張紅亮

河南護(hù)理職業(yè)學(xué)院，河南安陽

SWOT分析法是通過調(diào)查研究對象與競爭對手間存在的優(yōu)劣勢差，通過揚(yáng)長避短，實(shí)現(xiàn)研究對象的正向發(fā)展。SWOT運(yùn)用，要求對關(guān)鍵環(huán)境條件和內(nèi)外部影響因素深入分析，發(fā)現(xiàn)潛在的機(jī)會和威脅，通過權(quán)衡研究對象現(xiàn)時(shí)的競爭地位，考察與關(guān)鍵影響因素相關(guān)聯(lián)的、制約競爭力提升的內(nèi)外部環(huán)境，及時(shí)反應(yīng)調(diào)整，制定合適的戰(zhàn)略。本文對影響我國信息咨詢業(yè)發(fā)展的競爭因素進(jìn)行SWOT分析，嘗試提出有針對性的行業(yè)發(fā)展對策。

1 信息咨詢業(yè)SWOT矩陣

SWOT矩陣分為SO、WO、ST、WT四個(gè)區(qū)間。SO是理想的競爭態(tài)勢,在此區(qū)間能最大限度發(fā)揮我國信息咨詢業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢，充分利用到外部機(jī)會，行業(yè)單元都希望自己處于這種狀態(tài)；WO是利用外部機(jī)會來彌補(bǔ)內(nèi)部劣勢，使行業(yè)的劣勢地位有所改變，當(dāng)內(nèi)部劣勢無法避免的困難制約了行業(yè)利用外部機(jī)會時(shí)，應(yīng)采用此種戰(zhàn)略；ST是利用行業(yè)優(yōu)勢回避（或降低）外部威脅或風(fēng)險(xiǎn)，通過內(nèi)部資源的合理配置，將外部威脅造成的不利影響降到最低；WT 是危機(jī)應(yīng)對戰(zhàn)略，需要克服內(nèi)在劣勢，同時(shí)回避外在威脅。

2 行業(yè)優(yōu)勢分析

當(dāng)前，我國信息咨詢業(yè)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：理論研究；信息基礎(chǔ)設(shè)施；人才資源；制度保障。

2.1 理論支持優(yōu)勢

通過CNKI檢索2003至2012十年中發(fā)表的文獻(xiàn)：題名中包含有“咨詢”一詞的文獻(xiàn)43856篇；以“信息咨詢”進(jìn)行關(guān)鍵詞檢索，檢出文獻(xiàn)4031篇；以“咨詢業(yè)”為關(guān)鍵詞檢得1332篇；以“信息咨詢服務(wù)”為關(guān)鍵詞，檢得2310篇。

這些數(shù)字表明，近年來我國信息咨詢領(lǐng)域的研究文獻(xiàn)數(shù)量豐富，成果斐然。且對以上檢索詞進(jìn)行逐年檢索，發(fā)現(xiàn)十年來論文數(shù)量分布較均衡，反映出行業(yè)理論研究穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。持續(xù)穩(wěn)定的研究成果生產(chǎn)狀態(tài)，也是該領(lǐng)域理論研究趨于成熟的表現(xiàn)，理論研究的平穩(wěn)發(fā)展為實(shí)踐工作提供了基礎(chǔ)保障。

2.2 信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢

信息基礎(chǔ)由信息資源、信息設(shè)施、信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)和信息主體等構(gòu)成，信息資源的開發(fā)與配置是最重要因素。其中，數(shù)據(jù)庫建設(shè)是核心和基礎(chǔ)。

1）截止2012年底，我國網(wǎng)站總數(shù)已達(dá)268萬個(gè)，域名總數(shù)1341萬個(gè)，網(wǎng)頁總數(shù)1227億個(gè)，增速迅猛。這表明我國在線資源的發(fā)展速度很快，信息資源極大豐富。

2）信息技術(shù)在社會各領(lǐng)域廣泛推廣，由信息技術(shù)廣泛應(yīng)用、滲透形成的新興生產(chǎn)力充滿活力。特別在科研教育領(lǐng)域，信息技術(shù)成為核心動力，計(jì)算機(jī)成為不可或缺的信息工具。

3）信息通信發(fā)展迅速。我國已成為全球信息通信業(yè)發(fā)展最具活力的國家之一。截止2012年底，我國網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)5.64億，手機(jī)網(wǎng)民4.20億，已超越美國總?cè)丝跀?shù)，互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)規(guī)模躍居世界第一。

4）信息化環(huán)境逐步完善。國家已建立起信息安全管理體制和工作機(jī)制，信息安全戰(zhàn)略初見成效。國家的基礎(chǔ)信息設(shè)施和重要信息系統(tǒng)安防能力大幅提高，安全管理工作得到加強(qiáng)。

2.3 人才資源優(yōu)勢

我國國民平均文化水平空前提高。資料顯示，改革開放以后，我國已培養(yǎng)了數(shù)千萬本科生，僅 2006年一年，高校在校生就達(dá)2500萬人，其中本科生943萬人，共授予學(xué)位1897959個(gè)，其中博士33305個(gè)，碩士214488個(gè)，學(xué)士1650166個(gè)。我國已成為在校學(xué)生規(guī)模最大的國家。雄厚的人力資源奠定了信息咨詢從業(yè)的人才基礎(chǔ)。

2.4 制度保障

我國已制定了各類咨詢行業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括心理咨詢師、科技咨詢師、投資咨詢師、管理咨詢師、旅游咨詢師等。同時(shí)，也建立了大量專業(yè)咨詢師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為咨詢?nèi)瞬排囵B(yǎng)提供了良好的機(jī)制成長環(huán)境。

3 行業(yè)劣勢分析

通過大量文獻(xiàn)及社會實(shí)踐調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國信息咨詢業(yè)劣勢影響因素主要集中如下幾點(diǎn)：

1）我國信息咨詢業(yè)起步晚，發(fā)展水平與國外有較大差距。行業(yè)基礎(chǔ)較差、規(guī)模較小、手段較落后。

2）法律與政策支持不足。國家對行業(yè)有一定的重視，制定了一些非獨(dú)立、非直接針對性的產(chǎn)業(yè)政策。政策針對性不強(qiáng)，在微觀執(zhí)行層面容易導(dǎo)致保障不力現(xiàn)象，一定程度也加劇了行業(yè)管理的整體性混亂。

3）行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)不足。目前，我國的絕大多數(shù)咨詢單位是依附性的，多從屬于其他機(jī)構(gòu)，基本上處于無統(tǒng)一主管部門、無行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、無監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的“三無”階段。直接影響是不便于統(tǒng)一管理。上海于1987年就成立了上海市咨詢協(xié)會，目的是統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和規(guī)劃上海咨詢業(yè)的發(fā)展，最終由于種種原因也未能實(shí)現(xiàn)“發(fā)揮行業(yè)的規(guī)范、管理和監(jiān)督職能”。

4）成熟專業(yè)人才和管理人才缺乏。雖然我國已出臺多個(gè)專業(yè)職業(yè)咨詢標(biāo)準(zhǔn)，但還沒有完善的咨詢行業(yè)從業(yè)資格認(rèn)定及考核制度。從業(yè)者素質(zhì)良莠不齊，知識結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)知識老化、知識面較窄。從業(yè)人員大多沒有接受過專業(yè)訓(xùn)練；兼職者多，專職專業(yè)者少；從事科技咨詢方面的多，從事其他領(lǐng)域的少。國外一些著名的咨詢公司，對進(jìn)入咨詢機(jī)構(gòu)的從業(yè)者一般都要求必須具有某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的專家資格，如美國著名的咨詢公司——蘭德公司約50%的工作人員是經(jīng)濟(jì)、政治、語言、數(shù)學(xué)、工程、電子計(jì)算機(jī)等各領(lǐng)域的專家；麥肯錫公司30%的員工具有博士學(xué)位，70%的員工具有MBA學(xué)歷。

4 行業(yè)機(jī)會與威脅分析

我國信息咨詢業(yè)要充分發(fā)揮優(yōu)勢，降低或避開劣勢影響，才能夠獲得最大的發(fā)展。面臨的外部機(jī)會和威脅主要體現(xiàn)在如下方面。

4.1 國家政策傾斜

2006 年4 月,《商務(wù)部關(guān)于實(shí)施新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)工程的通知》；2007年1月,《公共商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》；2006年12月,公共信息平臺——城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系四級平臺和地方商務(wù)天氣預(yù)報(bào)正式宣告開通；國家稅務(wù)總局在《關(guān)于所得稅的一些優(yōu)惠政策的通知》中的規(guī)定：“咨詢行業(yè)（包括科技、會計(jì)、審計(jì)、稅收）等信息產(chǎn)業(yè)和技術(shù)服務(wù)中新創(chuàng)建的和獨(dú)立核算的公司在開頭兩年內(nèi)免征所得稅”；“十五”期間國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，國家計(jì)委副主任汪洋曾強(qiáng)調(diào)，“不經(jīng)過工程咨詢單位評估的項(xiàng)目不準(zhǔn)立項(xiàng)和審批”。這些都充分體現(xiàn)了政府重視和發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的決心，為信息咨詢行業(yè)提供了寶貴發(fā)展契機(jī)。

4.2 國際市場學(xué)習(xí)機(jī)遇

國外著名咨詢公司對中國市場的開拓，雖然會對本土咨詢公司造成威脅，另一面卻是學(xué)習(xí)和成長的機(jī)會。如類似蘭德公司這樣的高級咨詢機(jī)構(gòu)之間為了交流，頻頻舉行全球腦庫論壇，我國咨詢機(jī)構(gòu)的加入將會獲得良好的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。學(xué)習(xí)、借鑒外國同行的管理方法，提高自身對于市場化規(guī)律管理措施的適應(yīng)能力與認(rèn)同程度，在自身貫徹、滲透國際通行規(guī)則，建立緊跟時(shí)代的行業(yè)管理制度，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益。外國咨詢企業(yè)的進(jìn)入將會大大帶動我國咨詢業(yè)發(fā)展，有利于我國行業(yè)觀念的更新。同時(shí)，國外同行在我國開展業(yè)務(wù)，也培育了我國的咨詢市場，會使國內(nèi)潛在的服務(wù)供給需求得到釋放。

4.3 面臨的競爭威脅

我國信息咨詢服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)誕生于20多年前，國家倡導(dǎo)的“先咨詢、后決策”，“決策民主化、專業(yè)化”政策，使一批專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，并以獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門在國民經(jīng)濟(jì)中占有了一席地位，但所占份額還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模。

隨著國家對外交流程度的不斷深化，使我國信息咨詢業(yè)面臨巨大的市場競爭。安達(dá)信、麥肯錫、波士頓、普華永道等一批國際著名的咨詢機(jī)構(gòu)紛紛在國內(nèi)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，爭奪我國信息咨詢市場。國內(nèi)市場縮水，國外市場又無法立足，直接影響了我國咨詢行業(yè)的成長環(huán)境。沒有肥沃的土壤，我國咨詢業(yè)這棵幼苗將會長期營養(yǎng)不良。產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程發(fā)展放緩，又將進(jìn)一步導(dǎo)致在國外競爭面前不斷退守，形成惡性循環(huán)。

5 行業(yè)發(fā)展對策

綜合我國信息咨詢業(yè)優(yōu)劣勢及面臨的機(jī)會威脅，分析其在SWOT各矩陣分區(qū)的交錯(cuò)影響，提出下列發(fā)展對策。

1）應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究。加大在應(yīng)用研究和技術(shù)研究方面的力度，以現(xiàn)實(shí)的實(shí)用性主題為研究重點(diǎn),突出為用戶服務(wù)的有效性和實(shí)用性,強(qiáng)調(diào)咨詢工作的深入化和普及化。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，如咨詢原理、咨詢的哲學(xué)價(jià)值、信息咨詢學(xué)的理論體系等。改變當(dāng)前信息咨詢服務(wù)研究分散于各學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的現(xiàn)狀，使學(xué)科咨詢服務(wù)研究不再各說各話，努力實(shí)現(xiàn)全科背景下的共性研究。對原有具有良好發(fā)展傳統(tǒng)、具備較好服務(wù)提供能力的特定咨詢行業(yè)，應(yīng)嘗試將其推向更為廣闊的市場，例如圖書館、情報(bào)研究所領(lǐng)域內(nèi)的咨詢服務(wù)工作，應(yīng)引導(dǎo)其從服務(wù)某定群體向服務(wù)全社會市場發(fā)展。

2）近年來，我國數(shù)據(jù)庫的發(fā)展速度很快，取得了一定的成果。但是在資源配置方面還存在著一些問題，這就需要市場配置和政府配置相結(jié)合，在保證一定效率的條件下實(shí)現(xiàn)我國數(shù)據(jù)庫資源的公平合理配置，保障信息咨詢服務(wù)的信息資源基礎(chǔ)。

3）隨著我國國際地位的提升和高等教育發(fā)展，大批海外學(xué)成歸來人員和本土教育高學(xué)歷者，為推動我國信息咨詢產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。我們應(yīng)抓住機(jī)遇，努力吸收一批有志于從業(yè)信息咨詢工作的人士，組建由各種學(xué)科優(yōu)秀人才組成的信息咨詢專家群體參與市場競爭，優(yōu)化行業(yè)人才結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)競爭力和發(fā)展?jié)摿?。組建行業(yè)專家群體可以通過邊組建、邊借用外部人才資源、知識資源的方式過渡，最終達(dá)到國內(nèi)信息咨詢專家群體的優(yōu)化，逐步提升與國際一流咨詢機(jī)構(gòu)競爭的能力。

4）應(yīng)加快制度建立進(jìn)度，整頓信息咨詢市場，清理咨詢機(jī)構(gòu)，規(guī)范信息咨詢服務(wù)行為，注重信息咨詢業(yè)宏觀規(guī)劃和調(diào)控,使行業(yè)發(fā)展更加科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。進(jìn)一步完善、制定信息咨詢資格認(rèn)定制度、信息咨詢機(jī)構(gòu)的等級評定和管理制度。通過制定行政法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政府、企業(yè)決策法制化進(jìn)程，加大政府對行業(yè)在計(jì)劃、稅收、價(jià)格、投入等方面的扶持力度。

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