模塊。湖北省地方稅務(wù)局征管核心系統(tǒng)目前應用了申報征收、發(fā)票管理、稅務(wù)登記、稅收票證、貨運代開等功能,并沒有建立與“先辦后審”相配套的功能模塊,如:稅收減免、注銷稅務(wù)登記、退稅(費)、信息共享、風險防范、決策分析等功能模塊。

        四是辦稅服務(wù)廳工作人員心理壓力過大。由于辦稅服務(wù)廳的工作大多是重復、機械性操作,與形形色色的納稅人打交道,容易產(chǎn)生疲勞、厭倦、消極等情緒,同時在政治及福利待遇上又得不到相應傾斜,從而導致思想上有情緒,影響了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。加之是窗口單位檢查多、考核多、要求高,對辦稅服務(wù)廳工作人員壓力很大。

        (三)執(zhí)法與服務(wù)難兩全的矛盾引發(fā)的執(zhí)法風險

        按照相關(guān)要求,納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理納稅申報、領(lǐng)購發(fā)票、發(fā)票代開、稅收減免稅、退稅(費)、注銷稅務(wù)登記等涉稅業(yè)務(wù)時需遞交相應的資料、印章及身份證明,但在實際操作中,窗口人員時常會遇到納稅人簽章不全、手續(xù)資料不全(不符)或不帶身份證等情況,因此而不能予以受理和辦理,很容易引起納稅人的不滿,即使窗口工作人員耐心解釋,但部分納稅人還是抱怨,很容易發(fā)生口角,在一定程度上影響了服務(wù)質(zhì)量。

        四、有效防范辦稅服務(wù)廳崗位執(zhí)法風險的措施

        (一)提高綜合素質(zhì),增強執(zhí)法風險意識

        “依法治稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”,關(guān)鍵要有一支政治合格、素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良的稅務(wù)干部隊伍。稅務(wù)干部執(zhí)法公不公正,服務(wù)高不高效,很大程度上取決于政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,所以提高綜合素質(zhì)是搞好稅收服務(wù)的基礎(chǔ),更是完善辦稅服務(wù)廳服務(wù)的治本之舉。

        一是辦稅服務(wù)廳要常態(tài)性開展廉政教育、職業(yè)道德教育和執(zhí)法風險的警示教育,不斷增強辦稅服務(wù)廳工作人員的廉政意識、公仆意識和依法行政意識,加強自我保護意識,自覺筑起“防火墻”,克服執(zhí)法上的僥幸和麻痹心理,避免因自身工作失誤或違法行政而引起的風險。

        二是注重知識更新培訓。隨著稅收征管改革的深入,稅收政策不斷變化,軟件不斷升級,稅收信息化的發(fā)展給稅務(wù)干部提出了新的要求,辦稅服務(wù)人員必須更加注重自身學習,加快知識更新,同時積極參加市局和區(qū)局舉辦的各類培訓,控制和防范稅收執(zhí)法風險。

        三是建立競爭激勵機制。結(jié)合工作實際,開展各種崗位競賽活動,定期評選辦稅服務(wù)明星,并適當給予一定的精神和物質(zhì)獎勵,提高窗口人員的主觀能動性。要樹立和表彰身邊的先進典型,通過獎優(yōu)罰劣,獎勤罰懶的競爭激勵機制,調(diào)動干部熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和高效服務(wù)。

        (二)嚴格考核監(jiān)督,提高風險應對能力

        圍繞納稅服務(wù)制定科學的考核制度和方法,形成用“制度管人,按制度辦事”的良好風氣。

        一是優(yōu)化流程,規(guī)范操作。完善內(nèi)部工作流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),按規(guī)定傳遞各類資料,建立各種臺賬,使內(nèi)部管理、銜接更加規(guī)范合理。完善考核評價體系,充分調(diào)動干部工作積極性,確保業(yè)務(wù)流程規(guī)范運作,各環(huán)節(jié)之間崗位職責緊密銜接。

        二是建立合理的考核體系。以量化、細化為主,包括信息反饋與處理、納稅人滿意度等指標的考核體系,實行內(nèi)外結(jié)合的考核監(jiān)督機制。

        三是嚴格落實考核制度。在各項考核制度制定到位的基礎(chǔ)上,嚴格加以落實,充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳公共管理服務(wù)系統(tǒng)的作用,對各個崗位進行統(tǒng)計分析,實施跟蹤考核,加大考核獎懲力度,強化獎懲措施,獎優(yōu)罰劣,逐步提高辦稅服務(wù)廳的服務(wù)意識和工作效率。

        (三)規(guī)范窗口設(shè)置,防范納稅服務(wù)風險

        根據(jù)“先辦后審”的工作要求,最大限度地方便納稅人,將現(xiàn)有的辦稅服務(wù)廳重新進行業(yè)務(wù)組合,按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的要求,將代開發(fā)票、稅收減免、注銷稅務(wù)登記、退稅(費)、非正常戶轉(zhuǎn)正常等職能進行業(yè)務(wù)整合、歸并,在二樓辦稅服務(wù)廳實現(xiàn)“一窗式”服務(wù),把納稅人的外部傳遞變成稅務(wù)機關(guān)的內(nèi)部傳遞。接下來隨著“先辦后審”工作的進一步推進,一樓辦稅服務(wù)廳的納稅申報和發(fā)票發(fā)售窗口即將實行“一窗式”服務(wù)。

        (四)依托信息系統(tǒng)軟件,堵塞執(zhí)法風險漏洞

        優(yōu)化信息技術(shù)服務(wù),利用科技手段服務(wù)于“先辦后審”工作,盡快充實軟件的風險分析內(nèi)容,提升稅收風險防范的智能化程度,提高其有效性,輔助辦稅服務(wù)廳減壓增效。以省局核心系統(tǒng)軟件主體,建立覆蓋全部稅收征管業(yè)務(wù)運維領(lǐng)域的立體網(wǎng)絡(luò),充分整合信息資源,實現(xiàn)與武漢市信息管稅應用平臺的信息對接,做好不同應用系統(tǒng)的信息整合與銜接,提高查詢效率,方便操作。

        (五)倡導人性化管理,降低風險發(fā)生概率

        一是關(guān)注辦稅服務(wù)廳工作人員的身體與心理健康狀況,適時開展心理輔導,引導大家及時調(diào)整好心態(tài),讓大廳人員學會合理釋放、宣泄情緒,始終保持良好的工作狀態(tài),快樂工作。

        二是提倡輪崗以促進全體干部綜合素質(zhì)的全面提高,同時也是預防、規(guī)避職務(wù)風險的有效手段。

        三是在精神及福利待遇上給予大廳人員一定的傾斜,通過精神、福利待遇的傾斜,調(diào)動大廳人員工作的積極性。

        (六)積極總結(jié)經(jīng)驗,構(gòu)建風險應對長效機制

        目前辦稅服務(wù)廳各個崗位已成功受理并順利完成了多筆涉稅事項,在受理過程中不斷發(fā)現(xiàn)執(zhí)法風險點,開展對各類相關(guān)信息的風險排查、分析與識別,并積極做好風險應對工作。下一步,辦稅服務(wù)廳將積極總結(jié)前期經(jīng)驗,探索建立風險應對長效機制,在今后風險應對成為常態(tài)工作的情況下,為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

        猜你喜歡
        服務(wù)廳辦稅征管
        當前個人所得稅征管面臨的困境及對策建議
        拓展非接觸式辦稅的基層實踐與設(shè)想
        甘肅省首個“5G智慧辦稅服務(wù)廳”正式投入使用
        億企贏“最牛辦稅員”活動結(jié)束 河北辦稅員百強榜公布
        丹東市首個“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”國地稅多功能辦稅服務(wù)廳正式啟用
        環(huán)境保護稅征管模式還需進一步完善——基于《環(huán)境保護稅(草案)》征管模式的思考
        河北國稅開設(shè)“云辦稅廳”助力“營改增”
        個人房屋租賃稅收征管的實踐與探索
        學習月刊(2015年6期)2015-07-09 03:54:20
        武漢市新洲區(qū)地稅局征納活動掠影
        稅收征納(2013年7期)2013-09-23 05:55:26
        當前辦稅服務(wù)廳納稅服務(wù)存在問題及建議*
        日韩五十路| 99久久精品国产一区二区| 四虎影视永久地址www成人| 午夜免费福利在线观看| 成人国产自拍在线播放| 偷拍一区二区三区高清视频| 粗大的内捧猛烈进出少妇 | 蜜桃视频免费进入观看| 免费拍拍拍网站| 夜夜春精品视频| 成人激情视频一区二区三区| 在线观看一级黄片天堂| 久久综合国产乱子伦精品免费| 91久久国产精品视频| 高清少妇一区二区三区| 本道天堂成在人线av无码免费| 久久夜色精品国产噜噜麻豆| 日韩成人无码v清免费| 97中文乱码字幕在线| 亚洲第一狼人天堂网亚洲av| 国语少妇高潮对白在线| 中文字幕午夜AV福利片| 亚洲国产综合精品中久| 国产精品久线在线观看| 色婷婷精品| 日韩精品中文字幕人妻中出| 91九色成人蝌蚪首页| 国产卡一卡二卡三| 国产精品高潮av有码久久| 国产区一区二区三区性色| 中文字幕色av一区二区三区| 亚洲爆乳无码专区| 精品中文字幕日本久久久| 午夜被窝精品国产亚洲av香蕉| 俄罗斯老熟妇色xxxx| 国产美女裸身网站免费观看视频| 亚洲24小时免费视频| 亚洲加勒比久久88色综合 | 国产激情视频在线| 久久精品国产亚洲av影院毛片| 亚洲avav天堂av在线网毛片|