劉文浩

（南寧鐵路局審計處，會計師，廣西 南寧 530003）

鐵路運輸企業(yè)面臨的市場風險日益增加，其財務管理風險更是隨著經(jīng)營的多元化而成為了企業(yè)不得不考慮的現(xiàn)實問題。而要應對財務管理風險就應實現(xiàn)全面的預算化管理，即利用預算編制與具體實施降低財務管理漏洞和風險等級，以此優(yōu)化企業(yè)資源，為企業(yè)的發(fā)展服務，這樣才能從根本上降低企業(yè)財務管理風險。

1 鐵路運輸企業(yè)出現(xiàn)財務風險的原因

國民經(jīng)濟的發(fā)展帶動了運輸業(yè)的繁榮，然而競爭的激烈導致了企業(yè)不得不面對來自多方面的經(jīng)營壓力與風險，鐵路運輸企業(yè)也不例外，分析其財務風險的成因主要來自以下3個方面。

1.1 外部環(huán)境導致企業(yè)經(jīng)營管理活動的多元化鐵路運輸企業(yè)的經(jīng)營主要針對的是大量的貨物集散，隨著市場的繁榮所涉及到的業(yè)務也呈現(xiàn)出多元化，而此種外部環(huán)境的改變導致了企業(yè)財務管理的難度增加，給財務決策帶來了諸多的不確定因素，從而容易導致管理的失誤，這就是風險的成因。此種外部因素包括了經(jīng)濟、法律、市場、資源等。

1.2 財務管理本身的復雜性導致其風險度加大鐵路運輸企業(yè)的財務風險當然也來自內部，企業(yè)財務管理需要對企業(yè)的各種經(jīng)營項目進行監(jiān)督與管理，而目前企業(yè)的多元化投資、貨物集散、賬款管理等導致鐵路運輸企業(yè)財務管理的復雜程度和難度都較以往有所增加，如多元化投資建路機制的背景下，鐵路資金的合理組織、籌集、調撥以及新建合資鐵路委托經(jīng)營管理等，都要求符合鐵路投融資體制改革方向，做到責權利匹配，經(jīng)濟關系清晰，依法合規(guī)操作，管理的復雜程度加大自然導致其風險度加大。

1.3 風險管理意識薄弱 風險管理意識薄弱主要表現(xiàn)在企業(yè)管理層與財務管理部門面對風險的出現(xiàn)與后果沒有形成憂患意識，對風險的理解過于狹隘，缺乏將風險、預算管理納入到日常管理中的思想。特別是單位領導對預算管理知識了解不多，對預算重要性認識不足，認為預算僅僅是財務部門的事而未組建預算管理機構。其次是各業(yè)務職能部門沒有提供詳實的資料并參與到預算編制工作中，導致預算脫離單位的業(yè)務實際，預算對支出沒有起到內部控制管理的作用。這種忽視風險，特別是企業(yè)管理層面對風險的出現(xiàn)與后果沒有形成憂患意識是產生風險的最大誘因。

2 應對財務風險的根本對策

2.1 利用預算管理來構建風險控制體系 全面預算管理是一種對企業(yè)戰(zhàn)略目標進行現(xiàn)實規(guī)劃的方式，即按照市場需求為導向，在企業(yè)內部管理中實現(xiàn)全面的預算與規(guī)范化管理。其作用主要表現(xiàn)在：

1）限定企業(yè)某個時期內的經(jīng)營與財務管理目標。從本質上看，預算管理不單純是一種制度而是一種經(jīng)營的理念和管理的機制，甚至是企業(yè)的文化。全面預算制度是公司內部一個十分嚴肅的管理觀念，現(xiàn)代企業(yè)中財務管理與經(jīng)營管理往往會出現(xiàn)矛盾，其中公司戰(zhàn)略目標往往需要資金的支持，而財務管理的某些制度卻制約此種支出，這就出現(xiàn)了財務管理目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標不一致的情況，當然也就增加了企業(yè)管理的風險。而預算建立在對外部、內部環(huán)境的科學分析與預測基礎上，用必要的制度來限定企業(yè)某個時期內的經(jīng)營與財務管理目標，以此規(guī)范企業(yè)管理降低財務風險。

2）以科學控制來降低風險出現(xiàn)的幾率。從全面預算的角度看，風險就是一種無序化管理的后果，因為企業(yè)管理受到多種因素的干擾進而形成了經(jīng)營的漏洞而導致風險。而預算正是利用有計劃的科學控制來降低此種無序化的程度，將企業(yè)的資本運行控制在一定的范圍內，然而此種控制不是完全消除了經(jīng)營的風險而是降低了風險出現(xiàn)的幾率與影響的范圍，從而提高企業(yè)在市場中的競爭能力，也通過預算推動企業(yè)有序的發(fā)展。

2.2 鐵路運輸企業(yè)預算管理的實現(xiàn)思路

2.2.1 注重全面預算與責任預算之間的關系 預算管理涉及到的是企業(yè)內部與外部的多元化經(jīng)營行為，因此預算管理應是一個系統(tǒng)管理項目，是一個多因素的動態(tài)管理機制。在運輸企業(yè)預算中，應保證其全面而完善的管理特征，注重全面預算與責任預算之間的關系，將預算細致化并與整個企業(yè)的各個部門進行掛鉤，繼而以全面預算為主導完成對部門預算的責任下達，從而使得預算機制更加的有效而具體。

2.2.2 將預算納入到運輸企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中 鐵路運輸企業(yè)在進行預算管理中應將其納入戰(zhàn)略規(guī)劃中，因為預算管理如果僅僅作為一種管理手段是不能起到真正實效的。要實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略與預算管理的對接，企業(yè)戰(zhàn)略必須具備可操作性，而預算是從資源分配的角度對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展進行規(guī)范與計劃，因此將預算納入到運輸企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中是保證戰(zhàn)略目標科學化的必要措施。

2.2.3 保證人本管理內涵得以實施 利用預算降低風險時應保證其人本管理內涵得以實施。在編制預算與控制風險的時候應保證實現(xiàn)對每個人、每個環(huán)節(jié)的細化，尤其對基層部門的預算管理應做到“以人為本”，突出預算的合理性與可行性，做到既能突出管理效果也能激發(fā)積極性，使得預算的執(zhí)行更加的容易且主動，這樣才能保證預算管理降低風險的效果。

3 鐵路運輸企業(yè)預算風險的控制

3.1 控制編制 鐵路運輸企業(yè)在利用全面預算制度控制財務管理風險的時候，應注重對編制工作的控制，明確編制德爾參考依據(jù)、程序、方法等，并對其內容進行規(guī)范，避免預算過程中出現(xiàn)指標性偏差。在采用基數(shù)增減算法進行預算編制的時候，應對上一年度的預算達成進行客觀地分析，對因為特殊因素造成預算超出的情況進行分析，力求全面而科學的借鑒，同時對本年度可以預見的經(jīng)濟形式與發(fā)展方向進行分析，以此獲得科學的預算目標。

3.2 控制執(zhí)行風險 通過逐級實施預算管理控制執(zhí)行風險。鐵路運輸企業(yè)在實施預算管理降低財務管理風險的時候應注意制度的執(zhí)行策略，即應保證預算目標分解的科學合理，并可以落實到每個基層崗位，讓各個崗位、環(huán)節(jié)都應成為執(zhí)行預算的責任人。預算目標的事前、事中、事后活動都必須納入風險管理，從而實現(xiàn)控制成本，防堵漏洞的效果。

3.3 預算與考核掛鉤 將預算的達成與績效掛鉤，使預算首先成為一種常態(tài)化的管理制度，從而使基層員工樹立預算管理的意識，并自發(fā)地對預算執(zhí)行情況進行總結與分析，提高預算的執(zhí)行力度。同時也可依據(jù)反饋意見對預算的編制進行調整，使得預算趨于合理化。

4 結束語

綜上所述，應對財務管理分析的增加可以利用多種途徑進行控制，但是最為有效的方式就是利用預算管理來構建風險控制體系，因為預算管理并非單純是一種制度，而是一種管理的意識，即利用有規(guī)劃合理的資源調度與戰(zhàn)略規(guī)劃來提高企業(yè)經(jīng)營競爭力與發(fā)展能力，這樣才能提高企業(yè)抵御風險的能力。尤其是合理的預算與執(zhí)行制度可以防止不合理的資源浪費與資源調度，可以保證鐵路運輸企業(yè)在市場中穩(wěn)步發(fā)展。