葉潤芳 李要南

（1、天津體育學(xué)院，天津 300381；2、武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院，湖北 武漢 430056)

一、引言

賽馬運動有廣義賽馬和狹義賽馬之分，廣義賽馬包含了所有的賽馬項目，比如馬術(shù)、現(xiàn)代五項運動、跳躍障礙賽、長途耐力賽等；狹義的賽馬，就是速度賽馬項目，以有獎且固定場地的定期賽馬為內(nèi)容。本文所提到的賽馬運動基本屬于狹義上的賽馬，側(cè)重于距離和速度，是指娛樂競猜型的商業(yè)性賽馬。

二、中國賽馬運動開展的現(xiàn)狀

從發(fā)展歷程來看，我國的賽馬活動呈現(xiàn)出“波浪形”變化曲線。賽馬運動在我國大體分為四個階段：

（一）賽馬運動基礎(chǔ)階段（1850——1937）:這一階段是基礎(chǔ)階段，持續(xù)將近87年。上海、天津、哈爾濱的賽馬場操作正規(guī)，管理嚴(yán)格，比賽記錄創(chuàng)國產(chǎn)馬高水平。這一時期賽馬場數(shù)量達(dá)到30多個。經(jīng)營上有外資、合資等，但普遍存在的問題是科技較落后，造成賽馬場的長期停頓。

（二）漫長的休止階段（1938——1990）:這是一個長達(dá)52年的停賽期。期間有多次機會可以進(jìn)行賽馬運動，但由于經(jīng)濟(jì)水平低下及國人思想觀念的束縛，我國未進(jìn)行有獎賽馬。這一停頓對商業(yè)賽馬以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的歷史創(chuàng)傷是無法彌補的。

（三）賽馬運動復(fù)蘇階段（1990——2000）:在改革開放的指引下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，商業(yè)賽馬在我國東南沿海逐步開展。這個階段馬匹從役用功能逐漸轉(zhuǎn)化為多用功能，更注重人民的健康和娛樂體驗。1991年西安跑馬場舉辦有獎賽馬，1992年廣州賽馬場公開發(fā)售馬彩，同年，深圳、北京、內(nèi)蒙等地均不同程度的舉辦有獎賽馬。但此時商業(yè)賽馬出現(xiàn)種種負(fù)面危害，導(dǎo)致政府發(fā)文嚴(yán)禁有獎賽馬，商業(yè)賽馬在停賽中等待政策的開放。

（四）賽馬運動轉(zhuǎn)折階段(2000——至今):21世紀(jì)，隨著改革開放的深入，人民生活大幅度提高，思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，大家向往和追求豐富多彩的休閑娛樂活動，在此大環(huán)境下人們要求開放商業(yè)賽馬。各省市興建賽馬場，比如南京東郊，投資超五個億，建成占地1270畝的南京國際賽馬場；2003年武漢金銀湖畔的東方馬城，華中地區(qū)唯一的國際標(biāo)準(zhǔn)的賽馬場；2009年為十一屆全運會準(zhǔn)備的濟(jì)南國際賽馬場；北京、上海、廣州、內(nèi)蒙等地也都建成了大型賽馬場。國人花巨資修建這些賽馬場，說明他們看好賽馬業(yè)在中國的發(fā)展前景。但實際經(jīng)營中，這些賽馬場的狀況都不如人意。比方說，南京國際賽馬場，從2003年建成至今，除了舉辦過一次南京十運會外，其余時間基本處于閑置狀態(tài)，部分場地出租成了停車場，每年虧損600多萬元。濟(jì)南國際賽馬場自從2009年十一屆全運會結(jié)束后，就再沒有舉辦大型的賽馬活動，經(jīng)營面臨困境。1993年成立的廣州賽馬場，停賽整頓后不得不把賽馬場改建成汽車交易市場，以填補巨大的損失。所以說，這是一個痛苦的轉(zhuǎn)折期，一方面時代前進(jìn)的車輪推動賽馬產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展，各地興建賽馬場；另一方面，國家政策不允許賽馬博彩，賽馬運動不能和彩票聯(lián)系在一起，也就失去了它蓬勃的生命力。

三、中國商業(yè)賽馬開展的制約因素

（一）法律不完善

國內(nèi)目前沒有頒布《賽馬法》來制約賽馬行業(yè)的行為，商業(yè)賽馬在國內(nèi)屬于不合法，賽馬行業(yè)各種腐敗違規(guī)行為滋生，賽馬行業(yè)的公信力得不到法律的保障，賽馬行業(yè)整體發(fā)展舉步維艱。相比香港賽馬，之所以歷盛不衰，是因為他們擁有完善的法律監(jiān)管體系，一切依法行事，確保商業(yè)賽馬在法律的制約下公平公正的開展。當(dāng)然，香港賽馬會的條例也不是一次就完善了，而是通過長期賽馬賽事實踐修改完善而成。其他商業(yè)賽馬發(fā)達(dá)國家對于商業(yè)賽馬的制約已經(jīng)形成高效率的制度化監(jiān)管，法治替代人治已經(jīng)是商業(yè)賽馬的必要途徑。鑒于此，我國內(nèi)地商業(yè)賽馬一開始就應(yīng)確立法律先行的觀念，使賽馬活動在法律的保障下健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）管理運營機制不成熟

我國賽馬賽事管理運營不成熟體現(xiàn)在賽事參與體不全，主辦組織、贊助商、供應(yīng)商、媒體、工作團(tuán)隊、參與者等都沒有明確規(guī)定。特別是主辦組織沒有一個自上而下的規(guī)劃體系，也沒有全國統(tǒng)一的規(guī)劃系統(tǒng)。商業(yè)賽馬必須由政府或財政部門直接監(jiān)管,同時防止政府單一的權(quán)力格局，非政府組織負(fù)責(zé)賽事運營并確保其獨立性。當(dāng)賽馬運動與彩票掛鉤，其賽事各環(huán)節(jié)的管理過程都需要明確，不能只是一紙空文，同時要提高工作人員素質(zhì)，加強賽前賽后的調(diào)查與評估。商業(yè)賽馬由于添加了盈利的成分，如果監(jiān)管機構(gòu)不明確，賽馬場充當(dāng)“球員和裁判”的雙重角色，那么就難免會出現(xiàn)官員貪污腐敗，賽馬場內(nèi)部黑箱操作，最終導(dǎo)致商業(yè)賽馬公信力不足，也直接導(dǎo)致政府發(fā)文禁止賽馬博彩。

（三）國家政策未開放

賽馬博彩在我國還未開禁。我國政府明文規(guī)定賽馬運動只允許開展體育與競技性的活動，不得開展具有商業(yè)性質(zhì)的賽馬博彩活動。國家賽馬政策不放開，商業(yè)賽馬在我國得不到法律支持與保護(hù)，賽馬博彩就不可能在我國順利開展，賽馬場的經(jīng)營就陷入困境，整個馬行業(yè)的發(fā)展舉步維艱。從國外商業(yè)賽馬發(fā)達(dá)國家和地區(qū)賽馬運動的發(fā)展歷程來看，賽馬博彩是整個馬行業(yè)的主力軍，只有將賽馬運動和博彩游戲相結(jié)合，才能更為廣大馬迷所接受，才能煥發(fā)賽馬的無限魅力，賽馬行業(yè)才能得到長久可持續(xù)發(fā)展。

（四）社會關(guān)注度不夠

賽馬運動在內(nèi)地并未形成媒體效應(yīng)，也沒有被大眾普遍理解與接受，關(guān)于賽馬文化的宣傳在我國相當(dāng)薄弱，很多內(nèi)地民眾甚至不知道賽馬活動是什么概念。筆者在香港考察，每到賽季，香港著名的電視頻道黃金時間輪番宣傳賽馬活動，各個電視臺直播和轉(zhuǎn)播賽馬賽事全過程，其網(wǎng)絡(luò)傳媒的觸角甚至伸到國外和我國內(nèi)地，各大報紙頭條頭版都與賽馬活動相關(guān)，還有各種專門的馬經(jīng)讓馬迷了解每一匹馬和騎師的信息。香港通過高科技傳媒方式，高效傳播商業(yè)賽馬賽事信息，讓香港甚至全世界民眾都了解香港對賽馬運動的重視，讓人們感覺到賽馬活動是香港社會不可或缺的一種生活方式。當(dāng)務(wù)之急，中國內(nèi)地的賽馬行業(yè)也要充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、報紙、雜志等各種有效傳播方式，擴大賽馬運動在內(nèi)地的社會影響力，宣傳中國的賽馬文化，吸引社會各界人士的關(guān)注，培養(yǎng)固定的馬迷群體，與此同時推動賽馬業(yè)的整體發(fā)展。

（五）內(nèi)地“無疫區(qū)”空白

2008年，因為內(nèi)地賽馬場沒有設(shè)置無疫區(qū)，奧運會馬術(shù)項目只能在我國香港地區(qū)舉行。由于我國無疫區(qū)建設(shè)在內(nèi)地得不到落實，國外的馬匹只能入境不能出境，影響賽馬運動國際賽事的舉辦。由此產(chǎn)生的內(nèi)地馬行業(yè)國際影響力不足，缺乏國外先進(jìn)技術(shù)的交流和指導(dǎo)，導(dǎo)致那些號稱“國際賽馬場”的內(nèi)地賽馬場都陷入了經(jīng)營困境，有的改成高爾夫球場，有的成了汽車市場，轉(zhuǎn)型困難，入不敷出。

四、中國賽馬運動發(fā)展趨勢

綜上所述，中國賽馬運動的歷史是曲折的，經(jīng)歷過漫長的休止期，目前正處于一個微妙的轉(zhuǎn)折期，總體上起起落落，呈波浪形變化曲線。由于中國的賽馬運動情況比較特殊以及中國的市場經(jīng)濟(jì)這個大環(huán)境還不夠成熟等一系列的原因，中國的賽馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一些制約因素。以下從上述中國賽馬運動的現(xiàn)狀、制約因素出發(fā)，嘗試探討賽馬運動在中國的發(fā)展趨勢。

（一）商業(yè)賽馬必將在中國開放

1、時代發(fā)展的需要

2012年，我國的人均GDP突破6000美元，排在前三位的天津、北京和上海甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了10000美元。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，人民生活水平大幅度提高，21世紀(jì)的國人迫切需要一種新的休閑體育方式來滿足日益增長的物質(zhì)文化需要。商業(yè)賽馬作為一種新型的第三產(chǎn)業(yè)，一種風(fēng)靡世界的體育休閑娛樂方式，漸漸進(jìn)入大家的視線。事實上，商業(yè)賽馬的好處頗多，它為社會提供大量的就業(yè)機會、為政府增加稅收、籌集大量資金為社會福利事業(yè)做貢獻(xiàn)、重振內(nèi)地馬業(yè)輝煌等，這些積極效應(yīng)使中國社會各界人士紛紛要求政府放開賽馬政策，開放商業(yè)賽馬。正如馬業(yè)專家劉少伯和韓國才在《中國馬業(yè)問路“1-4-3工程”》中記錄：我們將新興馬業(yè)總結(jié)為“1-4-3工程”，即整個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值1000億元；為國家提供穩(wěn)定稅收400億元；為城市、農(nóng)村、旅游提供300萬個就業(yè)崗位；當(dāng)然，“1-4-3工程”的龍頭產(chǎn)業(yè)是商業(yè)賽馬，它是全行業(yè)的經(jīng)濟(jì)支柱。王鐵權(quán)先生曾說：人均收入6000美元，是搞賽馬娛樂的起點。我國的人均收入早已達(dá)到了這個數(shù)，因此，在“萬事俱備，只欠東風(fēng)”的情況下，我們要做的就是摸索出一套富有中國特色的賽馬運動方案，熱切期待商業(yè)賽馬在我國的順利開展。

2、馬業(yè)轉(zhuǎn)型的必然

我國的現(xiàn)代馬業(yè)已經(jīng)從馬的役用功能向多元化轉(zhuǎn)型。馬的用途不再是傳統(tǒng)的農(nóng)用、軍用工具，而更側(cè)重于體育休閑娛樂。2008年奧運會在中國增加馬術(shù)項目之后，各地馬場如雨后春筍般在我國大陸出現(xiàn)，根據(jù)最新統(tǒng)計，大大小小的休閑騎乘馬場達(dá)到了500家之多。人們熱衷于馬術(shù)運動的同時，也迫切希望我國的商業(yè)賽馬早些開放，以此帶動現(xiàn)代馬業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。賽馬運動作為馬行業(yè)的動力之源，在很多發(fā)達(dá)國家，都已經(jīng)形成了一個產(chǎn)業(yè)，這個產(chǎn)業(yè)涉及馬匹育種、馬匹買賣、馬匹醫(yī)療、訓(xùn)練、賽事組織管理、賽馬場建設(shè)和經(jīng)營、媒體宣傳等多方面，為國家源源不斷的增加稅收，為社會做出特有的貢獻(xiàn)。在日本、美國、澳大利亞、愛爾蘭等國，賽馬已經(jīng)是人們生活中必不可少的娛樂項目了。我國的商業(yè)賽馬還未開放，但是根據(jù)世界商業(yè)賽馬的發(fā)展趨勢來看，馬業(yè)的轉(zhuǎn)型必然要求賽馬博彩業(yè)發(fā)揮其動力作用，將賽馬運動與智力博彩結(jié)合在一起，組合成一種更為刺激、參與性更高的新型第三產(chǎn)業(yè)，讓現(xiàn)在轉(zhuǎn)型困難的賽馬場散發(fā)出勃勃生機，讓其為社會貢獻(xiàn)更多的GDP，實現(xiàn)真正意義上的“以馬養(yǎng)馬”。

3、馬場設(shè)施的完善

武漢東方馬城國際賽馬場總面積一百多萬平方米，是華中地區(qū)唯一按照國際標(biāo)準(zhǔn)建造的賽馬場。東方馬城擁有內(nèi)地最大的LED屏幕，保證觀眾現(xiàn)場清晰流暢的觀看賽馬賽事整個過程，滿足賽事直播需要；東方馬城錯落有致的觀眾席，對流式的空調(diào)裝備、防靜電的地面設(shè)施，都體現(xiàn)著馬場設(shè)計以人為本，用最新科技滿足馬迷需要的特點。另外，東方馬城的起跑閘箱、監(jiān)控、安保、計時、終點電子眼等設(shè)備都符合國際賽馬設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)，確保了賽事公平、公正的展開。成都溫江國際賽馬場占地1000畝，設(shè)置符合國際標(biāo)準(zhǔn)的2200米草地賽道和沙地賽道，賽馬場綜合樓容量5萬人，擁有豐富的賽馬賽事組織經(jīng)驗和專業(yè)團(tuán)隊，并且溫江與韓國SK合作打造的U-City（無限城市）對賽馬投注起到良好的軟件支撐作用。成都溫江賽馬場的目標(biāo)是打造亞洲一流賽馬中心，按照這個目標(biāo)，成都溫江與迪拜的梅丹集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，協(xié)議將于2013年下半年舉辦大型賽馬比賽，其規(guī)模和場地都將參照迪拜梅丹馬場的標(biāo)準(zhǔn)。除了武漢和成都，我國內(nèi)地南京、濟(jì)南、廣州、內(nèi)蒙、沈陽等地都有賽馬場，這些賽馬場都投入了巨資，馬場的硬件設(shè)施比較完善,基本滿足大型賽馬賽事比賽的需要。

4、賽馬人才的跟進(jìn)

當(dāng)今世界的競爭很大程度體現(xiàn)在人才的競爭上，人才成為第一生產(chǎn)力，一個蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)必須要有充足的高質(zhì)素人才作支撐。基于此，武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院在我國內(nèi)地首開賽馬產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)，與武漢東方馬城校企合作，共同培養(yǎng)賽事管理策劃、馬匹護(hù)理、騎手等賽馬行業(yè)專門人才。2011年，該校與天津體育學(xué)院簽署協(xié)議，聯(lián)合培養(yǎng)賽馬賽事組織與管理方向的研究生，是我國首批賽馬專業(yè)的碩士人才。2012年與澳洲北墨爾本高等技術(shù)學(xué)院、英國皇家農(nóng)學(xué)院等國外著名高校合作培養(yǎng)適應(yīng)賽馬專業(yè)第一線需要的國際化高級應(yīng)用型人才。現(xiàn)在武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院馬術(shù)學(xué)院共開設(shè)賽馬產(chǎn)業(yè)管理、賽馬經(jīng)濟(jì)、馬術(shù)運動與管理三個專業(yè)，培養(yǎng)能夠從事賽馬賽事組織與管理、馬房管理、騎師、休閑騎乘指導(dǎo)等崗位工作的高素質(zhì)技能型人才。

最近幾年，北京、山東青島、內(nèi)蒙古、山西、江西等高校也紛紛開設(shè)賽馬和馬術(shù)方面的專業(yè)課程，以適應(yīng)當(dāng)今市場對賽馬行業(yè)人才的需要。這些高校作為培養(yǎng)賽馬人才的排頭軍，對補充賽馬專業(yè)的人才起到了至關(guān)重要的帶頭作用。

5、政府政策的重視

雖然商業(yè)賽馬在我國還未開放，但是政府開始重視賽馬運動這項高端第三產(chǎn)業(yè)。李克強總理在蘇滬考察時說中國應(yīng)該選擇一個新的開放試點，要用開放促進(jìn)改革，要考慮經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，通過改革推進(jìn)轉(zhuǎn)型，立足擴大開放中擴大內(nèi)需，從而增加就業(yè)，提高人民的生活水平，考慮資源環(huán)境可支撐，力推綠色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向中高端升級，打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版。而作為第三產(chǎn)業(yè)的賽馬運動，完全吻合了這些條件，相信只要商業(yè)賽馬賽事的公信力得到了保障，賽事的風(fēng)險又確保在可控的范圍內(nèi)，我國的商業(yè)賽馬將順利在內(nèi)地開放。

地方政府十分重視賽馬業(yè)的發(fā)展，湖北省2003年底申辦“中國競猜型賽馬彩票”項目；2005年初，湖北武漢政協(xié)委員帶頭提議開禁賽馬彩票。2005年6月，國家體育總局在武漢成立競猜型賽馬彩票研究課題組，聘請專家編寫競猜型賽買彩票的研究報告。2009年武漢市賽馬產(chǎn)業(yè)被列為湖北省重點發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)之一。成都溫江政府也相當(dāng)重視賽馬產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的推進(jìn)作用，開始承辦國際頂級賽事，他們的目標(biāo)是要打造一條以賽馬業(yè)為龍頭，集體育、旅游、休閑、研發(fā)、優(yōu)質(zhì)配套為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

五、小結(jié)

賽馬運動是新型第三產(chǎn)業(yè)，是馬行業(yè)的生命力。目前，我國內(nèi)地企業(yè)政府投資建造大型賽馬場，國外政府企業(yè)看準(zhǔn)了內(nèi)地賽馬運動的空缺，積極與我國簽訂協(xié)議，爭取提前占領(lǐng)我國賽馬產(chǎn)業(yè)的潛在巨大市場，這充分說明賽馬運動在我國內(nèi)地的光明發(fā)展前景。只要各方面軟硬件設(shè)施到位，政府政策放開，我國的賽馬運動將會為內(nèi)地創(chuàng)造難以想象的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

[1]王鐵權(quán).現(xiàn)代賽馬入門[M].北京農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社.1993（5）.

[2]張琮玫,凃克強.中國商業(yè)性賽馬的風(fēng)險初析[J].武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院學(xué)報.2010(2).

[3]劉少伯,韓國才.中國馬業(yè)問路“1-4-3工程”[J].中關(guān)村.2003(12）.

[4]李要南.武漢市賽馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與構(gòu)想[J].山峽大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）.2011（7）.