鹽城工學(xué)院 郭華

受當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難和大學(xué)畢業(yè)生實(shí)踐技能薄弱等原因的影響，高校、用人單位和大學(xué)生自己都十分注重實(shí)習(xí)情況。而大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的表現(xiàn)情況也成為畢業(yè)后用人單位衡量該學(xué)生是否具有較強(qiáng)的實(shí)際操作能力、是否具有較好的綜合素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。面對這一現(xiàn)象，高校開始大力拓寬渠道，促進(jìn)在校大學(xué)生實(shí)習(xí)。許多公司、企業(yè)也為大學(xué)生的實(shí)習(xí)開辟了場所和基地。大學(xué)生自己也十分積極地參與到實(shí)習(xí)當(dāng)中。在這種情況下，高校開始以高等教育的目標(biāo)要求為依據(jù)，有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐，而大學(xué)生也通過實(shí)習(xí)積累了經(jīng)驗(yàn)，增加了自己的競爭優(yōu)勢。從這一層面來說，大學(xué)生的實(shí)習(xí)對大學(xué)生將來就業(yè)是十分有益的。然而由于我國當(dāng)前對大學(xué)生實(shí)習(xí)進(jìn)行管理的相關(guān)法律法規(guī)仍處于“真空”階段，因此，學(xué)生一旦在實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)了自身合法權(quán)益受到侵害的問題，就很難得到較完善的解決，因此，探討大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保障問題是十分必要的。

1 大學(xué)生實(shí)習(xí)現(xiàn)狀令人堪憂

根據(jù)陶書中、王佳利發(fā)表于《中國青年研究》2006年第11期的論文顯示：大約有40%的大學(xué)生在打工過程中受到不同程度的傷害，遭受傷害后，其維護(hù)自身權(quán)益的目標(biāo)難以達(dá)成。而在這些合法權(quán)益受侵害的大學(xué)生中，選擇以各種途徑維權(quán)的有13.9%，忍氣吞聲的有86.1%?？梢?，大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間，自身權(quán)益保障問題十分令人堪憂。綜合分析，大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益受侵害的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.1 成為廉價勞動力，不斷受到盤剝

很多實(shí)習(xí)單位只付給大學(xué)實(shí)習(xí)生非常低的報酬，將其作為廉價勞動力使用，克扣、拖延大學(xué)生實(shí)習(xí)報酬、不遵守最低工資標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。部分實(shí)習(xí)單位不僅不付給大學(xué)實(shí)習(xí)生報酬，無償占有學(xué)生的勞動力，而且還要求實(shí)習(xí)生交納一定的費(fèi)用才能參與實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)期間，大學(xué)生的居住、餐飲、交通等費(fèi)用也都由自己支付。此外，要求大學(xué)實(shí)習(xí)生超時工作、超時加班、隨意占用大學(xué)實(shí)習(xí)生節(jié)假日的情況也較為普遍。而在這些問題中，最嚴(yán)峻的就是無故辭退實(shí)習(xí)生或者延長實(shí)習(xí)生試用期時間的問題。這種現(xiàn)象大多發(fā)生于大學(xué)生畢業(yè)后的入職前實(shí)習(xí)過程中，部分用人單位追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化，以無故辭退實(shí)習(xí)生或者延長實(shí)習(xí)生試用期時間等手段減少雇傭支出，從中獲利，致使大學(xué)實(shí)習(xí)生合法權(quán)益遭受嚴(yán)重?fù)p害。

1.2 實(shí)習(xí)期間無法享受相關(guān)待遇，最低生活無法得到保障

由于我國仍處于市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，對用人單位的規(guī)范與管理仍處于初級階段，因此很多用人單位的不檢行為并沒有得到處理。而大學(xué)生由于工作經(jīng)驗(yàn)、社會經(jīng)驗(yàn)少，再加上就業(yè)難、社會競爭力大等因素的影響，在人才供求上處于弱勢地位，致使他們的付出與得到的回報差距懸殊。調(diào)查[3]顯示，很多大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間不僅不能獲得分文，還要向用人單位交納一定的費(fèi)用，而且其在實(shí)習(xí)期間，也常常不能簽訂勞動保障協(xié)議書，因而在實(shí)習(xí)期間發(fā)生工傷、醫(yī)療等事故時，合法權(quán)益無法獲得保障。

2 大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益受侵害的原因

2.1 勞動力市場供過于求，大學(xué)生求職心切

高等教育的大眾化發(fā)展，致使高校擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量急劇上升，大學(xué)生的就業(yè)壓力不斷增大。根據(jù)國家的相關(guān)資料顯示：2006年我國勞動力過剩人數(shù)達(dá)到1400萬，其中本科畢業(yè)生為413萬,比2005年凈增75萬[1]。此后大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量不斷翻新，2007年，全國普通高等院校畢業(yè)生數(shù)量為495萬，2008年為559萬，2009年為610萬，2010年為631萬，2011年為660萬，2012年為680萬，2013年為699萬，可見，當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀不容樂觀，勞動市場呈現(xiàn)出供過于求的態(tài)勢。也因?yàn)檫@種態(tài)勢，用人單位對大學(xué)生不斷吹毛求疵，而大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的實(shí)習(xí)評語將會對大學(xué)生的就業(yè)產(chǎn)生重要影響，在這種情況下，大學(xué)生在實(shí)習(xí)期與用人單位根本就沒有討價還價的余地。再加上大學(xué)生求職心切，從而被一些用人單位利用，致使自身合法權(quán)益遭到損害。

2.2 相關(guān)法律法規(guī)不完備

現(xiàn)階段，我國仍沒有出臺專門的法律法規(guī)來規(guī)范和約束大學(xué)生實(shí)習(xí)期用人單位的行為，來保護(hù)大學(xué)實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益，致使大學(xué)生實(shí)習(xí)問題管理的法律支持仍處于“真空”階段。同時，國家現(xiàn)有的法律法規(guī)中，對大學(xué)生校外兼職和實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的約束又很少，從而致使大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的權(quán)益維護(hù)無法可依。如出臺于1996年的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》曾明確規(guī)定了實(shí)習(xí)生發(fā)生傷亡事故的處理辦法，但2004年新的《工傷保險條例》出臺后，《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》即已失效，而新出臺的《工傷保險條例》并未對此做出明確規(guī)定。

2.3 企業(yè)追求利益最大化

部分企業(yè)管理者為追求利益最大化，不擇手段降低成本。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)管理者通過各種手段降低成本本來無可厚非。但部分企業(yè)管理者為了追求利益，節(jié)省開支，而將大學(xué)實(shí)習(xí)生作為廉價勞動力使用，同時不提供安全的實(shí)習(xí)環(huán)境，甚至克扣實(shí)習(xí)生工資、報酬，甚至收取實(shí)習(xí)費(fèi)用等行為卻嚴(yán)重地侵害了大學(xué)實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益。與此同時，部分職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，看準(zhǔn)市場上供過于求，大學(xué)生缺少經(jīng)驗(yàn)和求職心切的心理，對大學(xué)生賦以頗具誘惑性的承諾，引誘大學(xué)生交納高額的費(fèi)用，在騙取中介費(fèi)后，又以種種方式不履行承諾，從而侵害了大學(xué)實(shí)習(xí)生的權(quán)益。

2.4 大學(xué)生維權(quán)法律意識薄弱

如上文所述，在合法權(quán)益遭受侵害后，選擇以各種途徑維權(quán)的學(xué)生占13.9%，而86.1%的學(xué)生則選擇忍氣吞聲，可見大學(xué)生維權(quán)意識較為薄弱。而在實(shí)踐過程中，由于勞動法律意識的缺乏，很多學(xué)生認(rèn)為只有自己完全沒錯時，管理方才會承擔(dān)責(zé)任。這種錯誤的觀點(diǎn)致使他們在合法權(quán)益遭受侵害后，也只能忍氣吞聲。

3 保護(hù)大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益的方法與對策

（1）加大政府監(jiān)管力度，監(jiān)督學(xué)校、學(xué)生與企業(yè)簽訂實(shí)習(xí)保障協(xié)議，以避免出現(xiàn)糾紛致使大學(xué)生合法權(quán)益受侵害后無法補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象出現(xiàn)。具體而言，政府應(yīng)制定詳細(xì)的就業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)則，不斷規(guī)范就業(yè)市場。其中各省級的就業(yè)辦更應(yīng)通過培訓(xùn)或督導(dǎo)等方式，督促相關(guān)企業(yè)遵守勞動法的規(guī)定，以便為大學(xué)生實(shí)習(xí)創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。

（2）遵循利益平衡與特別保護(hù)的原則，盡快出臺大學(xué)生實(shí)習(xí)合法權(quán)益保障法規(guī)，在平衡各方利益的同時，對大學(xué)實(shí)習(xí)生施以特別保護(hù)，進(jìn)行利益傾斜。

（3）加強(qiáng)大學(xué)生勞動法等相關(guān)法律教育，提高大學(xué)生維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。在這一層面，政府和高校要通力合作，號召社會關(guān)注大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益的保障，形成良性的保護(hù)大學(xué)實(shí)習(xí)生合法權(quán)益的社會氛圍。另一方面，高校也應(yīng)不斷地進(jìn)行普法宣傳，多方位、多角度地督促大學(xué)生掌握和了解相關(guān)法律知識，明晰實(shí)習(xí)期間自己的合法權(quán)益與維護(hù)手段與方法。

（4）加大媒體對維護(hù)大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的合法利益的宣傳及典型案例的報道；工商和勞動監(jiān)察部門要切實(shí)履行好相關(guān)監(jiān)管職能；同時，應(yīng)不斷完善兼職場管理制度，健全中介市場制度建設(shè)，規(guī)范大學(xué)生的實(shí)習(xí)中介服務(wù)，以便為大學(xué)生實(shí)習(xí)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

[1] 陶書中,王佳利.大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益保障問題研究[J].中國青年研究,2006(11).

[2] 任渝婉.淺析大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保障問題[J].四川烹飪高等?？茖W(xué)校學(xué)報,2010(2).

[3] 劉莉.高職學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益的保護(hù)[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2009.