繼《長江流域綜合規(guī)劃（2012—2030年）》《遼河流域綜合規(guī)劃 （2012—2030年）》2012年12月28日分別以國函〔2012〕220 號、國函〔2012〕221 號獲得國務(wù)院批復(fù)后，據(jù)悉，黃河、淮河、海河、珠江、松花江、太湖等各江河流域的綜合規(guī)劃修編工作也已全面完成，進(jìn)入國務(wù)院批復(fù)發(fā)布程序，近期將陸續(xù)與公眾見面。這是我國以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)2011年中央1號文件精神，以流域管理為基礎(chǔ)，以完善流域防洪減災(zāi)、水資源綜合利用、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、流域綜合管理體系為目標(biāo)，對流域發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，注重科學(xué)治水、依法治水，同時處理好興利與除害、開發(fā)與保護(hù)、上下游、左右岸、干支流等關(guān)系，形成的科學(xué)指導(dǎo)文件，對充分發(fā)揮大江大河的多種功能和綜合利用效益，實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，具有科學(xué)支撐作用，意義重大而深遠(yuǎn)。

我國流域綜合規(guī)劃修編，是遵照2007年1月5日國務(wù)院召開的全國流域綜合規(guī)劃修編工作會議精神，由水利部牽頭，會同國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、中國氣象局、國家能源局、國家海洋局等部門，通過建立流域綜合規(guī)劃修編部際聯(lián)席會議制度，組織水利部長江水利委員會等各大流域機(jī)構(gòu)和各省 （自治區(qū)、直轄市）有關(guān)部門的專家，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示和國務(wù)院辦公廳文件精神，經(jīng)過5年時間的艱辛努力，在深入開展現(xiàn)狀評價、總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專題研究的基礎(chǔ)上編制完成的，是新時期科學(xué)制定各流域治理開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃的最新成果，體現(xiàn)了豐富的創(chuàng)新精神。

為使廣大讀者深入了解我國流域綜合規(guī)劃修編的意義，準(zhǔn)確掌握各大流域綜合規(guī)劃的目標(biāo)及其創(chuàng)新特點(diǎn)，本刊擬以系列專題、專輯的形式，約請參與規(guī)劃修編工作的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及專家分專題解讀，闡釋各流域綜合規(guī)劃的形成過程、關(guān)注與研究重點(diǎn)、主要規(guī)劃成果、創(chuàng)新特點(diǎn)以及今后實(shí)施中應(yīng)注意的問題等，同時也將約請關(guān)心、關(guān)注流域綜合管理的各界人士建言獻(xiàn)策。

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流域綜合規(guī)劃修編工作的思路和重點(diǎn)

修編工作思路：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照全面建設(shè)小康社會、加快構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)人與自然和諧相處，維護(hù)河流健康，保障水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展作為規(guī)劃修編的主線，更加注重協(xié)調(diào)好流域人與水的關(guān)系、人與河流的關(guān)系，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載能力之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各個地區(qū)、各個行業(yè)、各個部門在利用河流過程中的利益關(guān)系，使流域綜合規(guī)劃成為政府實(shí)施流域綜合管理與水資源統(tǒng)一管理、履行社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，成為統(tǒng)籌流域協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)河流健康的行動指南。

修編工作重點(diǎn)：著眼于提高流域綜合防洪減災(zāi)能力；著眼于提高流域水資源配置能力；著眼于提高流域生態(tài)與環(huán)境保護(hù)能力；著眼于提高流域水資源綜合利用能力；著眼于提高流域水資源綜合管理能力。