江蘇電信 王宇

7月19 日工信部在中央政府門戶網站發(fā)布了第25號令：《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》已經2013年6月28日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第2次部務會議審議通過，自2013年9月1日起施行。

中國電信江蘇公司圍繞電話用戶實名制工作，多措并舉，確保整體工作扎實推進。

加強組織保障提高省市公司各級領導對實名制工作的重視程度

江蘇電信設立電話用戶真實身份信息登記工作領導小組及工作小組，公司一把手擔任組長，分管經營的副總經理擔任副組長，協調市場、渠道、支撐、維護、客服、法務、辦公室等部門，制定落實電話用戶實名制相關的登記規(guī)范、規(guī)章制度、操作流程、實施辦法等，跟蹤管控各地的落實情況。為加強管控效果，采取了兩項具體的措施：一是將電話用戶真實身份信息登記工作納入分公司全年績效考核，考核指標為扣分項，含新增用戶實名登記率、社會渠道實名登記協議簽訂率和事件性考核三項扣分項，共計3分。二是統(tǒng)一要求分公司分管領導簽訂《用戶真實身份信息登記工作承諾書》，強化各級領導責任意識?！冻兄Z書》承諾確保自9月1日起在全市轄區(qū)做好用戶真實身份信息登記各項工作，做好過渡期社會輿情協調和用戶的各項咨詢服務工作，切實維護中國電信良好的企業(yè)形象。

整章建制明確規(guī)則

江蘇電信根據中國電信及省通信管理局相關要求，梳理業(yè)務受理規(guī)則，及時下發(fā)業(yè)務通知，并通過專題會議、培訓等形式對分公司進行了布置。

1.對于具備BSS系統(tǒng)受理條件的網點，嚴格按照證件查驗、證件信息錄入、證件信息后臺系統(tǒng)比對的過程進行實名登記。

2.對于不具備BSS系統(tǒng)受理條件的預開戶卡銷售網點，改變原預開戶卡批開和激活流程，9月1日起，所有代理網點領取的預開戶卡全部為停機狀態(tài)，代理網點銷售號卡必須先進行用戶身份信息實名登記，可通過代銷商系統(tǒng)（PC或安卓手機客戶端）、手機短信方式登記用戶個人身份信息，系統(tǒng)接收客戶資料，并進行校驗，校驗通過的，方可發(fā)送復機指令，實現用戶首話單激活號碼。

所有代理網點在通過代銷商系統(tǒng)、空中寫卡、短信方式進行預開戶卡受理的同時，還要同步做好用戶協議或登記表的簽字確認及歸檔工作。對于用戶持身份證以外其他證件到代理網點辦理業(yè)務的，由于代銷網點不具備受理和校驗條件，需請用戶到就近的營業(yè)廳進行辦理。

加強宣貫強化執(zhí)行

1.分公司層面對內組織渠道銷售、客服等人員開展培訓，學習實名登記的意義及要求、知曉和熟悉業(yè)務辦理流程、統(tǒng)一解釋口徑，培訓對象涵蓋實體渠道、政企直銷渠道以及電子渠道，做到不留死角。對外完成社會代理渠道實名登記要點培訓，同步開展對代理協議的篩查和補簽工作，增加實名登記與代理商的傭金/押金考核掛鉤的內容，并確保所有代理商簽訂實名登記相關協議，做到不留隱患。

2.根據集團公司《關于印發(fā)實名登記公告等模版的通知》，完成自有廳、合作廳、專營店、網廳等實名登記公告等工作的布置。同時完善客戶入網協議中對實名登記要求的內容修訂。

3.要求各分公司指定專門部門和人員負責宣傳引導工作，以工業(yè)和信息化部官方網站上《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》解讀和集團公司下發(fā)的宣傳材料為對外統(tǒng)一口徑，組織好本地各類傳統(tǒng)媒體、網絡媒體的宣傳報道和輿論引導工作。

強化監(jiān)督考核

1.開展專項檢查工作

為督促、規(guī)范分公司落實好電話用戶真實身份信息登記工作，要求各市分公司落實渠道管理人員及門店服務經理，加強對各類實體網點實名登記工作的專項布置與檢查，現場檢查實名登記公告張貼情況，詢問代理商對實名登記相關要求的掌握情況。對出現問題的網點，根據《代理商履行實名制規(guī)范承諾書》對代理商進行相應處罰。

2.增加專項績效考核

參照中國電信績效考核要求，電話用戶真實身份信息登記工作納入分公司全年績效考核，考核指標為扣分項，含新增用戶實名登記率、社會渠道實名登記協議簽訂率和事件性考核三項扣分項，共計3分。

執(zhí)行過程中發(fā)現的問題及相關建議

1.本次實名制工作布置時間緊，給運營商實際操作帶來一定難度。盡管電信已布置對代理商尚未銷售的電話卡進行停機處理，但涉及退卡處理占用了運營商大量精力，且仍有一些代理商突擊錄入用戶資料，造成無法實際停機。因此在正式實施實名制的前幾個月，不排除仍會存在代理商將手上囤積的卡進行不規(guī)范銷售的現象。

2.從目前的技術手段來講，運營商只能落實實名制的登記工作，但對身份信息的真實性無法核實，雖然電信通過與國證通系統(tǒng)相連，能做到身份證信息的核對，但對其他一些有效證件如護照、軍官證等，根本無法辨別真?zhèn)巍４送?，由于資料同步不及時，也存在合法身份證件在國證通系統(tǒng)無法驗證通過的情況，直接造成用戶不滿與投訴。

3.通過國證通系統(tǒng)校驗身份證信息，每校驗一次均要支付一定的費用，長期下去對電信企業(yè)來說也是一筆不小的成本費用，作為一項政府布置要求的工作，最好能同步配套相應的優(yōu)惠政策，如免費提供給運營商進行校驗，或通過適當減免碼號費的方式進行補貼。

江蘇電信將繼續(xù)高度重視電話用戶真實身份登記工作,深入貫徹落實工信部《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》要求和上級主管部門的具體工作部署,加強組織,提升效率,積極推進該項工作有序有效開展,切實保障用戶的合法權益。