□《中國農(nóng)資》記者 汪洋 通訊員王騰飛
解決特色作物用藥品種短缺難題、從源頭杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患
近年來,隨著生活水平的不斷提高,種植業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,蔬菜、水果、食用菌、中藥材等特色作物在城鄉(xiāng)居民的餐桌上占據(jù)越來越重要的地位。和大宗作物相比,這類作物種植規(guī)模小,但區(qū)域性、時令性、鮮食性、經(jīng)濟性更為突出,在很多地區(qū)已成為農(nóng)民增收和國內(nèi)外貿(mào)易的支柱產(chǎn)品。但同樣因為規(guī)模小,特色作物生產(chǎn)過程中普遍存在著病蟲害防治“無登記農(nóng)藥可用”的尷尬,給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成了隱患。
7月18日,農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所在吉林省長春市啟動了“蔬菜及特色作物安全用藥行動計劃”,將以蔬菜及特色作物農(nóng)藥試驗和登記為切入點,聯(lián)合多方力量,力圖解決特色作物用藥品種短缺的難題。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,蔬菜及特色作物用藥品種短缺的矛盾日益凸顯。以吉林省為例,人參是當?shù)刂匾闹еa(chǎn)業(yè),其產(chǎn)量分別占到全國和世界的85%和70%。人參防治病蟲害常用的農(nóng)藥有二三十種,而正式取得登記的農(nóng)藥只有醚菌酯、赤霉酸、多抗霉素等有限幾種,遠遠滿足不了生產(chǎn)所需。
不光是人參,楊梅、蓮藕、胡蘿卜等許多特色作物都面臨著同樣的問題。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所提供的數(shù)字顯示,我國常年生產(chǎn)蔬菜150多種,需要防治的病蟲害有200多種,目前登記藥劑4800多個,其中甘藍、番茄、黃瓜等蔬菜上的登記產(chǎn)品占80%,而其他120種蔬菜的100多種病蟲害無登記農(nóng)藥可用。特色水果登記產(chǎn)品集中在蘋果、梨、柑橘三大品種,其他如櫻桃、菠蘿、木瓜、冬棗、藍莓、石榴等基本無登記農(nóng)藥可用,食用菌、中藥材等特色作物上登記的農(nóng)藥也寥寥無幾。
“沒有合法的登記農(nóng)藥可用,特色作物生產(chǎn)過程中不得不使用大量未登記的農(nóng)藥,這些農(nóng)藥很少經(jīng)過必要的試驗和評價,對用藥適期、劑量、次數(shù)、安全間隔期等注意事項缺乏系統(tǒng)研究,合理用藥技術(shù)和農(nóng)藥殘留限量標準缺失,憑經(jīng)驗用藥、參照用藥、亂用藥的現(xiàn)象普遍?!鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長隋鵬飛表示,近年來發(fā)生的毒豇豆、毒姜等事件,既有農(nóng)民濫用藥的原因,也有缺少或無登記藥可用的原因。推廣部門難以提供合理用藥指導(dǎo),監(jiān)管部門也難以進行執(zhí)法監(jiān)管,解決特色作物“無登記藥可用”和“生產(chǎn)上濫用”的矛盾已迫在眉睫。
如何加快推動蔬菜及特色作物用藥登記,有效調(diào)動農(nóng)藥企業(yè)積極性,不少農(nóng)藥企業(yè)表示,希望政府能設(shè)立補貼專項,適當減免登記費用和登記資料,縮短評審時間,開通登記評審綠色通道,對蔬菜及特色作物實行差異化的登記管理政策。
對此,“蔬菜及特色作物安全用藥行動計劃”明確提出,將出臺特色作物扶持優(yōu)惠政策,通過生產(chǎn)調(diào)查、資料查詢、專家論證等,對生產(chǎn)實際中應(yīng)用較成熟的防治藥劑和技術(shù),視情況減少登記試驗的年限和數(shù)量。建立蔬菜及特色作物用藥登記分類評審,加快登記評審進程。通過這些舉措,鼓勵農(nóng)藥企業(yè)在更多的特色作物上登記,力爭到2018年,主要蔬菜、特色水果、食用菌、中草藥品種上的重要病蟲害防治都有登記農(nóng)藥可用。
“蔬菜及特色作物安全用藥工作公益性質(zhì)突出,必須以政府支持為主。”隋鵬飛表示,我國特色作物品種多,病蟲害發(fā)生種類多,基礎(chǔ)研究薄弱,藥劑安全合理使用技術(shù)和最低殘留限量數(shù)據(jù)缺乏,迫切需要設(shè)立中央財政專項,支持開展農(nóng)藥殘留、藥效等登記試驗、殘留限量標準制定、安全用藥技術(shù)研究與示范推廣等,從而助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保農(nóng)產(chǎn)品安全,促進農(nóng)民增收。
專家觀點
中國蔬菜協(xié)會會長、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記薛亮:
我國蔬菜生產(chǎn)越來越多樣化、規(guī)?;?,對安全的要求越來越高,用藥面臨嚴峻形勢,像生姜鉆心蟲、姜蛆、姜瘟等10多種病蟲害均無登記用藥;豇豆豆莢螟、薊馬等20多種,登記農(nóng)藥僅有2種。從蔬菜行業(yè)來看,解決好有藥可用、安全用藥等問題也已經(jīng)非常迫切,刻不容緩。建議在登記規(guī)范和登記程序等方面,研究制定特殊政策,加快蔬菜及特色作物病蟲害用藥登記。
農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副巡視員陳友權(quán):
特色作物安全用藥問題社會關(guān)注度比較高,政府的壓力大,因此做好這項工作勢在必行。未來5年,農(nóng)業(yè)部將建立蔬菜及特色作物用藥情況數(shù)據(jù)庫,通過組織開展蔬菜及特色作物用藥登記相關(guān)試驗、安全性評價、制定殘留標準和使用技術(shù)規(guī)程,篩選符合蔬菜及特色作物安全生產(chǎn)的農(nóng)藥。同時,將通過政策扶持,鼓勵農(nóng)藥企業(yè)將產(chǎn)品在更多作物上登記,引導(dǎo)各地創(chuàng)建一批蔬菜及特色作物安全用藥示范區(qū)。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所副所長葉紀明:
特色作物用藥已經(jīng)成為影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素和重點環(huán)節(jié),亟待系統(tǒng)研究統(tǒng)籌解決。是“保民生、保安全”的社會公益性需求,也是一項系統(tǒng)性工作,凝聚更多方面的力量,必須建立政府項目資助,農(nóng)藥企業(yè)、作物種植者、科研推廣專家、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等各相關(guān)方參與的解決模式。