2012年12月25日，深圳市政府辦公廳發(fā)布了深圳市發(fā)展改革委制定的《關于深圳市北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)應用產業(yè)化實施方案》。

《方案》指出了深圳市電子信息產業(yè)基礎雄厚，基礎設施先進，衛(wèi)星導航產業(yè)先發(fā)優(yōu)勢顯著，資本市場發(fā)達活躍，具有良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時，深圳衛(wèi)星導航產業(yè)仍面臨核心技術掌握不足，生產制造型企業(yè)偏重，產業(yè)鏈環(huán)節(jié)失衡，競爭壓力日益增大等問題。

為提高深圳時空服務產業(yè)自主創(chuàng)新能力，加速北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)應用與推廣進程，根據國家戰(zhàn)略要求，結合深圳經濟社會發(fā)展實際情況，制定《深圳市北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)應用產業(yè)化實施方案》?！斗桨浮诽岢龅闹攸c工程包括三大基礎工程、四大產業(yè)化工程、三大應用推廣工程。通過本方案的實施，努力提升自主創(chuàng)新能力，推動現有的導航企業(yè)加速向以北斗系統(tǒng)為主導的產業(yè)格局轉型升級，積極搶占北斗系統(tǒng)價值鏈高端。本方案的實施將夯實深圳北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)應用產業(yè)化基礎，啟動北斗系統(tǒng)行業(yè)應用，帶動北斗衛(wèi)星導航產業(yè)發(fā)展。

一、迅速提高綜合競爭能力，促進產業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L

《方案》的指導思想是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式，推進落實“智慧深圳”戰(zhàn)略部署，把握北斗系統(tǒng)應用產業(yè)化重要機遇期，堅持軍民融合、產業(yè)融合、技術融合方向，營造產業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導產業(yè)集聚，提升創(chuàng)新能力，支持聯盟發(fā)展，推動行業(yè)應用，組織重點企業(yè)協(xié)同實施北斗系統(tǒng)應用產業(yè)化轉型工程，推動深圳衛(wèi)星導航與時空服務產業(yè)的發(fā)展。

《方案》提出的發(fā)展目標是：完成北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的技術、產品、服務、支撐及應用的產業(yè)鏈建設工作，綜合競爭能力迅速提高，產業(yè)規(guī)模快速增長，到2015年深圳衛(wèi)星導航產業(yè)規(guī)模占據全國50%以上的市場份額。

——核心技術取得突破。實現北斗系統(tǒng)核心元器件與技術支持體系的穩(wěn)定、可靠、低價、低耗。

——企業(yè)實力穩(wěn)步提高。龍頭企業(yè)在北斗終端研發(fā)生產方面具有質和量的絕對優(yōu)勢。

——產業(yè)支撐較為完善。構建完善的基礎設施、開放式北斗系統(tǒng)應用產業(yè)化創(chuàng)新平臺、北斗時空服務平臺等，產業(yè)體系核心競爭能力顯著提升。

—— 行業(yè)應用深入開展。重要行業(yè)領域應用推廣取得成效，依靠服務形成對GPS的可持續(xù)競爭優(yōu)勢。

二、構筑三大基礎工程，確保北斗導航產業(yè)化有序推進

構建全面覆蓋深圳地區(qū)的北斗地基增強系統(tǒng)、支持廣泛應用的北斗時空服務平臺、支撐深圳衛(wèi)星導航產業(yè)化發(fā)展的北斗產業(yè)創(chuàng)新平臺，為全面開展北斗導航系統(tǒng)發(fā)展奠定基礎。

◇1.北斗地基增強系統(tǒng)

工作任務：提升北斗系統(tǒng)導航定位和時空服務性能，實現北斗系統(tǒng)對深圳高精度信號的全覆蓋，力爭率先建成國內首個可以提供亞米級導航定位和位置服務的城市，增強北斗系統(tǒng)對GPS系統(tǒng)的競爭能力，為創(chuàng)新北斗系統(tǒng)應用模式和商業(yè)模式創(chuàng)造條件。按照國家宏觀規(guī)劃，計劃分兩期新建設約5～ 6個獨立的北斗系統(tǒng)地面差分站。

計劃目標：一期2013年底，完成滿足亞米級應用要求；二期2014年底，完成滿足厘米級測繪要求。

◇2 .北斗時空服務平臺

工作任務：依托中科院深圳先進技術研究院的技術積累，發(fā)揮國家超級計算深圳中心的超級計算和云計算優(yōu)勢，整合互聯網、云計算、移動通信、地理信息等資源，構建以時間和位置為主線，能提供高效數據存儲、海量數據挖掘、泛在精確定位、智能位置服務，能支撐大規(guī)模、多樣性、實時性、高并發(fā)應用，自主可控的北斗時空服務平臺，實現同一時空平臺上海量的協(xié)同化管理。

計劃目標：到2012年底，完成系統(tǒng)基礎平臺建設，完成核心和關鍵技術研發(fā)。2013年完善系統(tǒng)功能，支撐深圳北斗系統(tǒng)應用推廣工作，“十二五”期間，逐步提升服務與管理能力。

◇3.北斗產業(yè)創(chuàng)新平臺

工作任務：在產業(yè)主管部門和科研院所的支持下，構建以企業(yè)為主體，產、學、研、測、認、用相結合的產業(yè)創(chuàng)新體系，為北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)應用產業(yè)化提供強有力的技術支撐。一是建立院士工作站，形成高層面決策和控制能力。二是依靠優(yōu)勢龍頭企業(yè)和科研院所新建一批工程中心和工程實驗室，形成產業(yè)化支撐力量。三是與工業(yè)和信息化部電子一所、電子四所、電子五所等單位合作，開展知識產權促進和保護、標準研制和檢測認證工作，整合產業(yè)資源，創(chuàng)新發(fā)展模式，構造適宜的北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)應用產業(yè)化環(huán)境。

計劃目標：到2013年底，院士工作站、工程中心和工程實驗室全面組成；國家級北斗衛(wèi)星導航知識產權促進和保護中心基本建立，積極參與并爭取主導部分國家標準工作，力爭國家級北斗衛(wèi)星導航產品檢測與認證中心落戶深圳。

三、建設四大產業(yè)化工程，實現核心元器件、系統(tǒng)、終端的產業(yè)化

堅持外部引進與自主開發(fā)相結合，突破北斗系統(tǒng)核心關鍵技術，提高操作系統(tǒng)、應用軟件和系統(tǒng)解決方案的研發(fā)設計能力，增強北斗導航核心芯片組、北斗手持和車載智能移動終端研發(fā)與制造的引領優(yōu)勢，打造具有核心競爭力的北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)應用產業(yè)鏈。

◇1.北斗導航系統(tǒng)應用核心元器件的研發(fā)與產業(yè)化

工作任務：培育或引進擁有自主知識產權的北斗導航系統(tǒng)應用核心技術企業(yè)，突破北斗智能終端高性能雙?；蚨嗄；鶐А⑸漕l、模塊、高精度天線、嵌入式處理器等關鍵元器件技術，快速解決小型化、兼容性和功耗、成本等問題；開發(fā)內置北斗接收處理基帶的車載應用高端處理器SoC芯片組，加強與車載電子系統(tǒng)研發(fā)設計企業(yè)合作，推進北斗車載應用處理器SoC芯片組產業(yè)化，支持大規(guī)模應用推廣。突破多頻點兼容、相位中心、功率增益和抗干擾、抗多路徑等北斗兼容多模多頻高精度天線的關鍵技術；引導北斗多模多頻高精度衛(wèi)星導航產品廣泛應用?！笆濉逼陂g生產銷售芯片組1000萬套以上。

計劃目標：到2012年底，培育和引進擁有自主知識產權的北斗核心技術企業(yè)，實現北斗車載應用SoC芯片的樣片開發(fā)及車載智能終端應用方案開發(fā)。2013年上半年實現量產。

◇2.北斗應用技術系統(tǒng)研發(fā)與產業(yè)化

工作任務：加強導航芯片廠商與系統(tǒng)解決方案供應商之間的緊密合作，整合自主可控操作系統(tǒng)和優(yōu)質應用軟件資源，面向重點行業(yè)、重點領域和重點應用開發(fā)智能終端解決方案，為終端生產企業(yè)提供完善的技術支持與多樣化的產品設計服務，提高導航終端性能，縮短產品開發(fā)周期、節(jié)約產品研發(fā)成本，帶動北斗衛(wèi)星導航芯片組的批量生產。大力支持開展語音應用技術、泛在導航技術和自主操作系統(tǒng)的研發(fā)與產業(yè)化。

計劃目標：到2012年底，完成公交車、警務車輛和私家車北斗智能終端的技術支持，實現北斗車載應用處理器模組批量生產。到2013年底，形成主要行業(yè)領域應用的技術支持能力。

◇3.北斗智能手機終端研發(fā)與產業(yè)化

工作任務：突破北斗基帶處理核心技術，開發(fā)具有自主知識產權，具備多通道、高性能、高精度和低功耗特點，可廣泛用于軍事、測繪、移動通信終端、手持設備、消費類電子等領域的內置北斗基帶處理SoC芯片組，核心技術達到國際先進水平，適合不同智能手機設計應用；采用0.18μmCMOS RF工藝及小數分頻技術完成射頻芯片的設計；與北斗應用系統(tǒng)解決方案公司合作，研發(fā)具備北斗導航功能的TD-LTD/GSM/GPRS/EDGE雙模手機，并推廣應用?！笆濉逼陂g生產銷售北斗智能終端手機1000萬臺以上。

計劃目標：到2012年底，完成北斗基帶處理SoC芯片的研發(fā)。20 1 3年上半年完成芯片的量產，完成智能手機方案設計，2013年底前形成百萬級量產能力。

◇4.北斗車載智能終端量產

工作任務：抓住車載終端由功能型向智能型轉變、呈爆發(fā)式高速增長的有利時機，引導重點企業(yè)加速研發(fā)并量產集交互式、網絡化、智能化功能于一體，融合數字電視、無線網絡通訊、3D觸控操作、音視頻播放、智能語音控制等功能的北斗車載智能終端，將通信網絡和車輛緊密結合，為車主提供便捷的交通服務和豐富的位置服務，推動汽車服務與汽車管理向智能化、網絡化發(fā)展，帶動汽車電子產業(yè)向數字網絡技術、數字娛樂技術方向縱深發(fā)展。組織重點車載智能終端生產企業(yè)在市場活躍、輻射能力強的大型城市協(xié)同開展北斗雙模或多模車載系統(tǒng)應用推廣工作，全面引領車載衛(wèi)星導航產業(yè)的轉型升級。“十二五”期間生產銷售北斗車載智能終端1000萬臺以上。

計劃目標：到2012年底，完成北斗車載智能終端樣機開發(fā)，形成量產能力。到2013年底，實現百萬級應用推廣目標。

四、推廣三大應用工程，力促“智慧深圳”早日實現

按照“智慧深圳”統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌要素資源，推動北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的廣泛應用，鼓勵和支持模式先進和基于位置服務的運營企業(yè)，提供跨區(qū)域、跨行業(yè)的共享信息服務。

◇1.智慧交通應用

工作任務：利用北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的授時、定位、導航、通信等綜合功能，以高精度北斗衛(wèi)星導航定位技術為手段，依靠北斗位置云實現對海量交通信息的高效協(xié)同處理，推動深圳智慧交通工程建設，構建基于統(tǒng)一時空體系下的導航、服務、調度、監(jiān)管一體化管理平臺，實現準確、高效、安全、智能化的交通管理，切實緩解交通擁堵，保障交通安全。創(chuàng)新運作模式，先行開展公交車北斗導航系統(tǒng)示范安裝與應用。按照智慧交通建設的進度要求，有計劃地開展出租車、物流車輛和特殊車輛的北斗導航系統(tǒng)示范安裝與應用。按照智慧海事建設的進度要求，開展海事執(zhí)法船舶的北斗導航系統(tǒng)示范安裝與應用。

計劃目標：2013年上半年，完成公交車北斗導航系統(tǒng)示范安裝與應用的技術設計、實施方案編制等基礎工作。2013年下半年，全面啟動公交車北斗導航系統(tǒng)示范安裝與應用工作?！笆濉逼陂g在市有關職能部門的組織引導下，有序落實其他各項工作任務。

◇2.警務車輛管理

工作任務：引入北斗系統(tǒng)導航定位和位置服務技術，制定統(tǒng)一時空體系下的多種類型信息接入與加載規(guī)范標準，建設自主的時空數據集成分析與決策技術平臺，依靠北斗時空服務平臺實現對警務車輛服務與管理的技術支撐。針對警務車輛管理需求，綜合應用北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、無線射頻、移動通訊等技術，采取模塊化、擴展化、標準化的設計模式，完成基于北斗/GPS系統(tǒng)的車載智能終端研發(fā)與產業(yè)化，提供車輛監(jiān)控導航、資訊共享、數據交換、信息化管理等全方位服務。

計劃目標：2013年上半年，完成核心技術攻關，完成實施方案編制。2013年下半年，完成全市警務車輛車載智能終端更換。

◇3.私家車服務與管理

工作任務：抓住移動互聯網產業(yè)大發(fā)展機遇，主動融入汽車信息化領域，構建基于北斗系統(tǒng)導航定位和時空服務的汽車服務與管理平臺，實現對交通信息資源的有效管理，加強實時海量信息收集、數據存儲、數據分析、用戶訪問、信息發(fā)布等功能，提供車輛導航、流量提示、停車引導、出行建議等服務。通過平臺建設，加強和提升汽車管理水平和質量，提高運輸效率，減少交通負荷，降低環(huán)境污染，保證交通安全。推動深圳率先進入信息化汽車服務與信息化汽車管理時代。

五、完善六項保障措施,實現發(fā)展宏偉藍圖

計劃目標：2013年上半年，完成方案編制、核心技術攻關運營模式確立、運作資源整合等前期工作。2013年下半年啟動應用推廣工程，并取得階段性成果。

◇1.加強組織領導

由深圳新興高技術產業(yè)發(fā)展領導小組全面統(tǒng)籌，深圳新興高技術產業(yè)發(fā)展聯席會議協(xié)調各部門在職責范圍內支持北斗導航系統(tǒng)應用產業(yè)化推廣工作。市發(fā)展改革委、經貿信息委、科技創(chuàng)新委協(xié)同推進各項工作，完善工作機制，形成工作合力，落實工作責任，及時解決產業(yè)發(fā)展、項目建設、應用推廣中出現的問題。市財政委、規(guī)劃國土委、交通運輸委、公安局、市場監(jiān)管局、人力資源保障局、投資推廣署，深圳海事局和有關科研院所落實好相關的工作責任。

◇2.支持社會參與

由中國科學院深圳先進技術研究院牽頭組織，整合深圳衛(wèi)星導航產業(yè)核心技術、終端制造、運營服務和投資融資等企事業(yè)單位力量，建設深圳市北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)應用產業(yè)化聯盟，快速形成北斗導航系統(tǒng)應用產業(yè)化支撐力量。

依靠聯盟構建產業(yè)創(chuàng)新平臺，開展產業(yè)發(fā)展研究、政府決策咨詢、知識產權保護、標準規(guī)范建設、檢驗檢測認證、人才培養(yǎng)與交流等產業(yè)服務工作。加強科學決策能力，聘請知名專家成立顧問組，為深圳北斗導航系統(tǒng)應用發(fā)展提供決策咨詢。

◇3.完善政策體系

按照國家和深圳支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、信息服務業(yè)的有關政策，從財政、稅收、金融、科技、外貿等方面全方位支持北斗系統(tǒng)的發(fā)展。鼓勵引進擁有核心關鍵技術、具有較強創(chuàng)新能力的重點企業(yè)；鼓勵引進具有領先水平的產業(yè)技術領軍人才和產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新人才，增強人力資源保障能力。

按照國家的總體部署和有關政策精神，研究出臺北斗導航系統(tǒng)車聯網應用引導政策，適時出臺北斗導航系統(tǒng)在重點車輛管理應用引導政策。

◇4.加大資金扶持

加大財政投入力度，至2015年從深圳新一代信息技術產業(yè)發(fā)展專項資金中累計安排3億元資金，用于資助三大基礎工程、產業(yè)化重點工程、應用推廣重點工程等。

積極爭取國家和廣東省資金支持，市財政專項資金將按項目實際獲得國家和省級支持經費的50%比例予以配套。

創(chuàng)新投資管理機制，發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)投資引導基金的作用，設立產業(yè)投資基金，完善以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，社會資金廣泛參與的多元投資與運營模式。

◇5.推進基礎建設

積極向國家有關部門建議，開展北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)應用試點示范工作，并努力將深圳納入其中。

積極爭取國家有關部門和有關單位的支持，重點支持企業(yè)、高等院校和科研機構參與并爭取主導部分國家標準的制定工作，提高深圳在國家衛(wèi)星導航應用標準制定中的話語權。

完成北斗衛(wèi)星導航產品（深圳）檢測與認證中心的組建，積極爭取國家有關部門和有關單位的支持，納入國家北斗導航產品檢測機構的布局。

◇6.強化監(jiān)督考核

建立健全目標責任考核體系和激勵機制，細化任務分工，明確責任單位，落實考核內容；監(jiān)察部門采取定期檢查與隨機檢查相結合的方式，對責任單位各項工作落實情況進行有效監(jiān)督。

深圳新興高技術產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室對工作方案的執(zhí)行情況進行督促檢查，組織開展工作方案實施完成情況的評估工作，確保各項完成任務，實現既定目標。