巨建新 樊 輝 張 潔

（1.岐山縣水產(chǎn)工作站，陜西 岐山722400；2.岐山縣北三抽水管理站，陜西 岐山722400；3.寶雞市馮家山水庫(kù)管理局，陜西 寶雞721000）

1 水利工程造價(jià)控制現(xiàn)狀

當(dāng)前，水利工程造價(jià)缺乏科學(xué)合理的管理方法，對(duì)項(xiàng)目資金的應(yīng)用缺乏有效控制，決策缺乏科學(xué)性。 同時(shí)，在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，沒(méi)有進(jìn)行多種方案的評(píng)比，設(shè)計(jì)人員對(duì)工程的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)可能性沒(méi)有深入研究，質(zhì)量與成本不協(xié)調(diào)。在招標(biāo)階段工程造價(jià)市場(chǎng)比較混亂，違法內(nèi)幕招標(biāo)層出不窮，往往將沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)引進(jìn)到工程之中，埋下了嚴(yán)重的質(zhì)量、安全、成本隱患。 施工現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行工程標(biāo)準(zhǔn)，施工組織設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性，出現(xiàn)效率底下、材料浪費(fèi)、質(zhì)量、安全等問(wèn)題。 管理人員對(duì)工程合同、協(xié)議等資料，沒(méi)有進(jìn)行深入的研究，資料信息收集不足、管理混亂，導(dǎo)致結(jié)算階段無(wú)章可循，與各利益相關(guān)者的矛盾重重。工程竣工之后，監(jiān)理為了個(gè)人利益，往往徇私舞弊，對(duì)安全、質(zhì)量問(wèn)題視而不見(jiàn)，不真實(shí)反映工程價(jià)格。

2 水利工程造價(jià)控制對(duì)策

2.1 科學(xué)決策

一般來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目在投資決策階段就必須做好工程價(jià)格的投資控制，這一階段是個(gè)重要階段，水利工程也不例外。對(duì)于擬建項(xiàng)目工程造價(jià)師應(yīng)從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)兩個(gè)方面對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，依據(jù)綜合評(píng)價(jià)優(yōu)化項(xiàng)目方案，確定好投資估算，進(jìn)而完善水利工程建設(shè)中各個(gè)階段預(yù)控制項(xiàng)目中的總投資額。它對(duì)項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益和戰(zhàn)略方向有著決定性的作用， 項(xiàng)目決策的正確是水利工程合理造價(jià)的基礎(chǔ)，因此，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的決策研究都要進(jìn)行可行性研究，有足夠的證據(jù)論證它在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的效益性，作為建設(shè)方要深入一線調(diào)查研究，掌握一手資料，經(jīng)過(guò)各方面的綜合評(píng)價(jià)，確定高質(zhì)量的投資估算。在項(xiàng)目決策階段，既要考慮確定項(xiàng)目的靜態(tài)投資，又要兼顧可能出現(xiàn)的問(wèn)題和存在的風(fēng)險(xiǎn)，一定要做好投資估算的審查工作，對(duì)它的準(zhǔn)確性，完整性、進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)。

2.2 加大對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的把關(guān)

工程設(shè)計(jì)是開展各項(xiàng)工作的依據(jù)，是工程造價(jià)的核心內(nèi)容。首先，員應(yīng)該細(xì)心、仔細(xì)做好每一份方案，收集各方面的方案并集中討論，得出最優(yōu)方案。設(shè)計(jì)單位要根據(jù)建筑單位的要求，采用限額設(shè)計(jì)法，努力將預(yù)算控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。嚴(yán)格按照方案可行性報(bào)告與投資估算預(yù)算結(jié)果，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)與技術(shù)緊密結(jié)合起來(lái)，確保施工圖的準(zhǔn)確、精準(zhǔn)、全面，協(xié)調(diào)好質(zhì)量與成本的關(guān)系。其次，工人員與設(shè)計(jì)人員的溝通交流，確保信息的流暢，保證設(shè)計(jì)與施工相符合。加強(qiáng)與高校研究機(jī)構(gòu)的合作，開展設(shè)計(jì)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)有效設(shè)計(jì)觀念，充分利用高校資源，把創(chuàng)新結(jié)果應(yīng)用到工程現(xiàn)場(chǎng)之中。 嚴(yán)格按照工程要求控制造價(jià)內(nèi)容、范圍、概算等，做好設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化及限額設(shè)計(jì)報(bào)告，編制設(shè)計(jì)預(yù)算體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)管理，有效的控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 最后要認(rèn)真編制工程造價(jià)設(shè)計(jì)書，為下一步工作提高清晰的思路與依據(jù)。

2.3 實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的公開化、競(jìng)爭(zhēng)化

在招投標(biāo)階段，必須堅(jiān)持公平、公正、透明的原則，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。協(xié)助制定招投標(biāo)方案與標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)工程造價(jià)招投標(biāo)，獲得合理的工程報(bào)價(jià)以及工程的變更價(jià)，確保工程造價(jià)的合理性。 改變傳統(tǒng)的工程預(yù)算定額計(jì)價(jià)的方式， 實(shí)性國(guó)際通用的工程量清單計(jì)價(jià)方式，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，做為招標(biāo)資料與合同文件的重要組成部分，這種科學(xué)的計(jì)價(jià)方式，對(duì)于制止監(jiān)督招投標(biāo)單位，防止招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中投機(jī)取巧暗箱操作都會(huì)起到重要的作用。

實(shí)行公平透明合理的招投標(biāo)方式，有助于選擇出實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)、管理效率高、有實(shí)力的建筑企業(yè)，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)狀況摸清工程具體造價(jià)，使工程造價(jià)更加合理科學(xué)。首先。要嚴(yán)格審查施工單位相關(guān)建設(shè)資質(zhì)，最好在有條件的情況下組織有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員到實(shí)地進(jìn)行考察，充分了解和掌握投標(biāo)人工程報(bào)價(jià)的計(jì)算方法和形成方式，從而避免一些施工建設(shè)質(zhì)量沒(méi)有保證、資質(zhì)不全、財(cái)務(wù)狀況不好、信譽(yù)不良的企業(yè)參與招投標(biāo)工作。 其次，作為水利工程的建設(shè)單位要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的合理低價(jià)做到心中有數(shù)，防止投標(biāo)單位以低于成本價(jià)進(jìn)行惡意競(jìng)標(biāo)。再次，方根據(jù)中標(biāo)通知書，經(jīng)過(guò)談判后，在簽訂合同時(shí)，合同條款格式要規(guī)范、描述要嚴(yán)謹(jǐn)，術(shù)語(yǔ)要專業(yè)，從而避免或減少以后雙方的推諉扯皮、訴訟索賠等現(xiàn)象，能夠更好地促進(jìn)水利工程建設(shè)的投資控制工作。

2.4 加大施工現(xiàn)場(chǎng)管理，降低施工

水利工程復(fù)雜多變，也是成本產(chǎn)生的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，提高管理水平，對(duì)于降低工程造價(jià)有著重要的意義?，F(xiàn)場(chǎng)施工的步驟負(fù)責(zé)，問(wèn)題層出不窮，從人員、原材料、機(jī)械設(shè)備管理到安全質(zhì)量問(wèn)題的解決，都需要科學(xué)的管理方法與動(dòng)態(tài)造價(jià)的設(shè)計(jì)。 監(jiān)理要時(shí)刻把握現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的變化，堅(jiān)決杜絕私自修改設(shè)計(jì)方案，避免工程造價(jià)的無(wú)根據(jù)支出。 管理人員應(yīng)該及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，做到主動(dòng)控制、有效防范、及時(shí)糾正偏差，加大管理人員質(zhì)量與安全培訓(xùn)，加強(qiáng)一線員工的專業(yè)技能與安全質(zhì)量意識(shí)，全面提高職業(yè)素質(zhì)，提高工作效率。原材料供應(yīng)商要有相關(guān)的產(chǎn)品資格，采用最小批量法，購(gòu)買質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料。機(jī)械設(shè)備要及時(shí)檢查維修，合理安排工作時(shí)間，保證設(shè)備高效安全運(yùn)行。對(duì)于工程變更，要有嚴(yán)格的審核程序與監(jiān)督，避免私自改動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料，造成重大損失。

2.5 工結(jié)算要合格

由于存在施工方過(guò)高估算，建設(shè)方片面壓價(jià)的現(xiàn)象，因此，工程結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按照結(jié)算書，工程簽證，設(shè)計(jì)變更，以及竣工圖進(jìn)行，于此同時(shí)，建設(shè)方要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照設(shè)計(jì)圖嚴(yán)格檢查施工情況，及時(shí)掌握施工情況，嚴(yán)格審查工程量，只有按照合同要求完成的工程并且驗(yàn)收合格的工程才能進(jìn)行工程結(jié)算，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行審核有效的進(jìn)行水利工程造價(jià)控制。

3 結(jié)語(yǔ)

水利工程造價(jià)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)的工程，它貫穿于整個(gè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，從工程項(xiàng)目的決策，設(shè)計(jì)，招、投標(biāo)，施工，竣工階段都離不開對(duì)水利工程造價(jià)的控制，做好水利工程造價(jià)控制是提高工程項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵所在，它可以直接影響工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

［1］張建軍.論水利工程項(xiàng)目的造價(jià)控制[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2009(34).

［2］雷中賢.論水利工程項(xiàng)目的造價(jià)管理[J].沿海企業(yè)與科技,2010(02).

［3］周知輝,吳秀娟.論長(zhǎng)沙縣水利工程造價(jià)的管理和控制[J].湖南水利水電,2010(02).