張小濤，芮 勇

(江蘇省電力公司，江蘇 南京 210024)

〔編者按〕江蘇省電力公司作為國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)規(guī)模最大的省級(jí)電力公司，自2011年起率先實(shí)施“三集五大”體系建設(shè)，在總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究建立更加專業(yè)、更加全面的安全管理體系，確立了以“五抓”(抓組織、抓措施、抓現(xiàn)場(chǎng)、抓監(jiān)督、抓獎(jiǎng)懲)促“六化”(員工素養(yǎng)職業(yè)化、風(fēng)險(xiǎn)管控流程化、隱患治理常態(tài)化、檢查監(jiān)督職業(yè)化、應(yīng)急管理實(shí)戰(zhàn)化、責(zé)任追究制度化)建設(shè)的工作思路，不斷推進(jìn)安全管理提升，為公司改革和電網(wǎng)發(fā)展打造了強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)防線。本刊于近期開辟專欄對(duì)江蘇省電力公司在安全管理工作方面的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)予以介紹，以期能夠?yàn)閺V大讀者提供一些有益的參考。

江蘇省電力公司注重加強(qiáng)安全工作研究，在深化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)一流”排頭兵的過程中，深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，順應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展新形勢(shì)，針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，圍繞風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和提高本質(zhì)安全水平，積極研究建立更加專業(yè)、更加全面的具有公司特色的安全管理體系。于2011年初確立了以“五抓”(抓組織、抓措施、抓現(xiàn)場(chǎng)、抓監(jiān)督、抓獎(jiǎng)懲)促“六化”(員工素養(yǎng)職業(yè)化、風(fēng)險(xiǎn)管控流程化、隱患治理常態(tài)化、檢查監(jiān)督職業(yè)化、應(yīng)急管理實(shí)戰(zhàn)化、責(zé)任追究制度化)建設(shè)的工作方法。

2年來，公司從領(lǐng)導(dǎo)層率先履行安全職責(zé)，全面加強(qiáng)安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以各級(jí)行政主要領(lǐng)導(dǎo)為核心的安全責(zé)任體系，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、老問題，研究強(qiáng)化安全管理措施，立足基層、基礎(chǔ)、基本功，面向一線，面向現(xiàn)場(chǎng)，加大安全管理、監(jiān)督、考核的力度，及時(shí)遏止違章等不安全行為，不斷推進(jìn)了安全管理提升。

1 推進(jìn)員工素養(yǎng)職業(yè)化

江蘇省電力公司總經(jīng)理單業(yè)才指出，“人”是安全生產(chǎn)最核心的要素，公司安全生產(chǎn)的基石是全體員工。只有培養(yǎng)“想安全、會(huì)安全、能安全”的員工隊(duì)伍，打造“安全為先，管理嚴(yán)謹(jǐn)，協(xié)作互助”的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，提升員工隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)，才能有效提高企業(yè)安全工作水平。因此，公司始終強(qiáng)調(diào)“員工素養(yǎng)職業(yè)化”。

(1) 提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全能力。公司積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，逐級(jí)制訂“安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范”，明確了各級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全工作責(zé)任。同時(shí)，利用多種形式開展安全培訓(xùn)，重點(diǎn)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全管理意識(shí)和管理能力。2012年研究制定了領(lǐng)導(dǎo)干部“三聯(lián)系三促進(jìn)”安全工作制度，布置各級(jí)單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)抓住6個(gè)重點(diǎn)時(shí)段，深入“三重現(xiàn)場(chǎng)”，運(yùn)用5種主要形式，開展“宣、查、問、糾”，同時(shí)不斷修訂完善了到崗到位制度，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)能力和實(shí)效。

(2) 著力營(yíng)造濃厚安全氛圍。積極加強(qiáng)安全宣傳教育，以“安康杯”競(jìng)賽、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)為載體，不斷深化企業(yè)文化在安全生產(chǎn)中的實(shí)踐與創(chuàng)新，通過豐富多彩的理念培育、氛圍營(yíng)造、教育培訓(xùn)、檢查監(jiān)督等活動(dòng)，在公司系統(tǒng)始終營(yíng)造了濃厚的安全氛圍，潛移默化提升員工安全素養(yǎng)。近年來，公司系統(tǒng)先后開展安全征文、知識(shí)競(jìng)賽、案例展示、青年論壇等活動(dòng)600余次，參加人員超過30萬人次。

(3) 全面加強(qiáng)安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅(jiān)持以關(guān)鍵崗位人員為主要對(duì)象，以“三集五大”改革中職責(zé)調(diào)整變化的員工為重點(diǎn)，以所有生產(chǎn)人員考核持證上崗為基本目標(biāo)，加強(qiáng)安全規(guī)程、業(yè)務(wù)技能等培訓(xùn)，重點(diǎn)研究推行視頻教學(xué)、仿真教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等培訓(xùn)形式，擴(kuò)大師徒幫代范圍，加大安全培訓(xùn)力度，提升安全培訓(xùn)成效。安全培訓(xùn)和考核逐步制度化、常態(tài)化。公司系統(tǒng)近年來先后組織開展《安規(guī)》培訓(xùn)和考試720余場(chǎng)。在國家電網(wǎng)公司“兩票”調(diào)考活動(dòng)中，取得了變電團(tuán)體第二、綜合團(tuán)體第三的良好成績(jī)。

(4) 突出加強(qiáng)安全警示教育。公司在加強(qiáng)正面宣傳、樹立先進(jìn)典型的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化事故案例學(xué)習(xí)，加強(qiáng)安全警示教育。公司堅(jiān)持每周編發(fā)1期《江蘇電力安全簡(jiǎn)報(bào)》，根據(jù)當(dāng)時(shí)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，選擇典型事故案例，組織一線工區(qū)、班組在每周安全日活動(dòng)中認(rèn)真學(xué)習(xí)。同時(shí)，公司在所有市縣供電企業(yè)、檢修建設(shè)單位建設(shè)了安全警示教育室，標(biāo)準(zhǔn)化配置了典型事故圖片、視頻化演示案例、安全培訓(xùn)考核軟件等，并制定了所有生產(chǎn)人員定期參觀學(xué)習(xí)的制度，使之成為安全教育培訓(xùn)的有效陣地。此外，出臺(tái)了《電力生產(chǎn)違章曝光管理辦法》，增強(qiáng)了員工安全“紅線”意識(shí)。

(5) 大力推進(jìn)班組安全建設(shè)。公司高度重視加強(qiáng)班組安全建設(shè)。以“五大”體系新組建班組為建設(shè)重點(diǎn)，推進(jìn)安全管理、專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)不同單位員工安全意識(shí)、工作作風(fēng)、作業(yè)習(xí)慣的融合，努力打造強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)。以班組長(zhǎng)、安全員為宣教重點(diǎn)，全面開展安全教育培訓(xùn)，細(xì)化落實(shí)安全責(zé)任，2012年各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織班組長(zhǎng)、安全員召開了100余次專題座談會(huì)，聽取意見建議，布置安全工作。以班組常規(guī)安全工作為督查重點(diǎn)，督促班組開展好安全日活動(dòng)、班前班后會(huì)等，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃管理、“兩票三制”等規(guī)定，提高了班組安全工作水平。

2 推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控流程化

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。抓住“預(yù)防”，就是抓住了安全工作的主動(dòng)權(quán)。江蘇省電力公司高度重視加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控。針對(duì)在企業(yè)各類作業(yè)活動(dòng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，積極建立流程化的管控體系。以防范人身傷害為重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保把“預(yù)防”落實(shí)到位。

(1) 建立生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控體系。公司制訂出臺(tái)了《生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施細(xì)則》， 配套修編了《生產(chǎn)計(jì)劃管理規(guī)定》、《作業(yè)班組承載能力分析工作規(guī)范》、《領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位管理規(guī)定》等規(guī)章制度，明確從計(jì)劃的制訂到實(shí)施全過程同步開展安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、分析和預(yù)控。在電網(wǎng)春檢、秋檢等作業(yè)中，抓住計(jì)劃編制、作業(yè)組織、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施等作業(yè)流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)了有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，全過程保障了生產(chǎn)作業(yè)安全。

(2) 建立電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控體系。公司建立電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，出臺(tái)了《調(diào)度運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備工作規(guī)定》，開發(fā)了省地一體化電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息平臺(tái)，根據(jù)因設(shè)備停運(yùn)、配合停電等原因造成的電網(wǎng)特殊運(yùn)行方式，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知，從運(yùn)方安排、運(yùn)行操作、設(shè)備巡查、應(yīng)急準(zhǔn)備等全過程落實(shí)事故預(yù)防措施。同時(shí)，公司定期分析評(píng)估電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)照國務(wù)院599號(hào)條例，多次排查電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，制訂事故防范措施和流程，逐級(jí)簽訂了電網(wǎng)安全責(zé)任狀。特別是2012年，認(rèn)真吸取印度“7.30”、“7.31”大停電、深圳“4.10”停電等事件教訓(xùn)，研究提出了強(qiáng)化電網(wǎng)安全的管理措施。

(3) 建立基建施工風(fēng)險(xiǎn)管控體系。公司制定了《電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范了“日?qǐng)?bào)告、周簡(jiǎn)報(bào)、月點(diǎn)評(píng)”風(fēng)險(xiǎn)管控制度；不斷完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分級(jí)、報(bào)送、管控等工作流程，提高可操作性和實(shí)際效果。重點(diǎn)落實(shí)了各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)管控責(zé)任，對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，在不同層面明確要求，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，確保所有風(fēng)險(xiǎn)可控、在控。

(4) 加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作督查。為把各類風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)定落到實(shí)處，公司加強(qiáng)了監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和安全督察人員全面關(guān)注相關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況，重點(diǎn)把班組周計(jì)劃的編制和風(fēng)險(xiǎn)分析、現(xiàn)場(chǎng)勘察以及施工方案或“三措”的編制、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施設(shè)置情況作為主要內(nèi)容，確保了風(fēng)險(xiǎn)管控措施得到落實(shí)。

3 推進(jìn)隱患治理常態(tài)化

在全面加強(qiáng)作業(yè)活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的同時(shí)，江蘇省電力公司吸取近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)國家電網(wǎng)公司關(guān)于開展好事故隱患排查治理的工作要求，提出了“隱患治理常態(tài)化”，力求建立健全更加規(guī)范、有效的隱患排查治理工作機(jī)制，及時(shí)把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

(1) 全面構(gòu)建工作體系。公司逐級(jí)成立了隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，明確了具體的職責(zé)分工，涵蓋了各級(jí)單位和規(guī)劃設(shè)計(jì)、安監(jiān)、運(yùn)檢、調(diào)控、基建、營(yíng)銷、農(nóng)電、信息等專業(yè)部門。同時(shí)，組織各部門梳理與隱患排查治理相關(guān)的工作項(xiàng)目以及排查的事故隱患內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)事故隱患的登記、評(píng)估和信息報(bào)送的工作流程予以明確，建立定期工作聯(lián)系制度。在公司系統(tǒng)初步形成了以各級(jí)安監(jiān)部門為中樞、各專業(yè)部門為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、上下左右協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作體系。

(2) 系統(tǒng)建立工作規(guī)范。按照《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法》，公司組織專業(yè)部門對(duì)照“重大事故隱患”和“一般事故隱患”的定義，分別梳理輸電、變電、調(diào)度及二次系統(tǒng)等十大類的主要隱患內(nèi)容，從而使排查工作有了依據(jù)。同時(shí)，針對(duì)事故隱患“排查、發(fā)現(xiàn)—評(píng)估—報(bào)告—治理(控制)—驗(yàn)收—銷號(hào)”等各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步明確具體的工作規(guī)范。各級(jí)單位都建立了事故隱患數(shù)據(jù)庫，做到“一患一檔”，對(duì)各種資料進(jìn)行統(tǒng)一管理。

(3) 務(wù)實(shí)開展排查治理。公司做到“六個(gè)結(jié)合”，即把事故隱患排查治理與安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作相結(jié)合，與安全監(jiān)督、事故調(diào)查以及安全性評(píng)價(jià)等工作相結(jié)合，與同業(yè)對(duì)標(biāo)活動(dòng)相結(jié)合，與“反違章”活動(dòng)相結(jié)合，與電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、基建、技改、檢修等工作相結(jié)合，與應(yīng)急管理工作相結(jié)合；常態(tài)開展隱患排查，及時(shí)治理事故隱患，全面落實(shí)應(yīng)急措施，提高了事故隱患排查治理工作成效。

(4) 加大監(jiān)督檢查力度。公司從不同層面、不同專業(yè)，采取不同規(guī)模、不同方式開展了督查指導(dǎo)。公司領(lǐng)導(dǎo)親自到基層進(jìn)行調(diào)研，了解隱患排查治理開展情況。各基層單位主要負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)深入一線開展專項(xiàng)排查，督促抓好隱患治理。安監(jiān)、調(diào)度、運(yùn)檢、基建等職能部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在季節(jié)性安全大檢查、日常工作檢查等過程中，認(rèn)真督查和指導(dǎo)，確保隱患排查治理工作取得實(shí)效。

4 推進(jìn)檢查監(jiān)督專業(yè)化

江蘇省電力公司把加強(qiáng)檢查監(jiān)督作為確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位的重要舉措，作為確保安全生產(chǎn)的一道重要防線。在注重發(fā)揮專業(yè)部門的檢查作用的同時(shí)，著重加強(qiáng)了安全監(jiān)督體系建設(shè)，取得了顯著成效。

(1) 組建專職安全督察隊(duì)伍。公司在基層單位選擇了300余名長(zhǎng)期工作在一線，擔(dān)任過班組長(zhǎng)或安全員，經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的老同志，在所有市縣供電公司、檢修公司本部及分部、施工單位組建了專職安全督察組，掛靠安監(jiān)部門，專門負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察。同時(shí)，制定了《安全督察組工作規(guī)定》，對(duì)督察組實(shí)行班組化規(guī)范管理，對(duì)督察人員實(shí)行嚴(yán)格的培訓(xùn)考核、持證上崗、定期審驗(yàn)制度。同時(shí)，積極健全三級(jí)安全網(wǎng)，制訂管理工作規(guī)定，增強(qiáng)了安全監(jiān)督力量。

(2) 豐富安全監(jiān)督工作機(jī)制。公司認(rèn)真分析安全監(jiān)督工作面臨的任務(wù)，針對(duì)不同工作需要，研究推行了“常規(guī)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督巡查”、“重要現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督”、“重點(diǎn)工作專項(xiàng)監(jiān)督”相結(jié)合的安全監(jiān)督工作機(jī)制?！俺Ｒ?guī)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督巡查”要求做到定期、合理制定工作計(jì)劃，提高督查覆蓋面；“重要現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督”要求重點(diǎn)針對(duì)大型復(fù)雜作業(yè)等11類作業(yè)安排專人與作業(yè)人員同進(jìn)同出，實(shí)行全程監(jiān)督；“重點(diǎn)工作專項(xiàng)監(jiān)督”著重建立了以10～20天為周期的督查制度，定期針對(duì)當(dāng)時(shí)重點(diǎn)安全工作或高風(fēng)險(xiǎn)工作，開展專門監(jiān)督，顯著提升了工作成效。僅2012年，公司系統(tǒng)累計(jì)共出動(dòng)安全監(jiān)察14萬余人次，開展安全巡查8.7萬次，對(duì)310余個(gè)重要作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行了全程監(jiān)督，并逐級(jí)開展了“兩票”等專項(xiàng)監(jiān)督150余次。

(3) 建立安全督查工作規(guī)范。公司全面推行安全督察標(biāo)準(zhǔn)化，制訂了《作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全督察辦法》、《輸變電工程安全督察重點(diǎn)內(nèi)容檢查細(xì)則》、《輸變電運(yùn)行、檢修生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全督察重點(diǎn)內(nèi)容檢查細(xì)則》等，明確了現(xiàn)場(chǎng)督察“查、問、糾、處”工作規(guī)范和37個(gè)典型作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查細(xì)則。同時(shí)，公司正在積極研究制訂小型基建、辦公場(chǎng)所改造等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全督察重點(diǎn)內(nèi)容檢查細(xì)則，確保督察工作全面標(biāo)準(zhǔn)化。

(4) 研究建立督辦工作機(jī)制。公司積極擴(kuò)大安監(jiān)部門的監(jiān)督工作范圍，豐富工作方法，積極研究以安委會(huì)辦公室(安監(jiān)部門)為主體，建立健全安全督查機(jī)制，對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)、安委會(huì)關(guān)于安全工作的部署、要求以及安全檢查等工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督查、督辦，以進(jìn)一步發(fā)揮公司各級(jí)單位安委會(huì)的日常管理作用。

5 推進(jìn)應(yīng)急管理實(shí)戰(zhàn)化

江蘇省電力公司近幾年全面推進(jìn)應(yīng)急管理工作，應(yīng)急管理機(jī)制基本建立，應(yīng)急預(yù)案和規(guī)章制度的制訂、應(yīng)急隊(duì)伍的組建、應(yīng)急裝備的配置等基礎(chǔ)工作已經(jīng)具備一定水平。為此，公司把應(yīng)急工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)為努力提升應(yīng)急管理的實(shí)用性、實(shí)戰(zhàn)性。因此，確定了 “應(yīng)急管理實(shí)戰(zhàn)化”的工作思路，努力提升應(yīng)急管理工作的針對(duì)性和可操作性。2012年8月上旬，江蘇省連續(xù)遭受歷史罕見的臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”正面襲擊和“?？贝蠓秶绊懀娋W(wǎng)應(yīng)急工作經(jīng)受了考驗(yàn)，發(fā)揮了重要作用。

(1) 不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系。公司組織各單位定期修訂完善應(yīng)急預(yù)案體系，修編實(shí)用化應(yīng)急工作手冊(cè)。重點(diǎn)關(guān)注城市電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案、惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。編制并推廣城市電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案模版，編制46項(xiàng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置方案范本，并組織各單位編制完成3 800項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。在勝利抗擊臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”、“?？焙螅菊J(rèn)真分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，編寫了抗擊臺(tái)風(fēng)工作啟示錄，修編了重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善了應(yīng)急預(yù)案體系。

(2) 推進(jìn)應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)。公司認(rèn)真貫徹落實(shí)國家電網(wǎng)公司工作部署，全面推進(jìn)省、市、縣三級(jí)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，并在省檢修公司、經(jīng)研院(建設(shè)公司)建設(shè)了應(yīng)急指揮中心。研究制定應(yīng)急指揮中心運(yùn)維工作規(guī)定，在各單位組建涵蓋相關(guān)專業(yè)的運(yùn)維工作組，建立定期檢查維護(hù)工作制度，定期開展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)和聯(lián)合演練，確保應(yīng)急指揮中心時(shí)刻處于良好的備用狀態(tài)。此外，正在積極研究完善惡劣天氣預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，完善應(yīng)急管理信息系統(tǒng)。

(3) 大力開展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。公司在全面建立應(yīng)急搶修隊(duì)伍、應(yīng)急基干分隊(duì)、應(yīng)急專家隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，制定了日常管理規(guī)范，分區(qū)域配備特種應(yīng)急裝備，定期開展應(yīng)急管理業(yè)務(wù)和實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)。同時(shí)，積極開展應(yīng)急桌面推演、模擬演練，積極推行無腳本實(shí)戰(zhàn)演練等各項(xiàng)應(yīng)急演練活動(dòng)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。2012年，共組織開展各類應(yīng)急演練986次，參演人員56 700余人次。8月上旬，面對(duì)臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”、“?？钡挠绊?，累計(jì)投入搶修人員30 800人，車輛4 100余輛，所有電網(wǎng)設(shè)施得到了快速搶修和恢復(fù)，受到了政府和社會(huì)的肯定。

(4) 健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。根據(jù)“三集五大”體系建設(shè)新情況，為充分發(fā)揮供電公司的屬地優(yōu)勢(shì)和專業(yè)公司的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，公司及時(shí)研究制訂了地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在各地區(qū)組建了以屬地供電公司領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，涵蓋供電公司各專業(yè)以及“大檢修”、“大建設(shè)”單位屬地機(jī)構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作組，明確了內(nèi)部審核、聯(lián)動(dòng)協(xié)商、工作例會(huì)、培訓(xùn)演練等制度，重點(diǎn)明確了職責(zé)分工，理順了協(xié)作流程，暢通了信息溝通機(jī)制。同時(shí)，積極研究完善“大檢修”系統(tǒng)本部與分部間、相鄰地區(qū)間的應(yīng)急支援工作機(jī)制。

6 推進(jìn)責(zé)任追究制度化

安全生產(chǎn)得之于嚴(yán)、失之于寬。嚴(yán)格管理的實(shí)質(zhì)是維護(hù)公司的安全，保障員工和企業(yè)的切身利益。江蘇省電力公司提出，安全管理必須偏剛猛、忌懷柔。“責(zé)任追究制度化”的主要內(nèi)容就是強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究的嚴(yán)肅性，主要目的是促進(jìn)各級(jí)安全責(zé)任制的落實(shí)。

(1) 完善規(guī)章制度。公司認(rèn)真貫徹落實(shí)國家電網(wǎng)公司“事故調(diào)查規(guī)程”和“安全工作獎(jiǎng)懲規(guī)定”，及時(shí)組織修編了公司“安全工作獎(jiǎng)懲規(guī)定”、“安全工作評(píng)價(jià)辦法”、“百日安全無事故獎(jiǎng)勵(lì)辦法”；并在國網(wǎng)公司要求的基礎(chǔ)上，加大了對(duì)各類不安全事件的處罰力度，重點(diǎn)對(duì)主要責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部加大了處罰。同時(shí)，新增了專項(xiàng)安全獎(jiǎng)，鼓勵(lì)員工及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷隱患，及時(shí)制止違章，妥善處置突發(fā)事件，加大了獎(jiǎng)勵(lì)力度。

(2) 擴(kuò)大監(jiān)控范圍。在建立常規(guī)安全生產(chǎn)信息報(bào)送機(jī)制的同步，公司密切關(guān)注“三集五大”體系建設(shè)之后帶來的變化。一方面密切關(guān)注專業(yè)公司安全生產(chǎn)情況，對(duì)專業(yè)公司實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控和檢查指導(dǎo)；另一方面及密切關(guān)注110 kV及以下電網(wǎng)安全生產(chǎn)情況，研究強(qiáng)化監(jiān)控手段，及時(shí)掌握中低壓電網(wǎng)運(yùn)行情況，全面維護(hù)各級(jí)電網(wǎng)安全。

(3) 嚴(yán)肅責(zé)任追究。針對(duì)發(fā)生的事故、故障、違章等各類不安全事件，公司立即按規(guī)定組織調(diào)查組，進(jìn)行全面調(diào)查和深入分析，按照“四不放過”原則對(duì)各級(jí)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2年來，江蘇省電力公司通過“五抓”促進(jìn)“六化”建設(shè)，逐步形成了具有公司特色的安全管理體系，為推進(jìn)安全管理提升發(fā)揮了顯著作用。目前，公司正在積極推行“三集五大”體系和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，把“安全運(yùn)轉(zhuǎn)”視為“和諧運(yùn)轉(zhuǎn)”的重要基礎(chǔ)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，努力研究構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)和諧、自我循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的“安全生態(tài)系統(tǒng)”，以進(jìn)一步提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。