中共大慶市委黨校課題組

（中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163313）

大慶建設(shè)云計(jì)算中心已具備了一定基礎(chǔ)，具有可行性，對(duì)大慶的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極其重要。云計(jì)算中心建設(shè)，形成云產(chǎn)業(yè)聚集地，可以為大慶市信息產(chǎn)業(yè)自身的變革和創(chuàng)新提供新的動(dòng)力，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)其他投資者一起來(lái)本地投資發(fā)展，起到了示范帶動(dòng)作用，為城市構(gòu)建了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、大慶市信息化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）大慶市信息化建設(shè)與應(yīng)用

1.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

目前，大慶市覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)有政府網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)及聯(lián)通、移動(dòng)等電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)。

政府網(wǎng)主干采用千兆光纖以太網(wǎng)絡(luò)，向下覆蓋了市直機(jī)關(guān)各部門及各縣區(qū)政府，內(nèi)網(wǎng)向上統(tǒng)一接入省政務(wù)網(wǎng)。承載了社保、醫(yī)保、勞動(dòng)就業(yè)、房產(chǎn)交易、財(cái)政收費(fèi)與支付和視頻會(huì)議、招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、法庭審判現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控及各系統(tǒng)數(shù)據(jù)直報(bào)等專網(wǎng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)多用。

大慶廣播電視網(wǎng)絡(luò)是集廣播電視傳輸、IP數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)網(wǎng)接入、多媒體信息發(fā)布等信息服務(wù)為一體的多元化綜合信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。市有線電視網(wǎng)絡(luò)主要覆蓋城區(qū)及城郊地區(qū)，并與市轄四個(gè)縣及石油、石化等大企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶達(dá)40余萬(wàn)戶。除有線網(wǎng)絡(luò)外，還開(kāi)通了無(wú)線MMDS數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，主要覆蓋廣大偏遠(yuǎn)農(nóng)村及補(bǔ)充覆蓋城區(qū)內(nèi)有線覆蓋不到的地區(qū)，大慶廣播電視網(wǎng)已覆蓋我市城區(qū)（不含四縣）80%地區(qū)、杜蒙縣70%地區(qū)，入網(wǎng)戶數(shù)已達(dá)到6萬(wàn)多戶。

大慶聯(lián)通公司、移動(dòng)公司等電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋到村。聯(lián)通公司網(wǎng)絡(luò)村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%，固定電話25.4萬(wàn)部，平均每百戶 69.3部。中國(guó)移動(dòng)城市地理覆蓋率99.8%，人口覆蓋率99.5%，鄉(xiāng)村地理覆蓋率97%，人口覆蓋率98%?？蛻魯?shù)超過(guò)170萬(wàn)。

2.政府及各部門信息系統(tǒng)應(yīng)用

各種應(yīng)用系統(tǒng)在科技、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障、城市管理等方面發(fā)揮了重要作用。信息化逐步成為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的有效手段。

政府綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)情況：

（1）政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。覆蓋了大慶市委、市政府及企事業(yè)單位等200多個(gè)單位，共計(jì)400多用戶。目前，市委、市政府文件，各類會(huì)議紀(jì)要、情況通報(bào)、督辦件、信息等近30種公文實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上傳輸傳閱，基本停發(fā)了紙質(zhì)公文，使公文流轉(zhuǎn)時(shí)間由過(guò)去的2～7天，縮短為即時(shí)流轉(zhuǎn)。

（2）門戶網(wǎng)站。政府門戶網(wǎng)站一是開(kāi)設(shè)了政務(wù)公開(kāi)專欄，對(duì)全市政務(wù)公開(kāi)信息資源進(jìn)行了有效整合和資源共享；二是開(kāi)設(shè)了政府辦事等欄目，包括政府行政審批部門所有辦事項(xiàng)目的辦事程序、辦事依據(jù)等信息；三是開(kāi)設(shè)了參政監(jiān)督欄目，下設(shè)市長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)熱線、行風(fēng)熱線、行政違法舉報(bào)信箱等10余個(gè)溝通監(jiān)督渠道。

（3）政府行政服務(wù)中心信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)包含財(cái)政局收費(fèi)系統(tǒng)、會(huì)計(jì)證發(fā)放系統(tǒng)、勞動(dòng)局“五險(xiǎn)合一”系統(tǒng)、房產(chǎn)局房產(chǎn)證審批發(fā)放系統(tǒng)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局法人代碼證審批系統(tǒng)等7個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了市政府及市政府各委辦局面向企業(yè)和市民的行政許可項(xiàng)目的網(wǎng)上審批，并對(duì)各部門的審批事項(xiàng)整合，為企業(yè)和市民提供“開(kāi)放式、交互式、一站式、一表式”的審批服務(wù)系統(tǒng)。

（4）政府網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心建設(shè)?？蓪?shí)現(xiàn)對(duì)部門網(wǎng)絡(luò)機(jī)房及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用設(shè)備的有效整合，為政府各部門數(shù)據(jù)存儲(chǔ)提供了必要條件。

（5）政府視頻會(huì)議系統(tǒng)。以市政府作為主會(huì)場(chǎng)，以五區(qū)四縣和開(kāi)發(fā)區(qū)作為分會(huì)場(chǎng)，大慶市政府主會(huì)場(chǎng)對(duì)黑龍江省政府可以作為分會(huì)場(chǎng)，進(jìn)行收聽(tīng)收看，并對(duì)省政府會(huì)議向下傳播；大慶市區(qū)縣會(huì)場(chǎng)作為分會(huì)場(chǎng)，可以收聽(tīng)收看大慶市政府和黑龍江省政府的視頻會(huì)議。

政府各部門及面向全社會(huì)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)情況：

（1）社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”系統(tǒng)。“五險(xiǎn)合一”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)“五險(xiǎn)”待遇支付系統(tǒng)同網(wǎng)運(yùn)行。參加醫(yī)療保險(xiǎn)人群涵蓋了靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)困難企業(yè)離退休人員、退養(yǎng)家屬及參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員等各類參保人群。

（2）120急救指揮系統(tǒng)。120急救指揮系統(tǒng)承載著大慶市280萬(wàn)人口的急救指揮任務(wù)。

（3）農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)。一是初步形成了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)；二是農(nóng)信通系統(tǒng)，全市共有農(nóng)信通用戶7730戶，農(nóng)信通覆蓋率達(dá)85%；三是北國(guó)農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)站提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

（4）公安信息化系統(tǒng)。公安網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋基層所、隊(duì)，并滿足了各分局語(yǔ)音、視頻傳輸、警務(wù)綜合平臺(tái)應(yīng)用和報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶寬的需求。局內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)達(dá)到軟件集成、信息共享。實(shí)現(xiàn)公安業(yè)務(wù)“一點(diǎn)采集、全警共享”和“網(wǎng)上審批、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上監(jiān)督”，法律文書(shū)自動(dòng)生成，實(shí)現(xiàn)了公安業(yè)務(wù)的“一站式”辦理。市公安局制定了《2010年城市報(bào)警與護(hù)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)方案》，確定了1020個(gè)新增監(jiān)控設(shè)備安裝位置。

（5）大慶住房公積金管理系統(tǒng)。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)集中管理、數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)、政策統(tǒng)一口徑、業(yè)務(wù)統(tǒng)一操作。個(gè)人賬戶查詢系統(tǒng)通過(guò)政府網(wǎng)站直接面向個(gè)人。繳交職工實(shí)現(xiàn)了通存、通取、通貸。

（6）數(shù)字城管系統(tǒng)。2007年建設(shè)了數(shù)字城管系統(tǒng)，2010年市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)所屬的視頻監(jiān)控點(diǎn)增至900個(gè)，實(shí)現(xiàn)了公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、市政設(shè)施、橋梁、路燈監(jiān)控、物業(yè)小區(qū)等城市管理業(yè)務(wù)的數(shù)字化、信息化。

（7）房產(chǎn)地理信息系統(tǒng)。房產(chǎn)地理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的共享和房產(chǎn)信息的科學(xué)有效管理。

（8）大慶市污染源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。大慶市重點(diǎn)污染源監(jiān)控中心以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)平臺(tái)，在線實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)、環(huán)境、污染物變化等重點(diǎn)污染源。開(kāi)發(fā)了環(huán)境應(yīng)急決策支持系統(tǒng)和環(huán)境信息查詢系統(tǒng)的運(yùn)行平臺(tái)。

（9）城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)。在原有“三臺(tái)合一”軟硬件資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)了我市應(yīng)急指揮系統(tǒng)。2010年，又對(duì)城管、地震、防災(zāi)、氣象、疾病防御、120急救及油田、化工企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行安全處等十幾個(gè)相關(guān)單位的應(yīng)急指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了有效整合。

（10）社區(qū)信息化系統(tǒng)。大慶市社區(qū)信息化系統(tǒng)以社區(qū)居民信息為基礎(chǔ)，集社區(qū)辦公、管理、數(shù)據(jù)同步于一體，提供給各級(jí)、各部門瀏覽、查詢、統(tǒng)計(jì)社區(qū)基礎(chǔ)信息，向民眾提供全天候的生活、工作系列化服務(wù)。

（11）出租汽車自動(dòng)監(jiān)檢管理系統(tǒng)。出租汽車自動(dòng)監(jiān)檢管理系統(tǒng)以RFID技術(shù)、射頻識(shí)別技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等為手段，以網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)為支撐，采用出租車雙頻復(fù)合電子標(biāo)簽和自動(dòng)識(shí)別及信息傳輸裝置，實(shí)現(xiàn)對(duì)“黑出租汽車”和“問(wèn)題出租汽車”的輔助稽查。

（12）新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理平臺(tái)。市級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療直補(bǔ)及管理信息平臺(tái)可與衛(wèi)生部、黑龍江省衛(wèi)生廳、市轄各縣區(qū)合管辦及定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)連接及信息共享。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的門診和住院醫(yī)療過(guò)程、門診和住院醫(yī)療費(fèi)用管理，藥品庫(kù)存、藥品發(fā)放等過(guò)程管理。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民門診、住院醫(yī)療費(fèi)用、慢病補(bǔ)償、大病補(bǔ)償費(fèi)用實(shí)時(shí)上傳到新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理部門，實(shí)時(shí)審核，實(shí)時(shí)結(jié)算，實(shí)時(shí)墊付。

（13）建設(shè)行業(yè)信息化系統(tǒng)。基于大慶市政府網(wǎng)絡(luò)，建立信息化協(xié)同工作體系和數(shù)據(jù)共享體系。將業(yè)務(wù)應(yīng)用從建設(shè)內(nèi)擴(kuò)展到9方主體企業(yè)端應(yīng)用，建立了行業(yè)信息化管理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上建立了建設(shè)局內(nèi)各科室各單位間、建設(shè)局與9方主體企業(yè)之間的協(xié)同工作平臺(tái)。

（二）大慶市信息化存在的問(wèn)題

1.存在縱強(qiáng)橫弱現(xiàn)象

縱強(qiáng)橫弱現(xiàn)象，表現(xiàn)在部門縱向內(nèi)部系統(tǒng)信息共享程度較高，以業(yè)務(wù)為主的部門的縱向信息共享工作推進(jìn)較快。相比之下，部門橫向間信息共享程度較低。各個(gè)平臺(tái)之間不能互聯(lián)互通，“信息孤島”現(xiàn)象大量存在。

2.各行業(yè)信息化發(fā)展不均衡

各行業(yè)信息化建設(shè)水平參差不齊，公安、城管、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、社保、教育等十幾個(gè)部門信息化建設(shè)較早，有豐富的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際應(yīng)用水平較高。而其余的部門信息化建設(shè)速度緩慢，甚至有的部門硬件平臺(tái)建設(shè)還處于初期狀態(tài)。

3.系統(tǒng)維護(hù)運(yùn)行能力較弱

目前，政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)及各部門面向公眾的應(yīng)用系統(tǒng)都具有一定的規(guī)模，但普遍存在應(yīng)用系統(tǒng)的維護(hù)運(yùn)行、支持機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍能力以及相應(yīng)的技術(shù)手段相對(duì)較弱的現(xiàn)象。各種物理的、軟件的、計(jì)算機(jī)病毒及外界干擾（黑客攻擊）等因素經(jīng)常對(duì)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生沖擊，影響系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

4.觀念落后和業(yè)務(wù)流程重組的矛盾

原有的手工業(yè)務(wù)處理方式在信息化建設(shè)過(guò)程中與信息系統(tǒng)處理流程發(fā)生矛盾，傳統(tǒng)做法往往制約著信息化的進(jìn)度，結(jié)果經(jīng)常是信息系統(tǒng)處理方式與手工處理方式并行或信息系統(tǒng)的編輯按手工操作的流程進(jìn)行，信息系統(tǒng)的存在一定程度上反而加重了負(fù)擔(dān)，成為累贅。

二、云計(jì)算技術(shù)推進(jìn)信息化發(fā)展

（一）云計(jì)算是一場(chǎng)信息革命

從數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和業(yè)務(wù)應(yīng)用的角度看，計(jì)算機(jī)運(yùn)行模式經(jīng)歷了面向標(biāo)準(zhǔn)化組件的大集中時(shí)代和面向資源的虛擬化整合時(shí)代。云計(jì)算其實(shí)并不是革命性的新發(fā)展，而是數(shù)據(jù)管理技術(shù)不斷演進(jìn)的結(jié)果。在上世紀(jì)末，分布式處理、并行處理和網(wǎng)格計(jì)算就已相當(dāng)成熟，它們是云計(jì)算發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。

從技術(shù)的角度講，在網(wǎng)絡(luò)計(jì)算體系下，計(jì)算機(jī)集群（Computer Cluster）可以解決服務(wù)器性能不夠強(qiáng)和系統(tǒng)可靠性不足的問(wèn)題；而網(wǎng)格計(jì)算（Grid Computing）則解決了集群計(jì)算不支持異構(gòu)設(shè)備、資源無(wú)法動(dòng)態(tài)伸縮以及網(wǎng)絡(luò)傳輸帶寬不足的缺陷。云計(jì)算則能有效解決性能不夠強(qiáng)、系統(tǒng)可靠性不足、資源無(wú)法動(dòng)態(tài)伸縮、批量設(shè)備管理和數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保等問(wèn)題，可以說(shuō)，云計(jì)算是網(wǎng)絡(luò)計(jì)算的更高級(jí)階段。

從社會(huì)分工的角度講，社會(huì)分工細(xì)化，有利于形成生產(chǎn)上的規(guī)?；股a(chǎn)效率顯著提高。社會(huì)分工細(xì)化，還可以提高專業(yè)化，有利于技術(shù)創(chuàng)新。云計(jì)算，從基礎(chǔ)設(shè)施層面，使系統(tǒng)供應(yīng)商更專注于軟硬件資源的供應(yīng)。從應(yīng)用層面，使業(yè)務(wù)用戶可以更加專注于自己的業(yè)務(wù)，而無(wú)需考慮基礎(chǔ)資源的維護(hù)。所以，云計(jì)算也是社會(huì)分工細(xì)化的必然。

簡(jiǎn)而言之，云計(jì)算是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展而誕生的信息技術(shù)理念，是對(duì)現(xiàn)有IT技術(shù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用的升華，是社會(huì)分工、社會(huì)化大生產(chǎn)時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物。

（二）行業(yè)云及在國(guó)內(nèi)的發(fā)展

1．主導(dǎo)行業(yè)云

（1）行業(yè)云定義

行業(yè)云是由行業(yè)內(nèi)起主導(dǎo)作用或者掌握關(guān)鍵資源的組織建立和維護(hù)，其數(shù)據(jù)來(lái)源于行業(yè)內(nèi)部，以公開(kāi)或者半公開(kāi)的方式，向行業(yè)內(nèi)部、相關(guān)組織和公眾分級(jí)別提供有償或無(wú)償?shù)姆?wù)。

（2）行業(yè)云特點(diǎn)

高效率：行業(yè)云跟我們的生活、生產(chǎn)息息相關(guān)，因此行業(yè)云對(duì)時(shí)效性的要求很高，它需要非常強(qiáng)大的、高效率的處理能力，需要對(duì)大規(guī)模數(shù)據(jù)具有吞吐和存儲(chǔ)能力。

低耗節(jié)能：現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)把節(jié)能減排列入了國(guó)家戰(zhàn)略。IT設(shè)備的功耗也是非常巨大的。據(jù)估算，我國(guó)每年的服務(wù)器總耗電量約為80億千瓦時(shí)，相當(dāng)于三峽年發(fā)電量的20%。因此，有效的提高設(shè)備利用率，降低總體功耗，也是行業(yè)云的重要特征。

統(tǒng)一平臺(tái)：擁有統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)平臺(tái)和服務(wù)交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多樣化產(chǎn)品及服務(wù)的整合，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)定制化的開(kāi)發(fā)服務(wù)。

多業(yè)務(wù)體系：擁有多業(yè)務(wù)體系和異構(gòu)服務(wù)體系，可實(shí)現(xiàn)大規(guī)模軟件及應(yīng)用的部署和升級(jí)服務(wù)。

（3）行業(yè)云價(jià)值

建設(shè)行業(yè)云保證行業(yè)決策分析的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。各個(gè)行業(yè)過(guò)去十幾年里也建設(shè)了很多信息化系統(tǒng)，但相對(duì)封閉。行業(yè)云的功能就在于實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)到服務(wù)的轉(zhuǎn)化，為決策分析提供客觀性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性依據(jù)。

建設(shè)行業(yè)云將促進(jìn)行業(yè)服務(wù)的發(fā)展。云計(jì)算是現(xiàn)代行業(yè)服務(wù)和傳統(tǒng)服務(wù)的一個(gè)交集關(guān)系，可以支撐一切需要計(jì)算的服務(wù)請(qǐng)求，讓更多的人能夠以低成本享受到先進(jìn)的信息技術(shù)和信息資源服務(wù)?，F(xiàn)代行業(yè)服務(wù)中的各種計(jì)算服務(wù)都可以采用云計(jì)算的解決方案。所以說(shuō)，云計(jì)算與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互作用，共同發(fā)展。

建設(shè)行業(yè)云將提升對(duì)行業(yè)業(yè)務(wù)的監(jiān)管能力。行業(yè)云能夠以業(yè)務(wù)為主線，打破傳統(tǒng)IT技術(shù)相互獨(dú)立的缺陷，給行業(yè)統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)共享帶來(lái)便捷，進(jìn)而強(qiáng)化政府和公眾對(duì)整個(gè)行業(yè)的監(jiān)督和管理能力。

2．國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

黨和國(guó)家及各級(jí)政府高度重視云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年6月7日，胡錦濤在兩院院士大會(huì)上發(fā)表講話：“科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展正在引發(fā)社會(huì)生產(chǎn)方式的深刻變革。云計(jì)算等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用不斷推動(dòng)生產(chǎn)方式發(fā)生變化”。

當(dāng)前中國(guó)的云計(jì)算的發(fā)展正進(jìn)入成長(zhǎng)期，預(yù)計(jì)在2015年之后，中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)將真正進(jìn)入成熟期，云計(jì)算服務(wù)模式將被廣大用戶接受。埃森哲發(fā)布的《2010年中國(guó)云計(jì)算研究報(bào)告》指出，未來(lái)2年內(nèi)更多的中國(guó)大企業(yè)將開(kāi)始使用云計(jì)算。

2010年10月18日，工業(yè)和信息化部與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文確定在北京、上海、深圳、杭州、無(wú)錫五個(gè)城市先行開(kāi)展云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作。

北京提出了“祥云工程”，總體目標(biāo)到2015年，云計(jì)算的三類典型服務(wù)形成500億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈形成2000億元產(chǎn)值，云應(yīng)用水平居世界各主要城市前列，成為世界級(jí)的云產(chǎn)業(yè)基地。

上海提出了“云海計(jì)劃”，主要目標(biāo)利用3年時(shí)間努力實(shí)現(xiàn)上海在云計(jì)算領(lǐng)域“十百千”的發(fā)展目標(biāo)，打造“亞太云計(jì)算中心”。

深圳提出了“鯤云計(jì)劃”，并制定了深圳云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案；杭州的“西湖云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)”已經(jīng)上線；無(wú)錫總投資7.5億元的云計(jì)算項(xiàng)目開(kāi)始啟動(dòng)。

非試點(diǎn)城市也不甘落后，也紛紛根據(jù)自己城市的優(yōu)勢(shì)提出了自己的云計(jì)算發(fā)展戰(zhàn)略，鄂爾多斯就提出打造“草原硅谷”，實(shí)現(xiàn)鄂爾多斯從“黑金”到“白云”的轉(zhuǎn)變口號(hào)。

（三）云計(jì)算推進(jìn)信息化深入發(fā)展

1．云計(jì)算對(duì)于數(shù)據(jù)中心具有保障作用

云計(jì)算通過(guò)將數(shù)據(jù)集中存放，降低了數(shù)據(jù)在個(gè)人手中遺失或者泄露的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，云計(jì)算中心還采用了多種安全手段和容災(zāi)備份手段，保證數(shù)據(jù)不會(huì)丟失，也不會(huì)被非法篡改。

2．云計(jì)算符合節(jié)能減排的國(guó)家政策

云計(jì)算通過(guò)高效的資源流轉(zhuǎn)，提高了設(shè)備的利用率，并能夠根據(jù)負(fù)載的大小智能地調(diào)整設(shè)備能耗，從而起到節(jié)能減排的效果。

云計(jì)算模式下，皆按需索取、按需付費(fèi)，從而使資源利用效率最大化，這與中國(guó)政府倡導(dǎo)的“節(jié)能減排、低碳環(huán)?！钡膽?zhàn)略相符合。

3．云計(jì)算將降低企業(yè)信息化的總體成本

首先，云計(jì)算可以降低投資成本。通常情況下，IT資源投資規(guī)劃，往往是依照業(yè)務(wù)高峰負(fù)載時(shí)的需求進(jìn)行采購(gòu)，但絕大多數(shù)情況下，日常應(yīng)用的IT資源的負(fù)載只有20%左右，這就導(dǎo)致大量資源在低負(fù)荷中被閑置浪費(fèi)。云計(jì)算的突出特點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)IT資源共享?？梢栽诒ＷC數(shù)據(jù)隔離的情況下，實(shí)現(xiàn)多個(gè)業(yè)務(wù)對(duì)物理資源的共享，即在實(shí)現(xiàn)安全性的前提下，有效提高物理資源的利用率。因而，采用云計(jì)算方案構(gòu)建數(shù)據(jù)中心，可以將IT物理資源的利用率提高到80%以上，有效降低物理設(shè)備的投資規(guī)模。

其次，云計(jì)算可以提高IT設(shè)備的利用率，降低日常運(yùn)營(yíng)成本。應(yīng)用高峰時(shí)，IT物理資源負(fù)載較高。應(yīng)用低谷時(shí)，IT物理資源負(fù)載很低。但為了保證應(yīng)用連續(xù)，IT物理資源往往需要不間斷運(yùn)行，因此，IT物理資源也耗費(fèi)了大量的電能。云計(jì)算時(shí)代的到來(lái)可以有效實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能。當(dāng)負(fù)載很低時(shí)，可以將全部應(yīng)用轉(zhuǎn)移到部分IT物理資源上，而將其他空閑的物理資源關(guān)機(jī)或轉(zhuǎn)入節(jié)能模式。經(jīng)過(guò)實(shí)際驗(yàn)證，在低負(fù)載時(shí)，云計(jì)算可將80%的應(yīng)用轉(zhuǎn)移到20%的物理資源上，從而節(jié)約60%左右的電能。

4.云計(jì)算可以降低管理維護(hù)成本

傳統(tǒng)的IT系統(tǒng)，服務(wù)器分散，大量的計(jì)算任務(wù)在桌面進(jìn)行，每個(gè)單位都要拿出相當(dāng)?shù)娜肆?、物力和?cái)力對(duì)IT系統(tǒng)各個(gè)設(shè)備甚至個(gè)人電腦進(jìn)行日常維護(hù)，造成高成本維護(hù)。云計(jì)算通過(guò)資源集中和統(tǒng)一管理，降低了這些單位IT設(shè)備日常維護(hù)的工作量，大量運(yùn)維工作都轉(zhuǎn)移到后臺(tái)由專業(yè)IT人員完成，從而有效降低了IT設(shè)備管理和維護(hù)成本。

三、大慶云計(jì)算技術(shù)會(huì)帶來(lái)低碳

中國(guó)的信息通信技術(shù)行業(yè)發(fā)展速度是中國(guó)用電量增速的3倍以上。也就是說(shuō)，中國(guó)如果不對(duì)信息技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行積極的節(jié)能管理，那么未來(lái)能源供給和IT能源需求之間會(huì)出現(xiàn)比較大的矛盾。

（一）云計(jì)算中心建設(shè)的低碳

目前中國(guó)聯(lián)通數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)成本約占總收入的60%，能源消耗成本占運(yùn)營(yíng)成本的70%，能源價(jià)格飆升導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本同比增長(zhǎng)，買得起設(shè)備供不起用電已經(jīng)出現(xiàn)了。建設(shè)云計(jì)算中心可大幅度提高資源利用效率，達(dá)到節(jié)能降耗的目的。

1.云計(jì)算中心的節(jié)能策略——集中化

目前大慶有大大小小的數(shù)據(jù)中心（機(jī)房）500多個(gè)，它們都需要占地、電力、空調(diào)等，采用云計(jì)算中心整合后可減少10～100倍，這樣占地、環(huán)境維護(hù)、能耗、電力節(jié)省、人力的節(jié)省都會(huì)大幅度降低，低碳效果可想而知。

2.云計(jì)算中心的節(jié)能策略——模塊化

將IT設(shè)備、電源、冷卻等基礎(chǔ)設(shè)施全部集成于標(biāo)準(zhǔn)集裝箱體內(nèi)，既作為數(shù)據(jù)中心構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)模塊，也可以作為單獨(dú)使用的模塊，是應(yīng)對(duì)與企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)中心快速、靈活需求的最佳解決方案。集裝箱式數(shù)據(jù)中心的主要特點(diǎn)：高密度、低PUE、快速部署。

3.云計(jì)算中心的節(jié)能策略——虛擬化

虛擬化實(shí)現(xiàn)了IT資源的邏輯抽象和統(tǒng)一表示，在大規(guī)模數(shù)據(jù)中心管理和解決方案交付方面發(fā)揮著巨大的作用，是支撐云計(jì)算的最重要的技術(shù)基石。美國(guó)PG&E利用虛擬化技術(shù)將其數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的利用率從10%提升到80%以上，同時(shí)節(jié)約了80%的設(shè)備能耗。

（二）云計(jì)算使用者的低碳

云計(jì)算的使用者即是云終端用戶，在云服務(wù)器進(jìn)行相關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置，云終端用戶僅僅是接上網(wǎng)線、顯示器及鼠標(biāo)鍵盤，輕輕按下電源開(kāi)關(guān)，即可進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，亦可暢游網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施非常方便。

云終端用戶可以按需對(duì)云計(jì)算服務(wù)進(jìn)行租賃，從而讓云計(jì)算服務(wù)輕松進(jìn)行升級(jí)。既滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用需求，又讓?xiě)?yīng)用者不再像以往那樣對(duì)電腦維護(hù)大費(fèi)周折。管理與維護(hù)工作在云計(jì)算中心由專業(yè)人員完成。終端數(shù)據(jù)不在本機(jī)存儲(chǔ)，而是存儲(chǔ)在中心主機(jī)（服務(wù)器）上。并且實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程托管與隔離性存儲(chǔ)。

目前許多行業(yè)云計(jì)算都是免費(fèi)的，他們都是由廣告或者付費(fèi)的高級(jí)用戶來(lái)支持的。對(duì)于中、小、微用戶費(fèi)用相對(duì)便宜。如果行業(yè)服務(wù)者使用云計(jì)算電子郵件以及消費(fèi)者跟蹤系統(tǒng)，將大大降低系統(tǒng)復(fù)雜性以及維護(hù)費(fèi)用，因?yàn)樗械某绦蚨际窃跒g覽器中運(yùn)行的。同時(shí)，云計(jì)算服務(wù)提供商則可以從規(guī)模效益中獲利。

云終端相關(guān)設(shè)備的簡(jiǎn)化，不僅使降低能耗等運(yùn)營(yíng)成本，間接實(shí)現(xiàn)了低碳，還降低了行業(yè)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)和革新。

大慶目前PC終端機(jī)近20萬(wàn)臺(tái)，每臺(tái)的電消耗約100～300W，如果換上云終端的為10～30W,能耗降低10倍，達(dá)到低碳；因云終端空間的變小，而減少日常環(huán)境保養(yǎng)而損耗能量，達(dá)到低碳；再有云終端機(jī)箱板卡、電源的簡(jiǎn)化，存儲(chǔ)等部件的取消，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上又達(dá)到低碳。連環(huán)效應(yīng)低碳效果的數(shù)字是驚人的。

云計(jì)算中心的建設(shè)首先是推進(jìn)信息化發(fā)展；其次是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)節(jié)約成本；再次是促進(jìn)社會(huì)的節(jié)能、低碳、環(huán)保。

云計(jì)算中心的應(yīng)用，會(huì)使大慶市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型支撐保障能力不斷提升。信息技術(shù)應(yīng)用促使傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、改善民生會(huì)大幅度提高，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向集約、低碳環(huán)保、高效、多元、循環(huán)轉(zhuǎn)變發(fā)展。