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        民族院校維穩(wěn)工作機制探析

        2013-08-15 00:42:56袁傳軍
        大連民族大學(xué)學(xué)報 2013年5期
        關(guān)鍵詞:校園文化機制校園

        袁傳軍

        (大連民族學(xué)院組織人事部,遼寧大連116605)

        教育是中華民族振興和社會進步的基石。民族高等教育擔(dān)負著貫徹黨的教育方針和黨的民族政策的雙重責(zé)任,是和諧社會建設(shè)的重要組成部分,民族院校堅持為民族地區(qū)和少數(shù)民族服務(wù)的辦學(xué)宗旨決定了民族院校辦學(xué)既要符合高等教育規(guī)律,又要體現(xiàn)自身民族特色,為黨的民族團結(jié)進步事業(yè)和各民族共同繁榮發(fā)展服務(wù)。因此,研究維護民族院校維穩(wěn)工作機制,對于保持民族院校自身發(fā)展,維護整個社會的和諧穩(wěn)定都具有重要的意義。

        1 民族院校維穩(wěn)工作面臨的挑戰(zhàn)及問題

        (1)民族院校學(xué)生主體自身特點的變化,影響傳統(tǒng)維穩(wěn)工作的實效性。民族院校少數(shù)民族學(xué)生比例達60%以上,80%以上的學(xué)生來自民族地區(qū),學(xué)生基礎(chǔ)教育水平參差不齊,來到校園后在生活環(huán)境、學(xué)習(xí)方式、風(fēng)俗習(xí)慣、人際交往、就業(yè)等各方面會面臨更多的壓力,如果學(xué)生自身心理素質(zhì)不高,又不能得到很好的心理疏導(dǎo)將容易引發(fā)校園不穩(wěn)定事件。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展,新時期民族院校學(xué)生的生活模式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變,移動互聯(lián)網(wǎng)因其便攜性、實時性、豐富的體驗感迅速成為學(xué)生在校生活的一個不可或缺的內(nèi)容,也擴大了學(xué)生的學(xué)習(xí)視野和人際交往范圍,但同時由于互聯(lián)網(wǎng)是一把“雙刃劍”,在滿足學(xué)生求知渴望,加速教育體制改革和優(yōu)化學(xué)校管理方式的同時,一部分學(xué)生因個人現(xiàn)實生活中無法滿足自身需要而迷戀網(wǎng)絡(luò)游戲,嚴重損害學(xué)生身體、心理健康,學(xué)生變得心理封閉和逃避現(xiàn)實社會。“隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與普及,這些患有心理疾病的學(xué)生將會越來越多,給高校管理與安全帶來更多危害”[1]。這些問題為現(xiàn)有的維穩(wěn)工作帶來了一定的挑戰(zhàn)。

        (2)多元文化的相互激蕩誘發(fā)民族院校不穩(wěn)定現(xiàn)象發(fā)生。青年學(xué)生思想單純、思維多樣,容易受到外部環(huán)境的影響,特別是目前中國社會轉(zhuǎn)型期社會結(jié)構(gòu)矛盾凸顯,各種社會思想、價值觀念彼此碰撞,享樂主義、拜金主義、虛無主義、功利主義等一些不良的價值觀念在校園傳播,使一些意志力不強的學(xué)生受到影響,以致產(chǎn)生思想茫然、精神萎靡等現(xiàn)象,萌生不和諧的因素,在其他誘因的觸發(fā)下,很容易引起高校的不穩(wěn)定現(xiàn)象。不僅如此,境內(nèi)外敵對勢力或不法分子借助這只“無形的手”對高校學(xué)生進行歪曲價值觀和宗教文化的滲透,制造政治性、煽動性和具有攻擊性的謠言,進行反動宣傳,挑撥學(xué)生與社會、學(xué)生與學(xué)校之間的關(guān)系等等,這些都成為學(xué)校維穩(wěn)的不利因素。由于民族院校固有的特點,民族院校還很容易發(fā)生與民族、宗教以及民族地區(qū)相關(guān)的事件,我們稱之為民族類事件[2]。這類事件發(fā)生頻率不算太高,此類事件特別容易被敵對勢力和反動勢力利用,對于民族院校其影響程度之惡劣遠遠超過其它事件,同時民族院校學(xué)生民族成份等方面有較大的關(guān)聯(lián)甚至類同,不穩(wěn)定的因素還會迅速傳染和蔓延,容易導(dǎo)致事態(tài)進一步擴大。此類事件的處置是民族院校維穩(wěn)工作的重點。

        (3)民族院校傳統(tǒng)維穩(wěn)工作模式陳舊,不能適應(yīng)維穩(wěn)工作的新需求。當前,民族院校的維穩(wěn)工作模式基本上是:學(xué)校一級成立社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,全權(quán)負責(zé)高校的穩(wěn)定工作。學(xué)校黨委分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,主要負責(zé)學(xué)生的教育管理和安全穩(wěn)定工作。學(xué)生日常安全穩(wěn)定工作的開展基本上由學(xué)生工作部門和各學(xué)院承擔(dān),輔導(dǎo)員崗位是開展學(xué)生安全穩(wěn)定工作的最前沿陣地。一旦學(xué)生中出現(xiàn)異常情況,輔導(dǎo)員須立刻向?qū)W院分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報,學(xué)院再根據(jù)情況的嚴重程度決定是否向?qū)W工部門和學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。隨著中國現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快,移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及,原有的維穩(wěn)工作模式顯示出了危機預(yù)警機制及應(yīng)急計劃的科學(xué)性不夠,維穩(wěn)機構(gòu)的職能界定不夠清晰,危機預(yù)警與處置的網(wǎng)絡(luò)信息化平臺建立不夠完備等問題,不能很好的適應(yīng)維穩(wěn)工作的需要。

        2 民族院校維穩(wěn)工作機制的構(gòu)建原則

        (1)科學(xué)性原則??茖W(xué)性原則是指在科學(xué)規(guī)范的指導(dǎo)下開展民族院校的維穩(wěn)工作,在政策制定、制度實施、過程控制中都要堅持科學(xué)決策和科學(xué)管理。民族院校維穩(wěn)工作機制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是由內(nèi)在多個子系統(tǒng)組成的一個動態(tài)運行的過程,為了確保該系統(tǒng)的有效、良性、協(xié)調(diào)運行,就要以科學(xué)性原則為前提,既要遵循維穩(wěn)工作的一般規(guī)律又要把握民族院校的特殊規(guī)律,以正確的教育理念和規(guī)范的工作流程為保障,有計劃、有步驟地開展各項教育和活動,在注重各子系統(tǒng)內(nèi)在良性運轉(zhuǎn)的同時,把握子系統(tǒng)之間的內(nèi)在聯(lián)系,使各子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)、高效地運轉(zhuǎn),發(fā)揮出維穩(wěn)工作機制的最優(yōu)化效果。

        (2)長效性原則。長效性原則是指在民族院校維穩(wěn)工作機制的構(gòu)建中使制度和運行機制能夠保證長期有效地運行,使維穩(wěn)工作機制的功能和系統(tǒng)保持長期的穩(wěn)定,能夠達到預(yù)警防范的功能。面對當前復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢,民族院校的維穩(wěn)工作要滲透到教育、思想、生活的方方面面,特別是做到時時、事事、處處提高安全防范的意識,堅持工作的長期性,不能有絲毫的松懈和僥幸心理,把各種矛盾解決在萌芽之中,防止矛盾的激化,這樣才能夠確保民族院校的團結(jié)和穩(wěn)定,維護國家和社會的穩(wěn)定和諧。

        (3)民族團結(jié)原則。民族團結(jié)原則是指在民族院校維穩(wěn)工作機制的構(gòu)建中始終堅持維護民族團結(jié),以是否有利于民族團結(jié)為維穩(wěn)工作的出發(fā)點和落腳點。民族院校以“為民族地區(qū)服務(wù)、為少數(shù)民族服務(wù)”為辦學(xué)宗旨,是民族工作的重要組成部分。加強民族團結(jié),是民族院校的重要職責(zé)和神圣使命,少數(shù)民族大學(xué)生有著強烈的民族感情,對民族問題極為敏感,如果對這些問題稍有疏忽可能就會挫傷他們的民族感情,極易產(chǎn)生不穩(wěn)定的因素。因而在維穩(wěn)工作中要時刻以加強民族團結(jié)為重心,化解學(xué)生的偏激情緒,澄清學(xué)生的思想認識誤區(qū),增強學(xué)生的“四個認同”,反對國家和民族分裂,使廣大學(xué)生成長為自覺維護國家穩(wěn)定和民族團結(jié)的踐行者。

        3 民族院校維穩(wěn)工作機制的構(gòu)建路徑

        (1)構(gòu)建完善的制度管理機制。當校園突發(fā)事件發(fā)生時,應(yīng)該有一套行之有效的處理機制,完善應(yīng)急處理預(yù)案。民族院校必須建立健全應(yīng)急組織指揮體系,要設(shè)立常規(guī)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以便能夠及時對出現(xiàn)的危機進行處理。針對各類突發(fā)公共事件,設(shè)有相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組,明確組成及職責(zé)。在應(yīng)急工作小組的組織結(jié)構(gòu)方面,基于現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,應(yīng)該注意由原來自上而下的垂直指揮結(jié)構(gòu)向扁平化的橫向協(xié)同結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化,以最大程度地提高應(yīng)急處置效率。

        (2)構(gòu)建有效的預(yù)警防控機制。在原有工作模式的基礎(chǔ)上,建立民族院校突發(fā)性事件情報預(yù)警和反饋系統(tǒng),應(yīng)該將學(xué)工系統(tǒng)、保衛(wèi)系統(tǒng)、后勤系統(tǒng)、心理健康教育系統(tǒng)、校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、校園治安綜合治理系統(tǒng)等納入其中。通過建立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和管理機構(gòu),加強日常監(jiān)測,及時預(yù)警、反饋和做出應(yīng)對。同時通過建立校長信箱,領(lǐng)導(dǎo)接待日,公示制度等方式,完善日常信息的反饋和溝通平臺,為領(lǐng)導(dǎo)層科學(xué)決策提供依據(jù)。加強信息員隊伍建設(shè),依托原有的輔導(dǎo)員、學(xué)生信息員隊伍,加大培訓(xùn)力度,加強日常應(yīng)急能力的培養(yǎng),健全應(yīng)急心理干預(yù)機制。從日常工作入手,遇到問題及時解決,盡可能將影響校園安全穩(wěn)定的因素降到最低,減少影響校園安全穩(wěn)定事件的發(fā)生。

        (3)構(gòu)建和諧的校園文化體系。和諧的校園文化建設(shè)能夠增強師生的凝聚力和安全感,更能有效地促進校園的安全穩(wěn)定。民族院校最大的特點是不同語言、不同文化背景、不同風(fēng)俗習(xí)慣的各民族學(xué)子匯聚在一起,校園文化也更凸顯出包容、開放、和諧的特點。因而,在民族院校的校園文化建設(shè)上,要突出民族團結(jié)、民族平等的主旨,以社會主義核心矯治體系引領(lǐng)校園文化思潮,通過少數(shù)民族知識競賽、民族風(fēng)情展示、民族團結(jié)進步主題教育等活動,構(gòu)建多層次豐富的校園文化體系,使各民族學(xué)生再參與校園文化活動中,形成平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系,感受多民族文化的多姿多彩,樹立“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也互相離不開”的思想觀念,堅決維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、反對民族分裂,保持社會穩(wěn)定。

        (4)構(gòu)建健全的服務(wù)保障機制。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立以人為本教育理念,建立健全大學(xué)生服務(wù)體系。民族院校的穩(wěn)定主要是學(xué)生的安全穩(wěn)定,做好在校大學(xué)生的安全穩(wěn)定工作,民族院校的穩(wěn)定就有了根本保證。建立大學(xué)生心理健康咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)機構(gòu),為民族院校大學(xué)生個人成長提供針對性服務(wù),提高學(xué)生在校期間應(yīng)對各種壓力的能力,及時處理容易引起校園安全穩(wěn)定的誘因;加強校園文化建設(shè),提升校園文化氛圍,舉辦有利于民族團結(jié),提高個人修養(yǎng),喜聞樂見的校園活動,為學(xué)生提供參與專業(yè)實踐和社會實踐的機會,使學(xué)生能夠走出網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)自我,能夠在實踐中增知識,長才干。

        (5)構(gòu)建豐富的各類教育體系。面對社會轉(zhuǎn)型期社會矛盾凸顯,文化沖突多變,不良網(wǎng)絡(luò)文化影響,及民族類事件的影響,針對民族院校學(xué)生特點重點加強課堂主渠道建設(shè),加強思想政治理論課、法律基礎(chǔ)、心理健康教育、民族理論與政策課的學(xué)科建設(shè),從思想意識層面促進大學(xué)生提升自身綜合素質(zhì),提高自身安全防范、法律意識和分辨是非的能力。建立健全各項規(guī)章制度,加強民族院校學(xué)生法制教育、公民道德教育,使學(xué)生在校期間自覺約束自己的行為規(guī)范,降低安全穩(wěn)定事件的發(fā)生。同時針對民族類事件,要及時關(guān)注社會上的民族類事件對來自該民族地區(qū)少數(shù)民族學(xué)生,第一時間了解相關(guān)事件真相,迅速采取措施,有針對性做好相關(guān)工作。

        民族院校維穩(wěn)工作機制是民族院校做好維穩(wěn)工作的前提,其機制本身也應(yīng)是與時俱進的,針對不同時期,不同學(xué)校和學(xué)生實際,需要不斷豐富發(fā)展和完善的。

        [1]申淑征.淺談?wù)搶W(xué)生思想政治教育工作的有效載體[J].沈陽工程學(xué)報:社會科學(xué)版,2011(4):301.

        [2]何峰.民族院校校園穩(wěn)定與學(xué)生教育研究[J].青海民族研究,2013(1):1-4.

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