沈 璨，陽劍輝，曹 華

（江西煤業(yè)有限責(zé)任公司 安源煤礦，江西 萍鄉(xiāng)337035）

安源煤礦是一個百年老礦，礦井核定生產(chǎn)能力0.78 Mt／a，隨著礦井的不斷向深部開采，地質(zhì)條件越來越復(fù)雜，礦井生產(chǎn)設(shè)施老化，生產(chǎn)系統(tǒng)環(huán)節(jié)多，技術(shù)裝備落后，各類安全隱患越來越突顯，為確保礦井安全生產(chǎn)，保持礦區(qū)和諧穩(wěn)定，從源頭上防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，真正做到責(zé)任明確、關(guān)口遷移，防患于未然，近年來，通過開展“閉環(huán)式”隱患排查治理，在安全生產(chǎn)上筑起了一條牢不可破的防線，從2008年起未發(fā)生安全事故，為礦區(qū)和諧穩(wěn)定和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作出了貢獻(xiàn)。

1 “閉環(huán)式”安全隱患排查治理流程

1）安全隱患排查執(zhí)行“隱患排查—收集整理—整改落實—復(fù)查驗收—結(jié)果反饋—新的隱患排查”的“閉環(huán)式”管理模式。

2）安全隱患排查形式：

（1）嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”班前安全評估制度。各施工單位每班每一個作業(yè)地點在作業(yè)前，由區(qū)隊跟班干部、班長、采掘大工以及瓦斯檢查員一起對作業(yè)現(xiàn)場的安全隱患進(jìn)行排查確認(rèn)，其主要內(nèi)容包括：特殊工程持證上崗，敲幫問頂、頂?shù)装鍎討B(tài)，采空區(qū)煤墻動態(tài)，支柱完成情況，溜子頭“四對八梁”的使用，周圍老巷采空區(qū)情況，機(jī)電設(shè)備完好情況、采掘工作面出口是否暢通，放炮措施的落實，掘進(jìn)垱頭前探支護(hù)，地質(zhì)構(gòu)造變化，通風(fēng)瓦斯情況，瓦斯監(jiān)控探頭使用等。只有全方位進(jìn)行排查確認(rèn)共同制定消除安全隱患的措施并治理后才可開始作業(yè)，并在“四位一體”班前評估表上簽字畫押，由安全科檢查員負(fù)責(zé)監(jiān)督，對未評估或安全隱患未整改，不能保證安全生產(chǎn)的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)。

（2）礦區(qū)隊干部和安檢員，業(yè)務(wù)科室專職安全管理人員每天下井排查隱患，出井到礦調(diào)度室寫實、存檔。

（3）群安網(wǎng)、青安崗、職工代表、機(jī)關(guān)干部，不定期進(jìn)行安全檢查，查處安全隱患。堅持全礦性“地毯式”安全質(zhì)量大檢查，每旬“逢四”采掘安全大檢查、“逢二”機(jī)電、運(yùn)輸安全大檢查和每月一次的“一通三防”大檢查。

2 由下至上的排查程序

2.1 崗位隱患排查治理

崗位作業(yè)人員必須按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，認(rèn)真搞好本崗位工作范圍的班前、班中、班末隱患排查，對排查出來的隱患及時處理，不能處理及時向班長或上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。工作完成后要認(rèn)真填寫崗位安全隱患排查治理報告交區(qū)隊值班人員。

2.2 班組隱患排查治理

班組長必須按照《煤礦安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》和《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，認(rèn)真搞好本班作業(yè)范圍的隱患排查。作業(yè)前堅持“四位一體”班前安全評估，班中及時處理當(dāng)班排查的安全隱患，不能處理的及時向礦區(qū)兩級匯報。安全隱患未排除的不能生產(chǎn)，存在重大安全隱患的要組織人員撤離，對隱患處理進(jìn)行全過程跟蹤管理，出班后及時填寫上交安全隱患排查治理情況表。

2.3 區(qū)隊隱患排查治理

區(qū)隊干部下井跟班負(fù)責(zé)對當(dāng)班作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行隱患排查，并及時填寫上交安全隱患排查治理情況表，每班下午3：00召開隱患排查會，按照定項目、定負(fù)責(zé)人、定措施、定時間的“四定”原則布置落實當(dāng)天的隱患排查治理工作，并整理安全隱患情況上報礦部。

2.4 礦部安全隱患排查治理

按照“全員、全方位、全過程、多層次”的原則，嚴(yán)格 按照安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排查，范圍涵蓋全礦生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)，所有過程，所有場所，所有人員，做到“縱向到底、橫向到邊”，建立包括專業(yè)安全檢查，月底安全檢查，日產(chǎn)安全檢查的安全檢查制度，每天下午4∶00由礦部領(lǐng)導(dǎo)班子各區(qū)隊主要負(fù)責(zé)人和各有關(guān)業(yè)務(wù)科室的主要負(fù)責(zé)人參加的隱患排查碰頭會，對各區(qū)隊反饋的安全隱患進(jìn)行全面梳理。根據(jù)分管的范圍不同，礦領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍的安全隱患協(xié)調(diào)各區(qū)隊進(jìn)行隱患整改，對隱患整改治理做出科學(xué)決策，制定詳細(xì)的安全整改措施，落實整改人，規(guī)定整改期限，隱患整治后，由礦組織有關(guān)人員進(jìn)行驗收銷號。

3 安全隱患排查治理的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和問責(zé)制度

為保證安全隱患排查治理正常執(zhí)行，使安全隱患排查治理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，形成安全管理長效機(jī)制，礦部建立了從上至下的隱患排查的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。即礦部成立以礦長為組長，安全副礦長、生產(chǎn)副礦長為副組長，生產(chǎn)科、安全科、調(diào)度室等有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)安全總指揮，由安全副礦長任總指揮，具體負(fù)責(zé)隱患排查治理工作的安排，部署監(jiān)管和落實，各區(qū)隊相應(yīng)成立安全隱患排查治理工作小組，具體負(fù)責(zé)本區(qū)隊作業(yè)范圍內(nèi)安全隱患排查治理工作的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使安全隱患的排查和治理執(zhí)行到位。實行安全生產(chǎn)隱患治理問責(zé)制度，確保安全隱患落實整治到位，有效治理礦井隱患的制度。安全隱患整改必須做到整改責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改期限、應(yīng)急預(yù)案“五落實”，單位主要負(fù)責(zé)人為隱患排查治理的第一責(zé)任人，重大隱患實行礦領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，安全科跟蹤督辦，未制定整改方案，未按計劃完成整改任務(wù)，必須進(jìn)行責(zé)任追究。即對采、掘、頂板、“一通三防”、機(jī)電、運(yùn)輸、防治水等方面的隱患治理，未按時按要求整改到位，或者是整改后不按規(guī)定進(jìn)行安全驗收的一律追究治理單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并視情節(jié)輕重，分別給予200元～1000元的處罰，對人為因素產(chǎn)生的隱患以及隱患整改治理中的失職、瀆職行為，對造成隱患、留下隱患、隱患治理未按要求整改到位，或者整改不按要求驗收的追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，分別給以警告、通報批評、記過、免職、開除等處分。

4 結(jié)語

“閉環(huán)式”安全隱患治理制度在安源煤礦應(yīng)用以來，在安全生產(chǎn)管理上筑起了一道安全屏障，使安全警鐘長鳴，安全隱患和各類隱形事故能在萌芽狀態(tài)中及時消除。隨著社會的發(fā)展，時代不斷進(jìn)步，對安全生產(chǎn)要求越來越高，“閉環(huán)式”安全隱患治理在實踐過程中也要不斷增加新的內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步保證礦井安全生產(chǎn)，為企業(yè)安全和諧發(fā)展保駕護(hù)航。