張 士 羅海波

南海東軟信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東佛山 528225

引言

近年來，國家明確提出經(jīng)濟增長的主要方式要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，節(jié)能減排，保護環(huán)境，以達到經(jīng)濟的可持續(xù)增長。

一些傳統(tǒng)制造業(yè)城市如何走創(chuàng)新型城市的發(fā)展道路呢？通過引進先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈中的核心企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，有效提高先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進區(qū)域經(jīng)濟的增長。然而政策支持、監(jiān)督管理到位以及良好的綜合配套環(huán)境對核心企業(yè)的成長和發(fā)展，甚至對產(chǎn)業(yè)集群的形成和區(qū)域經(jīng)濟增長起到一定的促進作用。佛山市引進汽車產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的綜合配套就是一個成功的案例。

1 綜合配套對產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的重要性

1.1 產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的作用

產(chǎn)業(yè)鏈是圍繞核心企業(yè)，通過對信息流、物流、資金流的控制，將供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商直到最終用戶連成一個整體的功能鏈網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。核心企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主，在產(chǎn)業(yè)鏈競爭中，核心企業(yè)將承載產(chǎn)業(yè)鏈組織者與協(xié)調(diào)者的功能，核心企業(yè)選擇產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)中不同節(jié)點企業(yè)的行為，挖掘產(chǎn)業(yè)鏈潛力并實現(xiàn)集成優(yōu)勢[1]。

核心企業(yè)對外承擔(dān)著不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力、擴大品牌效應(yīng)和市場份額，保障產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售、品牌和服務(wù)的完成；在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)起到各節(jié)點信息交換的中心，物流集散的“調(diào)度中心”和資金周轉(zhuǎn)中心的作用[1]。

1.2 綜合配套對核心企業(yè)的作用

綜合配套是指為區(qū)域產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造一種良好生存與發(fā)展的生態(tài)環(huán)境而采取的一系列綜合性的服務(wù)和配套措施。服務(wù)和措施包括：行政管理服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施、生活與文化娛樂設(shè)施、人力資源供給、物流和金融服務(wù)等方面。

對核心企業(yè)的綜合配套是否完善、到位，將直接影響核心企業(yè)的生存與發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，不僅將關(guān)系到核心企業(yè)的是否能健康成長；而且由于核心企業(yè)的鏈主地位，還將到影響整個產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)的信息共享、協(xié)調(diào)發(fā)展和協(xié)同工作，從而將影響整個產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展，因此對產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的綜合配套至關(guān)重要。

2 佛山市引進汽車產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的綜合配套

廣東省省長朱小丹參加了省人大十二屆一次會議時指出：“當(dāng)前，佛山面臨的最迫切任務(wù)是加快轉(zhuǎn)型升級。要大力提升制造業(yè)水平，加快發(fā)展先進制造業(yè)，積極培育大企業(yè)特別是先進制造業(yè)大企業(yè)。在推動存量轉(zhuǎn)型升級的同時，注重增量發(fā)展，加快推進高端產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)。抓好自主創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，下決心提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重。進一步推進城鎮(zhèn)化，加強節(jié)能減排和環(huán)境保護[2]。

2.1 佛山市引進汽車產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)“一汽大眾”

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級的形勢下，佛山市引進了核心企業(yè)“一汽-大眾”的汽車整車項目（以下簡稱“一汽-大眾項目”），預(yù)期2013年8月投產(chǎn)，一期產(chǎn)能達到36萬輛，未來完全建成后產(chǎn)能為72萬輛/年[3]，并以生產(chǎn)高爾夫A7、奧迪A3等中高擋車為主。

高爾夫第七代車型具有插電式混合動力和純電動車型。高爾夫7插電式混動版的百公里油耗僅1.5升，二氧化碳排放量只有35克/公里[4]，預(yù)計最快將于2014年正式上市銷售。

目前，一汽-大眾項目是國內(nèi)最先進的整車廠之一，在工藝水平、生產(chǎn)能力以及節(jié)能環(huán)保等各個方面都走在了行業(yè)的前端。在工廠的沖壓車間，80%的崗位都實現(xiàn)了自動化，三條沖壓線上將各配置18個機器人，而每條生產(chǎn)線只需配置9名生產(chǎn)工人。車間的照明燈也為儲存的太陽能供應(yīng)。焊裝車間更擁有840多臺機器人，可實現(xiàn)70%的自動化率。而總裝車間擁有充分的柔性化，設(shè)計產(chǎn)能為每小時60臺。該工廠所有車間均可以實現(xiàn)大眾、奧迪兩大品牌的混線生產(chǎn)[5]。

為進一步實現(xiàn)節(jié)能降耗目標，一汽-大眾與漢能集團共同簽署了《太陽能10兆瓦光伏電站合作協(xié)議》，這是該項目在汽車行業(yè)中的首次大規(guī)模應(yīng)用。項目建成后，每年將為佛山工廠提供超過1000萬度清潔電能，年節(jié)約標準燃煤4500噸，減少二氧化碳排放11200噸、二氧化硫排放340噸、氮氧化物排放170噸和煙塵排放3000噸[6]。

一汽-大眾佛山工廠廠區(qū)中，水回用系統(tǒng)可日處理1870噸生產(chǎn)、生活污水，實現(xiàn)整個工廠污水零排放。而涂裝車間使用的是世界上最先進的水性漆工藝。在對廢氣的處理方面，首先對工序中產(chǎn)生的廢氣進行解析，并用天然氣燃燒解析后的濃縮廢氣，這種處理方式不會產(chǎn)生PM2.5的污染物[7]。

一汽-大眾項目計劃生產(chǎn)的高爾夫A7、奧迪A3，是2012年在國際上剛上市的新車型，同時研發(fā)混合動力與純電動車。生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝先進，生產(chǎn)過程節(jié)能減排，綠色環(huán)保，有利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

引進該一汽-大眾項目后，引來了30多家零部件配套企業(yè)，在一汽-大眾企業(yè)的北部，一條馬路之隔的土地上同步建設(shè)，零部件園區(qū)、動力總成園區(qū)和物流園區(qū)分布在廠區(qū)周圍5公里范圍內(nèi)[8]，由于距離近，溝通便利，將大大節(jié)約供應(yīng)時間、運輸成本和倉儲成本，極大地促進了產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展，降低了產(chǎn)業(yè)鏈的總體成本，提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。

2.2 適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合配套

產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展除了依靠其自身的核心競爭力外，還離不開良好的發(fā)展環(huán)境和完善的綜合配套設(shè)施作為支撐。

2.2.1 適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共行政服務(wù)設(shè)施。佛山市引進“一汽大眾”項目后，由佛山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)負責(zé)管理。佛山市委、市政府對佛山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會進行了組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、人員的調(diào)配和政策制度的創(chuàng)新。市區(qū)兩級分別有副市長和副區(qū)長分管項目，市、區(qū)、鎮(zhèn)分別有工作分工，定期與不定期與企業(yè)負責(zé)人召開現(xiàn)場會議，討論項目的相關(guān)問題，并及時解決。公安、稅務(wù)、社會保障與勞動等部門一條龍為企業(yè)服務(wù)。

在設(shè)備進口過程中，佛山政府、海關(guān)給予提供很大的支持，采用“綠色通道”進行設(shè)備通關(guān)，減少了時間，提高了項目的進展速度和工作效率，使整個建廠時間縮短了四分之一。

2.2.2 適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市政配套設(shè)施建設(shè)。為了保證一汽-大眾項目能提前到2013年投產(chǎn)，佛山（一汽-大眾）110KV專用變電站于2012年11月1日正式揭牌投入運行。目前一汽-大眾項目的供電、供氣項目已經(jīng)完成，供水項目也完成了臨時供水管道建設(shè)，永久供水管道將根據(jù)道路建設(shè)情況陸續(xù)進行建設(shè)，預(yù)計很快可全面完成。

佛山市在“十二五”規(guī)劃中，規(guī)劃建設(shè)14項信息化提升工程項目，投資147.16億元，加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)逐步完善信息化建設(shè)，實現(xiàn)“信息化帶動工業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力”的戰(zhàn)略部署。

2.2.3 適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生活性配套設(shè)施。一汽-大眾總裝廠和周邊同時建廠的36家配套廠，將帶動兩、三萬高級人才在獅山及周邊落戶，將促進獅山第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。由于一汽-大眾佛山工廠位于南海區(qū)獅山鎮(zhèn)紅沙片區(qū)，南海區(qū)、獅山鎮(zhèn)計劃投入5億，建起職工生活區(qū)。周邊的房地產(chǎn)開發(fā)商也開發(fā)建設(shè)了許多住宅小區(qū)，可滿足居住需求。

2.2.4 適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流配套情況。近幾年來，獅山已著手對東西二線、佛山一環(huán)、官華路、虹嶺路等一汽大眾項目周邊的現(xiàn)有道路改造提升。佛山西站的建設(shè)，為加快一汽大眾項目建設(shè)創(chuàng)造了條件。廣珠鐵路丹灶、官窯貨場物流園區(qū)項目是一汽-大眾項目的重點配套工程。

佛山附近的南沙港是珠江西岸唯一一個專業(yè)化深水集裝箱碼頭，擁有3500米可靠泊世界最大型集裝箱船舶的10個10萬噸級泊位和420米駁船岸線。

佛山市政府全力支持汽車產(chǎn)業(yè)的物流配套建設(shè)，為一汽-大眾項目在物流運輸上，解除后顧之憂。對佛山市及各區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有很大的推動作用，對提升投資環(huán)境、改善區(qū)位優(yōu)勢、完善交通配套等方面作用巨大。

2.2.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力需求與供給情況。預(yù)計佛山未來2013年汽車產(chǎn)業(yè)的人才需求約2萬人，2015年人才需求約4-5萬人，本地人才市場供給略有不足，存在很大的人才缺口。高端人才可在全國招聘，加大人才引進和培育力度，針對自主創(chuàng)新的人才短板，建立人才開發(fā)專項基金，構(gòu)建高度信息化的全市汽車人才資源庫和流動信息鏈，加強對高端優(yōu)秀人才的跟蹤、評估、服務(wù)。技術(shù)、管理人員和生產(chǎn)工人可從大專院校的畢業(yè)生中招聘，也可從社會上招收有汽車行業(yè)工作經(jīng)驗的人員。

3 佛山汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綜合配套存在的問題及建議

3.1 對佛山市汽車產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)、管理的建議

目前，佛山市沒有汽車行業(yè)的管理部門，2011年12月9日“佛山市南海區(qū)汽車行業(yè)協(xié)會”被批準為中國汽車協(xié)會會員，而佛山市汽車企業(yè)分布在南海、順德、三水和高明等區(qū)。沒有全市性的汽車行業(yè)協(xié)會，難以輔助政府制定實施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策；難以推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；難以提升企業(yè)素質(zhì)，加強行業(yè)自律，避免惡性競爭；難以推動行業(yè)交流和合作，不利于佛山市汽車產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展。筆者建議佛山市相關(guān)組織機構(gòu)應(yīng)盡快成立佛山市汽車行業(yè)協(xié)會，并加入中國汽車工業(yè)協(xié)會，起到聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進行業(yè)自律的作用。使佛山市汽車產(chǎn)業(yè)、企業(yè)融入中國汽車行業(yè)的大家庭，獲取全國汽車產(chǎn)業(yè)的市場信息，并得到中國汽車工業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)上的支持。

同時，建議由行業(yè)協(xié)會負責(zé)建設(shè)、管理佛山市汽車行業(yè)網(wǎng)——“佛山汽車網(wǎng)”。將佛山汽車產(chǎn)業(yè)的各類信息收集、存儲、共享，提高佛山汽車行業(yè)企業(yè)的協(xié)同工作程度。還可將“佛山汽車網(wǎng)”鏈接到中國汽車工業(yè)協(xié)會的網(wǎng)站上，將佛山市汽車產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的信息、產(chǎn)品向全國的汽車同行宣傳、推廣。

3.2 對佛山市汽車產(chǎn)業(yè)及綜合配套規(guī)劃的建議

目前佛山市汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，還是2010年引進“一汽-大眾”項目以前，做的“佛山市汽車及零配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）”，一些內(nèi)容已經(jīng)陳舊，建議采用滾動計劃的方式，邀請一些行業(yè)專家，重新制定佛山市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；特別要制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；還應(yīng)重點制定為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合配套規(guī)劃；做好佛山南海汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃。為佛山汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“鋪好路、搭好臺”。創(chuàng)建一個良好的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，“筑巢引鳳”，吸引更多的汽車企業(yè)到佛山投資。特別是吸引一些高技術(shù)含量的汽配企業(yè)來佛山投資、建廠。

廣東省已將佛山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)定為新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，在制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，要研究發(fā)展路徑和步驟，應(yīng)引導(dǎo)1-2個汽車企業(yè)作為率先突破口，進行混合動力和電動汽車的研發(fā)和生產(chǎn)，力爭2015年研發(fā)出新型電動汽車，2017年進行產(chǎn)業(yè)化。要充分利用政策引導(dǎo)、傾斜和經(jīng)濟杠桿的作用，可以根據(jù)國家政策在資金上給予支持和在稅收上給予必要的減免。

在規(guī)劃“佛山南海汽車產(chǎn)業(yè)園”中，建議以坐落于佛山國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的南海一汽-大眾廠區(qū)為中心，可以佛山一環(huán)為界，將南海獅山虹嶺路佛山一環(huán)外側(cè)區(qū)域，規(guī)劃為汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工業(yè)區(qū)域，規(guī)劃出圍繞一汽-大眾廠區(qū)的汽配企業(yè)的分布區(qū)域；將虹嶺路佛山一環(huán)內(nèi)側(cè)區(qū)域，規(guī)劃為汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生活、娛樂區(qū)域，便于佛山汽車產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展。

3.3 對佛山市汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套中土地問題的建議

據(jù)了解目前在綜合配套中最突出的問題是土地配額指標不足的問題，其次才是土地征用的問題。一方面一些汽配企業(yè)表示土地成本費用過高，造成企業(yè)成本的增加；另一方面佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)相關(guān)管理部門提出土地指標配額不足，可能造成一些企業(yè)不能進駐園區(qū)。土地配額指標的問題形成了對佛山汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

我國許多地區(qū)的開發(fā)區(qū)在規(guī)劃、開發(fā)的初期，國家就劃出一片土地給開發(fā)區(qū)，解決了開發(fā)區(qū)的土地問題。開發(fā)區(qū)在該土地上建設(shè)廠房，然后租給進駐的企業(yè)，沒有購買土地的問題，同時大大減少了企業(yè)進駐的時間，除非一些企業(yè)對廠房有特殊要求，可以自己建設(shè)。如天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在發(fā)展初期，國家劃了一片鹽堿地給開發(fā)區(qū)，供其使用和發(fā)展。

建議佛山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)應(yīng)在重新規(guī)劃的基礎(chǔ)上，向國家申請新增的土地配額，而不僅是原有的土地配額。思想上要創(chuàng)新，才會有行動上的創(chuàng)新。

隨著南海一汽大眾項目的建立與發(fā)展，將帶動周邊的汽配企業(yè)等相關(guān)企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時土地價格也隨之迅速上漲，有可能造成一汽大眾二期項目的進展和成本的增加。同時也加大了其他汽車配套廠家的建設(shè)成本，不利于佛山汽車產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。應(yīng)適當(dāng)控制該地區(qū)的總體投資成本，特別是土地成本，建議規(guī)定價格范圍，二至三年不變，有利于進一步招商引資，吸引更多的汽配企業(yè)來投資。

3.4 對佛山市汽車產(chǎn)業(yè)物流、運輸配套的建議

目前，據(jù)筆者實地考察，橫貫佛山一環(huán)的虹嶺路途徑一汽大眾門前，道路還比較寬，但平坦度還不足，從虹嶺路上佛山一環(huán)的輔路也還不夠?qū)?，等待改善。建議道路管理部門做好汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)以及周邊的道路交通規(guī)劃，逐步拓寬道路和提高道路的質(zhì)量。

建議做好汽車產(chǎn)業(yè)園的整體物流規(guī)劃，完善汽車產(chǎn)業(yè)的物流、運輸配套功能。

3.5 對佛山市汽車產(chǎn)業(yè)園生活、文化娛樂設(shè)施配套規(guī)劃的建議

“佛山南海汽車產(chǎn)業(yè)園”的規(guī)劃中，應(yīng)同時考慮到生活、文化娛樂區(qū)域的規(guī)劃。筆者建議，在汽車產(chǎn)業(yè)園方圓10公里內(nèi)，應(yīng)具有甲等三級醫(yī)院一所，幼兒園3所，小學(xué)3所，中學(xué)一所，小型社區(qū)圖書館、體育鍛煉中心一所，影劇院一所。

3.6 對佛山市汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

佛山市或廣東省應(yīng)建立汽車檢測中心等公共服務(wù)中心，為珠江三角洲汽車行業(yè)企業(yè)服務(wù)，包括整車檢測和零配件的檢測。

加強汽車服務(wù)，促進汽車消費。從微笑曲線看，要進行產(chǎn)業(yè)升級，加強汽車服務(wù)，增加汽車產(chǎn)業(yè)鏈的附加值。佛山市的汽車保有量已經(jīng)突破了一百萬輛，隨著人們生活水平的提高，珠三角地區(qū)對中、高檔車和汽車服務(wù)的需求會越來越大，在汽車的品種和服務(wù)上，要充分考慮到市場消費的需要?？煽紤]在佛山建立汽車銷售城，吸引周邊城市的汽車消費群體，到佛山來消費。

佛山市應(yīng)考慮組織官、產(chǎn)、學(xué)、研的專家學(xué)者加強對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，舉行不定期高層次的研討會，并邀請國內(nèi)外的專家參加，為佛山市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供決策參考。加強對汽車技術(shù)、管理等方面的各種培訓(xùn)，提高汽車行業(yè)各類人員的整體素質(zhì)和水平。

4 結(jié)語

佛山市在引進產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)一汽-大眾項目后，為產(chǎn)業(yè)的綜合配套做了大量的工作，使該項目比預(yù)期進度提前了4-5個月的時間。2012年12月份，第一輛車已經(jīng)出產(chǎn)；2013年7月將量產(chǎn)，預(yù)計該項目2015年將達到年1000億的產(chǎn)值，將帶動配套零部件企業(yè)的產(chǎn)值2000億，將共增加3000億產(chǎn)值。將對佛山市汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、GDP的增長，以及走創(chuàng)新型城市發(fā)展的道路起到巨大的推動作用。

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