孫劍峰

(樂(lè)山市司法局 四川 樂(lè)山 614000)

“住上好房子，養(yǎng)成好習(xí)慣，過(guò)上好日子”，在四川省委省政府實(shí)施“大小涼山綜合扶貧開(kāi)發(fā)”彝區(qū)扶貧政策的背景下，峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣和金口河區(qū)彝家新寨建設(shè)如火如荼。三年以來(lái)，樂(lè)山市累計(jì)投資10.52億元，相繼在146個(gè)村實(shí)施彝家新寨建設(shè)11740戶，彝區(qū)面貌煥然一新，彝族群眾生產(chǎn)、生活條件明顯改善。為促進(jìn)彝區(qū)新發(fā)展，針對(duì)彝家新寨建設(shè)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全市司法行政系統(tǒng)深入推進(jìn)服務(wù)群眾“八件實(shí)事”，創(chuàng)新社會(huì)管理，主動(dòng)積極作為，著力深化司法行政服務(wù)“彝家新寨”活動(dòng)，共筑美麗富裕和諧的小涼山。

一、司法行政服務(wù)“彝家新寨”的重要性和必要性

彝族是一個(gè)有悠久歷史、燦爛文化和優(yōu)良傳統(tǒng)習(xí)慣的民族。隨著改革開(kāi)放的深入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，彝族群眾思想進(jìn)一步解放，觀念進(jìn)一步更新，傳統(tǒng)美德進(jìn)一步得到弘揚(yáng)，文明新風(fēng)進(jìn)一步形成。但彝族在舊社會(huì)的家支階級(jí)痕跡、不良風(fēng)俗以及落后的行為習(xí)慣在一些地方或多或少還存在。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，小涼山彝族群眾已經(jīng)完全融入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮，活動(dòng)范圍越來(lái)越廣，生活涉及面也越來(lái)越多，時(shí)常會(huì)遇到拖欠民工工資、人身傷害賠償、醫(yī)患糾紛、勞務(wù)合同糾紛、群體阻工事件等情況，由于缺乏法律常識(shí)，傳統(tǒng)的彝族“習(xí)慣法”導(dǎo)致彝族群眾忽略法律的存在，經(jīng)常采取群體“說(shuō)事”、抬尸滋事、強(qiáng)制討薪等極端手段來(lái)解決問(wèn)題，從而將矛盾進(jìn)一步激化，嚴(yán)重影響了彝區(qū)的和諧穩(wěn)定。司法行政工作具有服務(wù)社會(huì)、貼近基層、聯(lián)系群眾的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助以及律師、公證、基層法律服務(wù)等工作，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，特別是民族地區(qū)彝家新寨建設(shè)過(guò)程中具有重要而獨(dú)特的作用。為此，司法行政服務(wù)“彝家新寨”不僅要“送法進(jìn)彝寨”，更要“管理進(jìn)彝寨”、“服務(wù)進(jìn)彝寨”，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，培養(yǎng)彝族群眾良好的學(xué)法用法習(xí)慣，維護(hù)自身的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)和諧美好的小康生活。

二、司法行政服務(wù)“彝家新寨”的做法與亮點(diǎn)

彝家新寨建設(shè)是一項(xiàng)民心工程、惠民工程、利民工程。近三年來(lái)，隨著小涼山扶貧開(kāi)發(fā)工作的推進(jìn)，一批又一批的彝族群眾夢(mèng)想成真，住進(jìn)了新房子，過(guò)上了好日子，生產(chǎn)生活發(fā)生了翻天覆地的變化。全市司法行政系統(tǒng)結(jié)合各地實(shí)際，充分發(fā)揮法制宣傳、法律保障、法律服務(wù)、法律援助等職能作用，積極服務(wù)彝家新寨建設(shè)，為推進(jìn)彝區(qū)跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

(一)彝家新寨法制宣傳到位給力

結(jié)合彝家新寨群眾生產(chǎn)、生活實(shí)際情況，努力搭建法制宣傳平臺(tái)，創(chuàng)新法制宣傳形式，不斷提升法制宣傳效果。樂(lè)山市司法局黨委高度重視和關(guān)心彝家新寨建設(shè)，局長(zhǎng)親自聯(lián)系馬邊民主鄉(xiāng)，多次深入彝寨實(shí)地了解彝族群眾的所急所需，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢。2012年8月21日，樂(lè)山市司法局率法律服務(wù)團(tuán)深入馬邊煙峰鄉(xiāng)開(kāi)展“送法進(jìn)彝家新寨”活動(dòng)，贈(zèng)送普法讀本300余本，捐贈(zèng)教學(xué)電腦6臺(tái)，發(fā)放法律服務(wù)法律援助金卡200余張，受到當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕姷囊恢潞迷u(píng)。峨邊縣司法局建成了圖文并茂、彝漢雙語(yǔ)的“四川大電法制長(zhǎng)廊”，在“彝家新寨”建成3個(gè)永久性彝漢雙語(yǔ)的法制宣傳欄，每月向彝區(qū)群眾群發(fā)送法制短信10條;以“法律六進(jìn)”為載體，開(kāi)展法制宣傳進(jìn)“彝家新寨”活動(dòng)65場(chǎng)次、法制講座28期，發(fā)放法制宣傳資料、紙杯、撲克、彝漢雙語(yǔ)援助知識(shí)讀本等2萬(wàn)余份，解答彝族群眾咨詢1.3萬(wàn)余人次，彝家新寨法治創(chuàng)建覆蓋面達(dá)100%。馬邊司法局制作彝漢雙語(yǔ)法制宣傳專(zhuān)欄2個(gè)，法制宣傳櫥窗6個(gè)，法制圖書(shū)室33個(gè)，針對(duì)彝家新寨搬遷、礦山、鄰里糾紛等深入開(kāi)展法制宣傳，捐贈(zèng)法律書(shū)籍等。金口河區(qū)司法局在彝家新寨文化廣場(chǎng)制作法制宣傳櫥窗，為彝族群眾送上法制宣傳讀本、掛圖等。近年來(lái)，彝家新寨不僅生活條件改善了，法制氛圍也更濃了，彝族群眾法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，各類(lèi)違法案件明顯減少了。

(二)彝家新寨“德古”調(diào)解深得民心

“德古”彝語(yǔ)意為德高望重、具有較高調(diào)解和調(diào)處能力的人，他們?cè)谝妥宕迓渲杏休^高的威望，是各個(gè)家族的“核心人物”。近年來(lái)，樂(lè)山市司法系統(tǒng)結(jié)合民族地區(qū)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，創(chuàng)新打造小涼山“德古”調(diào)解品牌，聘請(qǐng)“德古”擔(dān)任人民調(diào)解員，取得了顯著成效。2010年，四川省司法廳在峨邊召開(kāi)“全省民族地區(qū)人民調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，在全省推廣峨邊“德古”調(diào)解模式。峨邊縣司法局先后建立了45個(gè)純彝族村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，每個(gè)村設(shè)立“調(diào)解室”;新建15個(gè)彝寨“和事室”，其中有6個(gè)是以個(gè)人名字命名的“牟赫略赫工作室”(即人民調(diào)解工作室)，定期排查矛盾糾紛1825件;注冊(cè)成立了“峨邊彝族自治縣牟赫略赫協(xié)會(huì)”(即人民調(diào)解協(xié)會(huì))，聘用78名民間“德古”擔(dān)任人民調(diào)解員，化解各類(lèi)矛盾糾紛1790件，1名“德古”調(diào)解員還被評(píng)為全國(guó)模范調(diào)解員;開(kāi)展“調(diào)委會(huì)評(píng)星”和“調(diào)解員定級(jí)”活動(dòng)，今年還評(píng)選出“金嘴”、“銀嘴”，深化“德古”調(diào)解工作法。馬邊司法局選聘15名群眾擔(dān)任“德古”調(diào)解員，排查調(diào)解涉及彝家新寨搬遷、征地拆遷、邊界糾紛、婚姻家庭等矛盾糾紛613件，調(diào)解成功596件，有力維護(hù)了彝寨的和諧穩(wěn)定。

(三)彝家新寨法律服務(wù)主動(dòng)跟進(jìn)

今年，馬邊縣司法局組織公證員、法律服務(wù)人員為煙峰鄉(xiāng)彝家新寨搬遷的300戶村民做現(xiàn)場(chǎng)公證，免費(fèi)為彝族困難群眾辦理援助案件90件，挽回經(jīng)濟(jì)損失270余萬(wàn)元。金口河區(qū)法律援助中心成功為133名彝族農(nóng)民工討薪45萬(wàn)元，受到中央電視臺(tái)《社會(huì)與法》欄目關(guān)注并報(bào)道，獲得社會(huì)一致好評(píng)。峨邊縣司法局選派3名律師分別擔(dān)任2－3個(gè)彝族村寨的法制副主任，成為彝家新寨的法律“代言人”，為彝家新寨建設(shè)項(xiàng)目辦理公證案件570件，法律援助案件213件，提供法律咨詢3560人次，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失800余萬(wàn)元，有效緩解了彝區(qū)群眾“打官司”難的問(wèn)題。針對(duì)婚嫁中聘金禮金過(guò)高的不良現(xiàn)象，峨邊縣司法局組織全縣各家支代表召開(kāi)了“社會(huì)管理創(chuàng)新研討會(huì)”，通過(guò)舉行會(huì)盟大會(huì)，摒棄陋習(xí)，規(guī)范彝族民間風(fēng)俗。

(四)彝家新寨困難幫扶溫暖人心

近三年來(lái)，全市司法行政系統(tǒng)積極開(kāi)展向彝區(qū)群眾“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”的活動(dòng)，主動(dòng)結(jié)成幫扶對(duì)子，先后選派8名年輕優(yōu)秀的機(jī)關(guān)干部到彝區(qū)擔(dān)任“鄉(xiāng)官”和“村官”，帶領(lǐng)彝族群眾勤勞致富。樂(lè)山市司法局先后為馬邊煙峰鄉(xiāng)、民主鄉(xiāng)光華村和峨邊萬(wàn)坪鄉(xiāng)月嘎村解決修路、飲水、蓋房等項(xiàng)目資金13萬(wàn)余元，機(jī)關(guān)干部為困難群眾捐贈(zèng)現(xiàn)金1.5萬(wàn)余元，號(hào)召社會(huì)愛(ài)心人士一起為3所彝族學(xué)校捐贈(zèng)助學(xué)金5.2萬(wàn)元，送去價(jià)值4萬(wàn)余元的學(xué)習(xí)用品、體育用品、架子床、熱水器等。峨邊縣司法局組織干部職工為彝區(qū)困難群眾、學(xué)生捐款5000元，資助項(xiàng)目資金8000元，贈(zèng)送油米等價(jià)值2萬(wàn)余元。金口河區(qū)司法局采取“走親戚”的方式開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，為彝族群眾送去現(xiàn)金和生活物資，干部職工還親自為彝寨群眾打掃庭院、疊被子、整理家用等，引導(dǎo)彝族群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

三、司法行政服務(wù)“彝家新寨”的舉措與思考

彝家新寨建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改善彝族群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，加快彝區(qū)跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。全市司法行政機(jī)關(guān)要立足本職工作，緊緊圍繞樂(lè)山“三大聯(lián)動(dòng)、六個(gè)跨越、六個(gè)美麗”的總體思路，以贏得彝族群眾好口碑、高信任作為檢驗(yàn)民族地區(qū)司法行政工作的標(biāo)準(zhǔn)，提高全體司法行政干警執(zhí)行力，開(kāi)拓創(chuàng)新、主動(dòng)作為，結(jié)合服務(wù)群眾“八件實(shí)事”，積極開(kāi)展“進(jìn)彝寨、入彝家、結(jié)彝親”的活動(dòng)，充分發(fā)揮司法行政工作在促進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的第一道防線作用和柔性治理功效，努力讓廣大彝族群眾住上好房子，過(guò)上好日子。

(一)法治建設(shè)“三強(qiáng)化”，打造“法治彝家新寨”

加快彝家新寨法治建設(shè)，是推進(jìn)民族地區(qū)普法依法治理進(jìn)程，助推民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。深入彝家新寨開(kāi)展法制宣傳教育，要做到有組織、有計(jì)劃、有人員、有陣地、有措施，著力打造“法治彝家新寨”，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

1.強(qiáng)化法制宣傳。結(jié)合民族地區(qū)的實(shí)際情況，繼續(xù)鞏固法制宣傳教育成果，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展“送法進(jìn)彝家新寨”的活動(dòng)，組辦彝漢雙語(yǔ)法制宣傳專(zhuān)欄。建立青少年法制宣傳教育基地，設(shè)立法制圖書(shū)室，組織開(kāi)展好“學(xué)生帶法回家”、“大手拉小手”的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法制宣傳的倍增效應(yīng)。積極舉辦法律知識(shí)講座、競(jìng)賽以及現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢服務(wù)，利用短劇、小品、戲曲、書(shū)畫(huà)、文藝匯演等多種形式開(kāi)展法制宣傳，把法治文化建設(shè)與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的“德古”調(diào)解文化相結(jié)合，全面滲入到彝族村民的生產(chǎn)、生活當(dāng)中，引導(dǎo)廣大彝族村民自覺(jué)學(xué)法懂法守法用法，營(yíng)造出良好的法治氛圍。

2.強(qiáng)化法治創(chuàng)建。法治是一個(gè)地區(qū)走向現(xiàn)代文明的必然選擇，也是當(dāng)今社會(huì)依法治理的核心價(jià)值。近年來(lái)，峨邊在積極創(chuàng)建省級(jí)法治縣的進(jìn)程中，建成圖文并茂、彝漢雙語(yǔ)的法制長(zhǎng)廊，組建了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村法律服務(wù)團(tuán)”、“普法講師團(tuán)”以及“流動(dòng)法律服務(wù)隊(duì)”等法律法規(guī)宣傳隊(duì)伍，舉辦法律有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽和大型文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，被評(píng)為全國(guó)“五五”普法先進(jìn)集體，其法治建設(shè)走在全省51個(gè)民族區(qū)縣的前列。我們要鞏固和發(fā)揚(yáng)法治創(chuàng)建的成果，結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以法治創(chuàng)建為載體，積極弘揚(yáng)法治精神，傳承民族文化，全力推進(jìn)民族地區(qū)法治建設(shè)進(jìn)程，著力提高法治化管理水平，實(shí)現(xiàn)法治創(chuàng)建推動(dòng)重點(diǎn)工作、發(fā)展成果保障法治建設(shè)的良好互動(dòng)效果。

3.強(qiáng)化法治實(shí)踐。一是民族地區(qū)自治立法實(shí)踐。在正確運(yùn)用法律、充分尊重民族傳統(tǒng)文化習(xí)俗的基礎(chǔ)上，彝區(qū)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)自治地區(qū)立法工作，制定具有民族特色、適應(yīng)民族文化的自治條例和單行條例，結(jié)合民族特點(diǎn)對(duì)法律和行政法規(guī)做有效的變通和補(bǔ)充規(guī)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家法律法規(guī)與地方優(yōu)良傳統(tǒng)文化習(xí)俗的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)彝族群眾自覺(jué)學(xué)法用法守法的習(xí)慣。二是民族地區(qū)特色工作法實(shí)踐。近年來(lái)，峨邊將“德古調(diào)解”納入“大調(diào)解”工作體系，并引導(dǎo)“德古”參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作。在創(chuàng)建省級(jí)法治縣的過(guò)程中，縣委、縣政府決定將“德古”調(diào)解法升華為“德古”工作法，為民族地區(qū)社會(huì)管理開(kāi)創(chuàng)了一條新路。三是民族地區(qū)基層自治實(shí)踐。近年來(lái)，隨著物價(jià)上漲、男女比重失調(diào)等諸多因素，彝族“聘禮金”呈現(xiàn)越來(lái)越高的趨勢(shì)，從二十年前的五六百元漲到現(xiàn)在10萬(wàn)、15萬(wàn)元，有時(shí)甚至突破了20萬(wàn)元，給彝區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活造成極大影響。2012年5月31日，峨邊民間“德古”召集179名家族代表，近200名群眾，在哈曲鄉(xiāng)解放村彝家新寨舉行峨邊彝族民間“社會(huì)管理創(chuàng)新”會(huì)盟大會(huì)，民主推舉主持人、領(lǐng)誓人，盟誓言、簽盟約、喝盟酒、吃盟肉。圍繞“倡文明新風(fēng)、建和諧彝寨、走小康之路”的主題，倡導(dǎo)法律至上、和睦相處、依法開(kāi)展家支活動(dòng)，并約定在今后彝族嫁娶中，原則上聘金不超過(guò)3萬(wàn)元，禮金不超過(guò)2萬(wàn)元等，所達(dá)成的盟約通過(guò)村民“一事一議”的形式定入“村規(guī)民約”。這種“會(huì)盟”是民族地區(qū)極富民族特色基層自治的有益探索與創(chuàng)新，既維持了民間傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣，又弘揚(yáng)了社會(huì)文明新風(fēng)，有效遏制了鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，更減輕了彝族百姓的生活負(fù)擔(dān)，取得了良好的社會(huì)效果。建設(shè)好新寨，管理好新寨，發(fā)展好新寨，就要通過(guò)引導(dǎo)彝族群眾積極參與基層民主管理和社會(huì)公共事務(wù)管理，依法依理表達(dá)訴求，自覺(jué)規(guī)范生產(chǎn)、生活秩序，切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，促進(jìn)民族地區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彝區(qū)法治化管理。

(二)化解糾紛“三到位”，打造“平安彝家新寨”

人民調(diào)解是維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”，有著“防火墻”的獨(dú)特作用。在彝家新寨堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，深入開(kāi)展“人民調(diào)解化糾紛促和諧”的活動(dòng)，著力打造“平安彝家新寨”。

1.調(diào)解組織建設(shè)到位。堅(jiān)持“彝寨修到哪里，調(diào)解組織就建到那里”的工作思路，進(jìn)一步充實(shí)完善彝家新寨人民調(diào)解委員會(huì)，著力打造以個(gè)人名字命名的“個(gè)人調(diào)解工作室”，形成了縱向到底、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)的“大和諧”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

2.“德古”作用發(fā)揮到位。在聘請(qǐng)“德古”擔(dān)任人民調(diào)解員，推廣“德古”調(diào)解模式的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“德古”的教育管理，充分發(fā)揮“德古”優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)民間“德古”參與社會(huì)管理創(chuàng)新，積極充當(dāng)“矛盾糾紛化解員”、“社情民意觀察員”“義務(wù)普法員”、“社區(qū)管理志愿者”等多種角色，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“德古”向新型“德古”的過(guò)渡，著力打造小涼山“德古”特色品牌。

3.矛盾糾紛調(diào)處到位。充分發(fā)揮彝族民俗文化和優(yōu)良傳統(tǒng)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，著力開(kāi)展彝歷新年、春節(jié)期間鄰里家庭糾紛和春耕、秋收大忙期間社會(huì)矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，加大涉及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、村務(wù)管理、拖欠工資、拆遷改造、醫(yī)療糾紛等重大社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處，做到“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”、“自調(diào)自消”，切實(shí)保障彝家生產(chǎn)生活的正常進(jìn)行，力爭(zhēng)做到“小糾紛不出寨，大糾紛不出村”，促進(jìn)彝區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(三)法律服務(wù)“三跟進(jìn)”，打造“和諧彝家新寨”

全市司法行政機(jī)關(guān)積極行動(dòng)起來(lái)，整合人力資源，廣泛開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)彝家新寨”活動(dòng)，樹(shù)立彝家新寨新風(fēng)尚，著力打造“和諧彝家新寨”。

1.綜合服務(wù)跟進(jìn)。結(jié)合彝家新寨實(shí)際情況，不斷拓展法律服務(wù)能力，組建法律服務(wù)小分隊(duì)送法進(jìn)彝家新寨，選派律師、基層法律工作者擔(dān)任彝家新寨法律顧問(wèn)，成為彝家新寨的“法律代言人”，及時(shí)解答彝族群眾生產(chǎn)生活中的法律問(wèn)題，使法律服務(wù)深入每一寨每一戶，推動(dòng)彝區(qū)社會(huì)管理民主化、法治化，構(gòu)建民族地區(qū)法治和諧社會(huì)。在彝家新寨建立公證法律服務(wù)綠色通道，推行公證預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，對(duì)貧困弱勢(shì)群體減免服務(wù)費(fèi)用等。對(duì)年老多病或行動(dòng)不便的老弱病殘群體提供上門(mén)鑒定服務(wù)，對(duì)工傷傷殘、道路交通事故傷殘等簡(jiǎn)易案件建立快速鑒定通道，為廣大彝族群眾提供便捷、高效的法律服務(wù)。

2.民生工程跟進(jìn)。深入彝家新寨調(diào)查了解彝族困難群眾對(duì)法律援助的需求，改進(jìn)和創(chuàng)新法律援助方式和機(jī)制，在彝家新寨設(shè)立法律援助聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)彝族困難群眾的法律援助快速受理、快速調(diào)查、快速執(zhí)行，重點(diǎn)圍繞外出務(wù)工討薪、工傷賠償、人身?yè)p害和交通事故賠償?shù)仍V求開(kāi)展法律援助，做到應(yīng)援盡援，讓弱勢(shì)群體能夠真切感受到法治的陽(yáng)光。

3.社會(huì)管理跟進(jìn)。強(qiáng)化特殊人群管理，制定個(gè)案方案，發(fā)揮他們的直系親屬、民間“德古”、村組干部和社會(huì)志愿者的力量，深入開(kāi)展“親情幫教大走訪”活動(dòng)，思想上多交流，生活上多關(guān)心，就業(yè)上多幫扶，做到真心對(duì)待，耐心引導(dǎo)，細(xì)心幫助，帶著“責(zé)任心”和“愛(ài)心”去開(kāi)展工作，促其順利回歸和融入社會(huì)。組織廣大干部職工與彝族困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，開(kāi)展“一幫一”活動(dòng)，走進(jìn)彝家新寨拉拉家常，講講法律，談?wù)勆?，充分調(diào)動(dòng)彝族群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，身體力行地帶動(dòng)彝族群眾自立更生、勤勞致富，培育彝家新寨文明新風(fēng)尚，竭力幫助他們解決生產(chǎn)生活中的急事、難事和憂心事，把黨的“陽(yáng)光”和“雨露”及時(shí)灑向彝寨千家萬(wàn)戶，讓廣大彝族同胞真正“住上好房子，過(guò)上好日子”。