鄧紹華

（臨滄市審計局，云南 臨滄 677000）

近年來，我國的市場經濟得到了飛速的發(fā)展，這也使得行政事業(yè)單位的內部審計空間進一步加大，面對新時期下審計工作所面臨的問題，行政事業(yè)單位必須要突出審計工作的重點，以此來強化單位內部的廉政，從保護國家資產和促進事業(yè)單位健康發(fā)展出發(fā)，切實的發(fā)揮出內部審計的作用。本文從事業(yè)單位內部審計的特征出發(fā)，論述了事業(yè)單位內部審計中存在的問題，并詳細的分析了事業(yè)單位內部審計的工作重點。

1 事業(yè)單位內部審計的特征

1.1 獨立性

事業(yè)單位內部審計的工作性質存在獨立性的一面，依據我國的法律法規(guī)，事業(yè)單位的內部審計工作主要是對經營和財務管理，進行全面的檢查和評價的整個過程，其最大限度的保護了國家的利益和資產。內部審計在事業(yè)單位是一個獨立的機構，但人員還是本單位的職工，這從審計的角度來說限制了內部審計的獨立性，審計過程不排除人為干擾的因素。

1.2 程序簡化

內部審計程序主要包括：規(guī)劃、實施、終結、后續(xù)審計四個階段，因為審計人員都是單位內部職工，審計機構組成也都是各部門抽調人員，這就使得審計機構對單位各部門的職能比較了解，審計過程中省去了許多不必要的環(huán)節(jié)，極大的簡化的審計程序，同時也提高了審計的效率。

1.3 服務內向性

內部審計具有服務內向性的特點，這主要是指在內部審計過程中審計人員主要對單位的經營者和管理者負責，而不用考慮到其它因素，其審計的最終目地是實現事業(yè)單位自身管理與自身效益的高效率，同時根據事業(yè)單位自身的要求，審計機構可以提供必要的，專業(yè)的服務與咨詢。

1.4 及時性

審計工作的及時性也非常重要，審計機構應在本單位領導的指導下，全方位的對單位內部的各部門開展審計工作，及時的發(fā)現管理與經營過程中產生的問題，明確問題生產的原因、性質、發(fā)展趨勢，并及時的與其相關部門和領導進行溝通，反映問題的實際情況和嚴重性，從而便于主管領導制定整改方案和決策，對處于萌芽狀態(tài)中錯誤要及時制止。

2 事業(yè)單位內部審計中存在的問題

2.1 制度不健全

從我國內部審計的制度和相關法律來看，內部審計工作還僅僅停留在原則性條款規(guī)定上，審計過程中缺少必要的法律制度和法律依據，事業(yè)單位審計過程也僅僅是利用部門自身制定的相過審計制度進行審計，這往往造成審計意見和建議難以執(zhí)行，審計結果失真等現象的發(fā)生，這極大的影響到了事業(yè)單位內部審計的規(guī)范性和嚴肅性。目前，我國的內部審計規(guī)定還處在初期發(fā)展階段，無論從整體結構或是具體內容都與國際內部審計準則相差較遠。

2.2 缺乏固定機構

我國事業(yè)單位內部審計機構的構成還是以本單位職工為主，而且機構人員都不是專職人員，這引發(fā)了機構不固定，審計人員身份職責模糊的現象，在審計過程中容易出現舞弊現象。內部審計的主要職責就是全面的檢查和評價事業(yè)單位經濟是否符合國家的法律法規(guī)和發(fā)展方向，而要想實現這一目標必須促使審計機構保持固定獨立。而我國的事業(yè)單位內部審計恰恰缺少固定獨立這一因素，雖然有專業(yè)審計人員，但機構自身不是固定獨立的，容易形成人員角色和思想上的不穩(wěn)定，引發(fā)內審工作困難重重，利益矛盾凸顯。

2.3 內審內容單一

事業(yè)單位內部審計的內容單一，不能滿足事業(yè)單位發(fā)展的實際需求。我國事業(yè)單位內審工作開展過程中，審計工作主要體現在財務收支的審計上，而面臨社會的發(fā)展和經濟環(huán)境的變化，審計工作必須要與時俱進，切實的把工作重點轉向發(fā)展機遇與風險規(guī)避，從實際出發(fā)做好內部審計的效果與效益，如果單位的內部審計工作始終單一、機械，一味地重視事后的監(jiān)督，那么勢必無法適應新時期、新形勢下的新要求。

3 事業(yè)單位內部審計的工作重點

3.1 構建內部審計的法律制度

我國現行的內部審計制度相對落后，從概念上看也比較籠統和模糊，實踐性和可操作性不強，國家應該根據《審計法》和《內部審計準則》等相關法律制定出更為具體的業(yè)務規(guī)范和操作流程，以此來促進審計工作的開展。事業(yè)單位自身也要根據相應的審計內容開展審計工作，并逐步的健全內部審計制度，樹立審計機構的地位、層次、結構，用法律保障審計機構的獨立性，并依照審計規(guī)范的內容和流程開展內審工作，切實的將內部審計規(guī)章制度和實施細則固定下來。

3.2 設立獨立的內審機構

事業(yè)單位要設立獨立的內審機構，這是內審業(yè)務和人員組織上實質性的獨立，要想體現出內審工作的作用，機構獨立是關鍵因素。內部審計機構的權威性主要體現在機構的獨立，機構本身隸屬于單位法人監(jiān)督管理，并且審計人員不能承擔單位的其它管理工作，只能承擔與檢查、評價和建議相關的審計責任。另外，事業(yè)單位內部的審計人員要進行定期輪換，避免出現私人友誼而影響到審計的客觀性。

3.3 優(yōu)化內審環(huán)節(jié)

應積極開拓新的審計領域，內部審計目標不僅是查錯防弊，而且是向真實、合規(guī)和效益并重方向發(fā)展，注重經濟效益方面的審計，明確審計目標，擴大審計范圍，由財務收支審計向經濟效益審計發(fā)展，構建一個多方位的內部審計工作體系，促進事業(yè)單位管好、用好預算資金，提高資金使用效益，遵守財經法紀，加強廉政建設。要堅持事前、事中、事后審計相結合的跟蹤審計，使內部審計貫穿到行政事業(yè)單位經營管理的全過程，清除內部審計死角，重點實現內部審計成果的利用效率，做到真實、合法、效益三者并重，更好地發(fā)揮內審效用。

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[3]李芙蓉.如何搞好行政事業(yè)單位內部審計工作[J].財會研究，2005，8.

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