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        實(shí)現(xiàn)糧食安全必須立足國內(nèi)

        2013-08-15 00:46:38中國農(nóng)資評(píng)論員趙光輝
        中國農(nóng)資 2013年30期
        關(guān)鍵詞:糧食

        □ 《中國農(nóng)資》評(píng)論員 趙光輝

        在糧食安全問題上,自全球一體化時(shí)代以來,國內(nèi)一直都有地方將這個(gè)問題的解決思路放在國際貿(mào)易上。然而現(xiàn)實(shí)不容我們將自己的嘴巴拴在別人的收割機(jī)上。

        目前全球糧食安全面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。第一,據(jù)專家介紹,整體上,全球糧食生產(chǎn)發(fā)展緩慢、產(chǎn)量徘徊。20世紀(jì)90代以來,全球糧食總產(chǎn)在20-21億噸,2003年僅18.74億噸,低于上世紀(jì)80年代末水平。2007、2008雖出現(xiàn)恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但產(chǎn)需矛盾依然嚴(yán)峻。第二,世界糧食供求趨緊,庫存量顯著下降。21世紀(jì)以來因人口快速增長(zhǎng)使糧食消費(fèi)大于產(chǎn)量增速,全球糧食庫存率急劇下降至30年來最低點(diǎn),糧食庫存量?jī)H占糧食總產(chǎn)量的15%,明顯低于17%-18%的糧食安全線。第三,世界糧食貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇,發(fā)達(dá)國家占居主導(dǎo)。近年世界糧食年貿(mào)易量2.5億噸左右。美國玉米出口占60%以上,小麥占25%以上,法、澳、加、美4個(gè)國家小麥出口量占全球70%左右。發(fā)達(dá)國家控制了全球糧食貿(mào)易主動(dòng)權(quán)。第四,在這個(gè)大背景下,國際糧食價(jià)格不斷飚升,低糧價(jià)時(shí)代宣告結(jié)束。隨著全球資源日益短缺和糧價(jià)不斷上漲,解決“吃飯問題”成為各國政府面臨的重要挑戰(zhàn)之一,糧食問題日益成為影響全球地緣政治的重要因素??傮w上看,全球人口不斷增長(zhǎng)、耕地面積減少、淡水資源匱乏、土壤肥力下降、全球變暖、荒漠化擴(kuò)大、旱澇多發(fā)及社會(huì)動(dòng)蕩、生物能源加速糧食大量消耗等綜合因素制約糧食生產(chǎn)發(fā)展。國際糧食供應(yīng)緊張已經(jīng)成為與石油價(jià)格上漲、金融危機(jī)并存的影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大問題之一。世界銀行2008年報(bào)告指出:世界糧食短缺與食品價(jià)格飆升,已成為比次貸危機(jī)更為嚴(yán)重的威脅。

        在分析了世界糧食生產(chǎn)、貿(mào)易的現(xiàn)狀后,我們可以得出三個(gè)結(jié)論:一是世界糧食供給仍然偏緊。據(jù)FAO預(yù)測(cè),2010/2011年度,世界谷物產(chǎn)量約為22.16億噸,消費(fèi)量將達(dá)22.54億噸,產(chǎn)不足需。目前全球有9億多人口處于饑餓之中。二是國際市場(chǎng)調(diào)節(jié)空間有限。全球糧食年貿(mào)易量5000億斤左右,不到我國糧食總產(chǎn)一半,且存在巨大不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。三是我國的大國效應(yīng)明顯。買什么什么貴,賣什么什么賤,即使一個(gè)很小比例,都對(duì)國際市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的效應(yīng)。因此,我國糧食安全問題任何時(shí)候都不能掉以輕心,且必須堅(jiān)持立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本自給方針。

        中國作為世界上人口最多的國家,糧食問題始終與國家安全聯(lián)系在一起,“糧食安全”已成為一個(gè)拆不開的詞匯。有位中國小麥專家說:在中國,糧食生產(chǎn)既是經(jīng)濟(jì)問題,更是政治問題。中國糧食自給率如果低于90%,社會(huì)可能會(huì)出現(xiàn)問題;如果低于70%,整個(gè)社會(huì)就會(huì)完全亂掉。因此,糧食問題怎樣重視都不為過?!凹Z食十連增”讓人振奮,但我們還沒有徹底解決糧食安全問題。農(nóng)資行業(yè)肩負(fù)的責(zé)任之重、意義之大足以讓我們朝乾夕惕;尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、行業(yè)疲弱的特殊時(shí)期,更需負(fù)重前行,不容松懈。

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