（遼寧省觀音閣水庫管理局，遼寧 本溪 117000）

水利工程施工全過程的安全管理是保護施工人員健康安全和發(fā)展生產力的重要工作,同時也是維護社會安定團結,促進國民經濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。隨著市場經濟不斷發(fā)展,水利施工企業(yè)整體的安全管理工作已遠遠不能適應現代企業(yè)制度要求。如何提高安全管理水平,是擺在我們面前的重要任務。本文結合工程現場實際情況與管理理論，就水利工程安全管理工作方法做較詳細的闡述。

1 建立安全管理制度

為了保證安全保證體系的有效進行,建立以安全生產責任制為核心的各級人員安全生產責任制和管理辦法。建立有效的安全教育和安全技術制度。項目施工前，做好安全措施的編制和落實工作，做到施工技術措施與施工安全措施同步。施工過程中，自始至終地開展安全教育工作，技術交底的同時進行安全交底，施工安排的同時進行安全生產安排，施工檢查的同時進行安全檢查。

1.1 要求施工單位層層簽訂安全生產責任書并將監(jiān)理人員安全責任落實到人

采用簽訂安全生產責任書來強化各施工隊的安全管理，控制班組出現生產障礙、未遂和其它事故，是一項較成熟有效的好辦法。項目部安全生產第一責任人同下屬各施工隊安全第一責任人，按考核內容要求，簽訂安全生產責任書，明確責、權、利的關系。各施工隊安全第一責任人在同下屬各作業(yè)班組簽訂安全責任書。這樣層層落實責任，形成一個橫向到邊，縱向到底的安全網絡，使各級領導直至每個作業(yè)職工都充分感到所承擔的壓力和義務，能有效地克服只求生產進度，忽視安全工作的傾向，使全體職工能進一步的認識到，安全生產就是最大的經濟效益。

1.2 要求施工單位落實安全生產獎懲制度

安全生產獎懲制度所遵循的原則是"以責論處"和重獎重罰，制定的制度應合理、合法。在獎懲時要分級管理，實行一級管一級，下級對上級負責。對于認真履行安全生產責任和遵守安全操作規(guī)程、規(guī)章制度、避免生產過程發(fā)生事故的有功集體和個人給予獎勵。對于忽視安全生產不認真履行安全工作職責，工作失職、瀆職或嚴重違反規(guī)章制度、盲目施工、野蠻施工、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成事故的集體、個人都將給予懲罰。

1.3 要求施工單位檢查落實安全生產教育制度

1.3.1 安全教育的內容

（1）安全思想意識教育。就是通過說教，清除人們頭腦中那些不正確的判斷思想，而灌輸新的正確思想、愿望和安全行動，樹立人們的安全意識。對全體職工進行安全生產方針、政策、法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的教育。

（2）勞動紀律教育。主要是使全體職工懂得嚴格執(zhí)行勞動紀律對安全的重要性，加強勞動紀律教育，不僅是提高單位管理水平、合理組織勞動，提高勞動生產效率的重要條件，也是減少或避免傷亡事故和職業(yè)危害，保障安全生產的必要前提。多年實踐證明，重視紀律教育，嚴格執(zhí)行勞動紀律，安全生產就有保證，反之安全生產就難以實現。

（3）安全知識教育。主要包括：一般生產技術知識、一般安全常識、專業(yè)安全技術知識的教育，要掌握安全知識，就必須同時掌握相應的生產技術知識，了解單位的基本生產概況、生產技術過程、作業(yè)方法或工藝流程，與生產技術過程和作業(yè)方法相適應的各種機具、設備的構造質量、規(guī)格性能、操作技能和使用方法，還要使職工了解掌握本單位危險作業(yè)區(qū)域及其生產中使用的有毒有害原材料，可能散發(fā)有毒有害物質的安全防護常識和消防規(guī)章制度、個人防護用品的正確使用方法、傷亡事故報告方法等。

（4）專業(yè)安全技術教育。是指對某一工種的崗位職工，必須具備的專業(yè)安全知識專門教育。使崗位職工熟悉了解掌握單位根據有關專業(yè)制定各種安全操作技術規(guī)程。

（5）安全技能教育。主要對職工進行安全操作技能，安全防護技能、安全避險技能、安全救護技能、安全應急技能技術知識的教育。這種教育以班組為基礎，依賴有優(yōu)秀技能經驗的實踐者做監(jiān)督的保證。

（6）事故案例教育。通過對一些典型事故，進行原因分析、事故教訓及預防事故發(fā)生所采取的措施，來教育職工，使他們引以為戒，不蹈覆轍。

2 建立安全生產檢查制度

2.1 安全檢查形式

（1）要求項目部每月組織一次全面性的安全文明生產大檢查，由項目部主要領導負責，相關業(yè)務部門和專業(yè)人員參加，對項目部各個施工部位進行現場檢查。通過檢查，找出存在的問題、事故隱患和各類可能發(fā)生事故的因素，然后按“三定”（定人、定時間、定項目）的原則逐項整改。

（2）要求施工隊每周組織一次安全檢查。由施工隊隊長負責，組織隊里工程師、技術員、安全員、施工員、班組長參加，對施工隊作業(yè)范圍的安全生產進行檢查，重點查的內容根據本施工隊的生產內容作業(yè)性質具體情況而定。

（3）要求班組每天進行二次安全文明施工檢查。作業(yè)前班組長組織作業(yè)骨干，對當天施工任務、現場環(huán)境及作業(yè)過程可能出現的不安全狀態(tài)進行檢查、分析，哪些部位是薄弱環(huán)節(jié)要充分估計到，采取相應的防護措施來避免可能發(fā)生的事故，還要對班組所使用各種機具、安全防護設施、個人防護用品進行檢查，堵塞一切不安全的漏洞，保證生產作業(yè)過程的人身安全和設備財產安全。下班前班組必須再進行一次詳細檢查，查出不安全因素能現場處理的不準推給下一班，當班處理不了的，必須向下一班班組長做清楚詳細的交待，并做好文字記錄以備檢查核實。

2.2 專業(yè)安全檢查、季節(jié)安全檢查和階段安全檢查

（1）專業(yè)性安全檢查

隨著生產進度的發(fā)展、工序變化、新設備的投入使用等，都要搞專業(yè)性安全檢查，組織專業(yè)人員對某項目進行檢查評估、分析，然后進行技術交底，保證作業(yè)過程中人身和設備安全。

（2）季節(jié)性安全檢查

針對一年四季氣候的自然變化，春季做好防凍融、防滑坡、防墜石等的檢查。夏季以防汛、防雷擊、防坍塌、防暑、防觸電等項檢查。秋、冬季節(jié)以防火、防滑、防寒為重點來檢查。

（3）階段性安全檢查

這種檢查的目的是針對某階段某項工程項目的施工過程、竣工驗收前的安全檢查，通過檢查發(fā)現和消除各類事故隱患，為下道工序施工打下良好的安全基礎，堵塞漏洞、防止遺留不安全因素。

2.3 安全生產檢查的方法

抓住施工難度大、危險性大的部位；檢查是手段，整改隱患是目的。安全檢查要貫徹"邊檢查邊整改"的原則，對查出的問題，做到條條有著落，件件有交待。達不到檢查整改要求決不放過。利用安全檢查表進行安全檢查，是發(fā)現潛在危險因素的一種切合施工實際簡單實用的好辦法，它通過初步定性的安全分析，將復雜的大系統分割成若干個小系統，然后集中有經驗人員的智慧，經過全面周密的討論確定出整改措施，不至于出現漏項和失誤。它優(yōu)點在于全面、直觀、準確、廣泛、是安全檢查的一種有效方法。

2.4 職工勞動防護用品發(fā)放標準和管理制度

勞動防護用品各單位必須嚴格執(zhí)行發(fā)放，對于生產中必須配戴的安全帽、安全帶、絕緣用品、防毒面具，防塵口罩等，必須根據特殊工程要求配備齊全，并保證使用產品的質量，建立定期產品質量檢驗制度。

3 安全保證措施

3.1 要求施工單位貫徹執(zhí)行國家相關的各項勞動法規(guī)、安全法規(guī)、安全技術規(guī)則和局施工安全管理辦法。結合工程的實際情況，制定各項安全規(guī)章制度和各項安全措施。

3.2 要求加強安全教育，提高全員的安全意識，嚴格按照安全操作規(guī)程施工，嚴禁違章作業(yè)、違規(guī)作業(yè)，制止盲目蠻干。

3.3 要求加強工程車輛交通安全管理，防止交通安全事故的發(fā)生。

3.4 要求路基高邊坡開挖，要制定嚴密的安全技術措施，防止邊坡塌方和滾石造成安全事故。

3.5 要求施工中重點做好防止高空墜落、觸電及機械設備傷害等事故。

3.6 要求按照施工總平面設置臨時設施、嚴禁侵占場內道路及安全防護等設施，同時必須符合防火，防塵、防爆、防洪、防雷電等安全規(guī)定和文明施工的要求。

3.7 要求易燃、易爆物品的管理和使用嚴格按有關規(guī)程、規(guī)定執(zhí)行，爆破器材設專人看管，嚴格執(zhí)行領用手續(xù)。對器材定期進行檢查，失效及不合格等技術要求的，不得使用，做好預防措施和安全警衛(wèi)工作。

3.8 要求石方開挖做好控制爆破設計，對爆破可能傷及的村鎮(zhèn)、設施，要采取保護措施，做好爆破安全警戒。

3.9 要求工程機械、設備，認真按照相關的安全操作規(guī)程進行，對于危險地段，設專人指揮。機械（具）操作人員必須經培訓后持證上崗，實行專機專人負責，非操作人員禁止開起啟任何機械，嚴禁無證操作?，F場所有施工機具必須按要求設置漏電保護裝置，并接地。關鍵的施工地段及工程現場周圍設置必要的警告與危險、安全與控制、指路等標志牌，以為施工人員和公眾提供安全和方便。

3.10 要求腳手架的搭設必須符合安全技術規(guī)程的規(guī)定。立桿間距、標件連接、剪力撐安設都要按規(guī)定執(zhí)行，力桿底設墊塊，各種腳手架的腳手板必須鋪平鋪嚴，嚴禁有探頭板，腳手架的外側、斜道和平臺應綁防護欄和擋腳板，并設置安全網，安全網應保持完好。

3.12 要求本工程施工期間，施工現場設2～3名專職安全員，并經過培訓上崗。

3.13 要求在施工現場周圍配備、架立并維修必要的標志牌，為現場施工的一切人員提供安全和方便。

4 安全組織技術措施

要求施工單位項目安全組織，應該包括決策層（項目部）、管理層（職能部門）、執(zhí)行層（隊）、操作層（作業(yè)班組）四個層次，構成一個封閉的組織體系。在項目經理的領導下，在地方政府安全監(jiān)察機構及發(fā)包人、監(jiān)理部的指導下進行的。其主要任務是：根據國家安全生產方針、政策、規(guī)劃和安全工作的中心任務，提出項目部的執(zhí)行方案，組織生產施工單位貫徹執(zhí)行。結合項目實際情況制定安全文明施工細則；安全生產目標，采取各種對策及時排除事故隱患；有計劃地開展安全教育和安全技術培訓，提高各級人員的安全技術水平。在推進日常安全工作時，可以做到權威大、指揮靈、行動快，減少扯皮推諉，促進協調配合，使各項安全技術措施迅速落實，使事故隱患盡快消除。

4.1 安全保護措施

（1）在工程開工后14天內編制完成一份施工安全措施文件，報監(jiān)理部審批。

（2）制定施工措施，要包括切實可行的安全技術措施和應急措施，并向施工人員做好交底。

（3）加強對職工進行施工安全教育。由質量安全部門負責，根據國家頒發(fā)的各種安全規(guī)程，編制適合本工程需要的安全防護手冊，并發(fā)給全體職工。工人上崗前應進行安全操作的考試和考核，合格者才準上崗。

(a)、(b)中給定幅值為1000cts，頻率1Hz的正弦輸入位置信號，可以看出改進型ADRC可以很好跟蹤位置信號，而傳統ADRC響應滯后而且不能跟蹤到峰值位置。

（4）加強對危險作業(yè)的安全檢查，建立專門檢查機構，配備專職的安檢人員。

4.2 勞動保護

按照國家勞動保護法的規(guī)定，定期發(fā)給在現場施工的工作人員必需的勞動保護用品，如：安全帽、水鞋、雨衣、手套、手燈、防護面具和安全帶等。對特殊工種作業(yè)人員按勞動保護法的有關規(guī)定發(fā)給勞動保護津貼和營養(yǎng)補助。

4.3 照明安全

（1）在施工作業(yè)區(qū)、施工道路、臨時設施、辦公區(qū)和生活區(qū)設置足夠的照明。

（2）在不便于使用電器照明的工作面應采用特殊照明設施。地下工程照明用電應遵守《水工建筑物地下開挖工程施工技術規(guī)范》的規(guī)定。

4.4 接地及避雷裝置

（1）根據要求設置防雷和接地裝置，并按規(guī)定定期檢查和測定。

（2）不得采用鉛絲作防雷引下線，接地線及接零線應采用焊接、壓接或螺栓連接的方法，嚴禁簡單纏繞或勾掛。

4.5 有害氣體的控制

在本工程施工中，配備對有害氣體的檢測和報警裝置以及工人所使用的防毒面具，一旦發(fā)現有毒氣體，就立即停止施工，立即疏散人員，并及時報告監(jiān)理人，在經過慎重處理，確認不存在危險，并取得監(jiān)理工程師同意后，方可復工。

4.6 炸藥、雷管和油料的存放和運輸

（1）每次爆破剩余的炸藥和雷管應如數提交給發(fā)包人物資部門，不得在施工現場設庫存放炸藥?，F場不設置油料庫。

（2）嚴禁同車運輸炸藥、雷管。油料必須由專車（油罐車）運輸。

（3）運輸易燃、易暴物品時，必須事先進行檢查，發(fā)現包裝、容器不牢固、破損或滲漏等不安全因素時，應采取安全措施后，方可啟運。

（4）從事爆破器材的裝卸運輸人員，都必須經過有關爆破材料性能的基礎教育和熟悉其安全技術知識。押運爆破器材的人員要持證上崗。

4.7 爆破作業(yè)

（1）按監(jiān)理批準的爆破作業(yè)安全措施文件的規(guī)定進行爆破作業(yè)，且嚴格遵照國家有關爆破的管理規(guī)定。

（2）對實施電引爆的作業(yè)區(qū)，采取必要的特殊安全裝置，以防暴風雨時的大氣或臨近電氣設備放電的影響。特殊安全裝置經試驗證明其確保安全可靠時，方可使用，試驗報告須經監(jiān)理審批。

4.8 洪水和氣象災害的防護

根據發(fā)包人提供的水情和氣象預報，做好洪水和氣象災害的防護工作。一旦發(fā)現有可能危及工程和人身財產安全的洪水和氣象災害的預兆時，立即采取有效的防洪和防災措施，確保工程和人員、財產的安全。

4.9 信號

針對工程設備多、交通運輸量大等特點，在施工現場周圍配備合適的信號裝置，包括標準道路信號、報警信號、危險信號、控制信號、安全信號、指示信號等，為施工人員和公眾提供安全和方便，確保工程和人身安全。負責維修和保護施工區(qū)內自設或發(fā)包人設置的所有信號裝置，并按監(jiān)理的指示，補充或更換失效的信號裝置。

5 特殊施工工序的安全過程控制

5.1 高邊坡開挖安全措施

（1）高邊坡開挖前要先開挖排、截水溝，做好地表水的引排工作，防止水流對邊坡的沖刷，高邊坡開挖過程中及時根據設計圖紙對邊坡進行防護，以保證邊坡的穩(wěn)定和安全。

（2）高邊坡開挖最好自上而下分層開挖，開挖中每開挖一層及時安全設計要求進行邊坡修整和支護，經監(jiān)理工程師認可后再進行下一層的開挖，來確保邊坡的穩(wěn)定。施工中派專人經常檢查邊坡溫度情況，及時排除險石及整修邊坡，防止邊坡塌方或滾石，確保邊坡施工中的安全。

（3）嚴格按設計要求控制開挖邊坡坡比，按實踐地面線核準邊樁，開挖邊線必須平順穩(wěn)定，不陡于設計值，當土質發(fā)生不良變化時，及時提出處理措施，按設計要求和監(jiān)理工程師指示進行處理。

5.2 混凝土工程

（1）模板

支拆模板應防止上下在同一垂直面操作。必須上下同時作業(yè)時，一定要有隔離措施，方可作業(yè)。對于較復雜結構模板的支立與拆除，應事先制定切實可行的安全措施，并結合圖紙進行施工。設在施工通道中間的斜撐，拉桿等，必須高出路面1.8m以上，模板支撐不準撐在腳手架上。支模過程中，如需停歇應先將支撐、搭頭、柱頭釘牢。拆模間歇時，須將已活動的模板支撐等拆除運走，并妥善堆放，防止扶空，踏空而墜落。在高處支模作業(yè)人員，使用的工具扳手、撬棍、手錘等工具，要裝在工具袋內，禁止放在模板上，以免碰落傷人。支立模板時，不準擠壓照明、電焊作業(yè)用電纜線以免破皮露電。對于使用各種類型的大模板，放置時，下面不準壓有電線，若放置時間較長，應用拉桿連接牢固。大模板立存放時，必須將地角螺栓帶上，使模板自穩(wěn)成70～80°角，下部應用通長木方墊穩(wěn)。未加支撐的大模板，不準豎靠在其它模板構件上，應采取平放方式。

（2）鋼筋運輸綁扎及焊接

倒運鋼筋時，要注意前后左右是否有人或其它物件。以免碰傷人和碰壞物件。從低處向高處傳送鋼筋時，每次只準傳一根，多根一起傳送時，需用8#鐵線拴牢。并繩子捆綁結實再行傳送，傳送時鋼筋下方不準站人。施工現場的行車道口，不準堆放鋼筋，在腳手架，或平臺上存放鋼筋時，不準堆放過多。綁扎鋼筋前，應仔細檢查作業(yè)面上有無照明，動力用線和電氣設備，如發(fā)現通知電工來處理。防止電線露電造成觸電事故。綁扎鋼筋的鐵線頭，要彎向模板面，以免扎傷人。在綁扎和焊接后的鋼筋網上行走要鋪腳手板。防止未綁焊牢發(fā)生墜落事故。焊接人員在操作時，必須按規(guī)定穿戴防護用品，必要時要進行遮擋。所用的焊機必須是一機一個開關，禁止一個開關壓多條線。配合焊工作業(yè)人員，必須戴防護鏡和防護手套。施焊時不準用手直接觸抓鋼筋。

5.3 施工供電措施與安全技術

電氣作業(yè)人員，定期進行身體檢查，患有不適應癥人員一律不準從事電氣作業(yè)。電氣作業(yè)人員必須經過專業(yè)培訓。在安裝施工供電設施時，遇有易燃易爆氣體場所，電氣設備線路，均應滿足防火，防爆要求。接電動機械與電動工具的電氣回路時，應設開關或觸電保護器，要一閘控制一臺機，禁止一閘控制多臺電動設備。安裝手動操作開啟或自動空氣開關及管形熔斷器時，應使用絕緣工具。當施工用電設施用完全后，需拆除電氣裝置時，不準留有帶電的導線，必須保留時，一定要將裸露端部包好，做出標記妥善放置。安裝110V以上的燈具，只能做固定照明用，懸掛高度一般不準低于2.5m，若低于2.5m時應設保護罩，以防人員意外觸電，混凝土倉面，機械檢修車間等部位所用的工作行燈，應使用36V以下的低壓電。現場施工電源設施，要經常維護，對于變壓器，雨季前，應做一次絕緣試驗。禁止非電氣作業(yè)人員從事電氣作業(yè)。電氣作業(yè)人員，對于使用的工具必須經常進行檢查，不合格品不準使用。電工登高作業(yè)，必須按要求系好安全帶，腳扣和安全帽。立桿、架線、緊線作業(yè)要設專人統一指揮，跨越線路，公路、鐵路、河流放線時，應征得主管部門同意，并做好安全防范措施方可進行作業(yè)?？拷鼛щ婓w作業(yè)時，人身與帶電體間的最小安全距離必須滿足下列規(guī)定：

5.4 安全運輸

廠內運輸道路,對于為工程專項服務的臨時性交通道路（如運渣土方、施工材料等線路）其標準應滿足下列要求：保證路基堅實，邊坡穩(wěn)定；根據工程用車型選擇道路的寬度。雙車道寬度應在7m以上，單車道應在4m以上，還應修有錯車處；道路彎道半徑一般不小于15m，縱坡應控制在8%以下，個別短距離地段最大坡度不準超過13%，道路兩端應設停車場地，道路兩側要做好排水溝。施工現場架設臨時性跨越溝槽的便橋，寬度：人行橋應在1.2m以上；手推車便橋應在1.5m以上；一噸翻斗車、汽車，應按規(guī)定設計，其寬度不小于3.5m，在道路的急彎陡坡，窄路，視線不良的橋頭引橋、高路堤，交叉路口和地形險峻等路段，要按規(guī)定設置標志、護欄，擋墻等安全防護措施。

結語

水利工程施工安全管理涉及工程的施工進度、施工質量和施工人員的安全，對項目的整體運轉有著直接的影響，因此施工管理單位必需要嚴格按照相關的技術標準和檢查標準，對施工項目進行全程的監(jiān)督和檢查，保證施工的安全。

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