□ 《中國農(nóng)資》評論員 趙光輝

也難怪人們愛把中央政策精神稱之為“春風”、“東風”，今年的一號文件首次把 “家庭農(nóng)場”正式提出來，立刻在社會各界引起反響，風力所向、靡不搖蕩。不久前我接到一條推銷鄉(xiāng)村別墅的手機廣告，標題卻赫然打著“家庭農(nóng)場”的旗號，讓人不覺莞爾：把房子建在農(nóng)村，種幾分地，就成為家庭農(nóng)場了？這不和當年蘇聯(lián)社會主義模式把土豆加牛肉就等同于 “共產(chǎn)主義”一樣可笑嗎？

由此可見，家庭農(nóng)場這個新事物在人們頭腦中的概念和形象還是比較模糊的。不過這也符合常理，新事物總是在發(fā)展中確定自己的價值和形象。專家認為，家庭農(nóng)場既堅持了家庭經(jīng)營的基礎地位，又克服了傳統(tǒng)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的不足，是發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營的有效途徑。今后應明確家庭農(nóng)場的定義，加大扶持力度，制定財政、稅收、用地、金融、保險等優(yōu)惠政策，為家庭農(nóng)場的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

目前來看，人們對家庭農(nóng)場有幾個方面的認識比較一致。第一，家庭農(nóng)場必須是具有法人資格的市場主體。它與專業(yè)大戶的區(qū)別就是在農(nóng)業(yè)或工商部門登記，以家庭成員為主要農(nóng)業(yè)勞動力。如上海市松江區(qū)所指家庭農(nóng)場，是以同一行政村或同一村級集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民家庭為生產(chǎn)單位，從事糧食、蔬菜種植或生豬養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式。第二，家庭農(nóng)場是適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要的產(chǎn)物，應具備較大土地經(jīng)營規(guī)模、較長土地租賃期限、較高生產(chǎn)技術水平、較強農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應能力。第三，發(fā)展家庭農(nóng)場須堅持五大原則：農(nóng)民自愿有償原則、經(jīng)營者自耕原則、適度規(guī)模經(jīng)營原則、土地流轉費合理適度原則、經(jīng)營者擇優(yōu)原則。

事實上，中國家庭農(nóng)場實體的出現(xiàn)是早于家庭農(nóng)場這個名稱、概念的。比如上世紀80年代中后期，浙江寧波就出現(xiàn)了家庭農(nóng)場的雛形，一批良田適度規(guī)模經(jīng)營的大戶，自發(fā)或在政府部門引導下，進行了工商注冊登記，以期尋求法律保護和進一步參與市場競爭的機會。截至目前，寧波登記為個體工商戶的家庭農(nóng)場有295家，登記為個人獨資企業(yè)的有90家。專家建議，定義明確、政策明確后，有條件的地方可探索建立家庭農(nóng)場等注冊登記制度，并對符合條件的規(guī)模經(jīng)營主體，給予政策扶持，同時接受行政部門的管理與監(jiān)督。目前，各地政府部門已經(jīng)在制定相關的財政、稅收、用地、金融、保險等優(yōu)惠政策，通過各種方式對種糧的家庭農(nóng)場可給予更多的扶持措施，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。

那么農(nóng)資企業(yè)該如何迎接這東風送來的機遇呢？政府做的是政策傾斜，企業(yè)的角色不同于政府，但要做到關注、關心、參與，應該將家庭農(nóng)場與農(nóng)民專業(yè)合作社等等量齊觀，因為這是農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的大格局。有專家分析，未來中國農(nóng)業(yè)將由家庭農(nóng)場、種田大戶、專業(yè)合作社形成扛鼎之勢，而家庭農(nóng)場又是今后一個階段要重點培育的新型農(nóng)業(yè)主體，農(nóng)資龍頭企業(yè)沒理由心如止水。