劉璐 牛波

（1、阜新市興光市政工程有限責任公司，遼寧 阜新 123000；2.阜新市自來水總公司,遼寧 阜新 123000）

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在建筑市場的競爭中，價格競爭日益成為具有決定性的因素。如何以最小的成本換取最大的效益，如何在競爭中獲取主動，提高競爭力，成為提高投資效益和經(jīng)營成果的有效手段，其中最為重要的手段就是要控制建設(shè)工程各個階段和環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程進行全面的成本控制和造價管理。

1.建立良好的造價管理系統(tǒng)

造價管理部門是承包商內(nèi)部造價管理的核心，其它各部門應(yīng)與其密切配合，材料采購清單及發(fā)票復(fù)印件、工程變更、技術(shù)交底、施工方案、生產(chǎn)計劃安排等資料都應(yīng)遞交造價管理部門。然后由該部門的預(yù)算人員在此基礎(chǔ)上進行分析比較，定期進行核算，當發(fā)現(xiàn)預(yù)算用量與實際用量有較大出入時，應(yīng)分析是預(yù)算原因還是施工管理的原因，并相應(yīng)采取補救措施。當存在投標中不可預(yù)見的特殊原因時，應(yīng)結(jié)合合同有關(guān)規(guī)定及時提出索賠方案。

2 項目決策階段造價管理

提高可行性研究報告投資階段的準確度，制定目標成本，切實控制建設(shè)項目總造價。在可行性研究階段，要切實做好基礎(chǔ)資料的收集和整理工作，包括工程建設(shè)地點的地質(zhì)資料、水電路分布狀況、現(xiàn)有已建的同類工程資料、材料設(shè)備的價格資料以及材料采購地等等，保證這些材料的準確性、可靠性并且認真分析，確保投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的精確度，均是為了做出可靠經(jīng)濟評價必須做好的前期準備。

3 設(shè)計階段造價管理

推行設(shè)計招標競爭機制，積極實施建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合，工程造價和設(shè)計方案相結(jié)合的設(shè)計招標方法，開展限額設(shè)計，進一步健全設(shè)計經(jīng)濟責任制。要求設(shè)計人員熟悉工程預(yù)算定額和費用定額，按項目投資估算控制初步設(shè)計及概算，然后用初步設(shè)計概算去控制施工圖設(shè)計及概算，各專業(yè)在保證功能和技術(shù)指標前提下制定雙贏策略，把技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合起來。同時積極推進設(shè)計監(jiān)理制度，發(fā)揮監(jiān)理單位在人才、技術(shù)方面的優(yōu)勢，對設(shè)計實施全過程監(jiān)理，加強對設(shè)計工作的監(jiān)督和審查，提高設(shè)計質(zhì)量，有效控制造價。另外改進設(shè)計取費方法，實行設(shè)計質(zhì)量的獎懲制度，采用國家、省、市級各專業(yè)部屬的標準通用設(shè)計，采用標準構(gòu)件組織成批均衡生產(chǎn)，既可以提高生產(chǎn)效率，縮短設(shè)計周期，又利于降低生產(chǎn)成本，加快施工進度，從而縮短整個建設(shè)周期。

項目招標過程中的成本控制主要包括：設(shè)備、材料采購招投標和施工招投標兩方面。通過招投標投資方選擇施工單位或材料供應(yīng)商，對項目投資乃至質(zhì)量、進度的控制都會起到至關(guān)重要的作用。

4 工程施工造價管理

4.1 施工前要結(jié)合施工圖紙和現(xiàn)場情況、機械設(shè)備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗收標準，編制切實可行的施工方案，以便合理組織施工，節(jié)約成本，向管理要效益。在施工現(xiàn)場，要增強全員合同意識和索賠意識，熟悉費用索賠、工期索賠內(nèi)容和索賠程序，作好索賠記錄，同時也要嚴守施工合同，防止業(yè)主反索賠。

4.2 施工階段的造價管理

施工階段造價的控制就是要在施工的過程中按合同控制價款。工程合同價的變更主要為工程變更和簽證。每一個項目都或多或少有變更和簽證發(fā)生，因此，控制合同價必須控制工程變更和簽證。

4.2.1 嚴把工程變更

在施工過程中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計粗糙，造成工程施工時與發(fā)包時提供的圖紙不一致，市場供應(yīng)的材料、設(shè)備與設(shè)計規(guī)格不一致。所以，在施工過程中嚴把變更關(guān)。造價管理人員應(yīng)對多個變更方案從質(zhì)量、工期、造價方面進行技術(shù)經(jīng)濟比較，推薦經(jīng)濟合理的技術(shù)措施。嚴防通過變更設(shè)計擴大投資規(guī)模、提高設(shè)計標準、增加建設(shè)內(nèi)容，使工程結(jié)算造價大幅提高。在施工過程中對變更應(yīng)實行“分級控制、限額簽證”。

4.2.2 嚴把現(xiàn)場簽證

對于工程簽證，應(yīng)建立技術(shù)經(jīng)濟簽證制度，對工程量大或單價高的簽證事項，在簽證實施前要求施工方以書面報告形式通知造價管理人員，造價管理人員通過計算相關(guān)費用的增減，上報主管項目經(jīng)理審核、備案；在施工方完成簽證的工程內(nèi)容后，造價管理人員應(yīng)再對實際發(fā)生的內(nèi)容、施工范圍、實物工程量、簽證價位進行審核確認，及時把握工程造價的變化情況，嚴格控制工程變更造價。在施工過程中，工程師要加強施工現(xiàn)場管理工作，監(jiān)督施工單位按圖紙施工，嚴格控制變更洽商、材料代換、現(xiàn)場簽證、額外用工等預(yù)算外費用的發(fā)生。對于必需的簽證應(yīng)做到先算賬，后花錢，這樣才能隨時掌握項目費用的數(shù)額。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表和監(jiān)理工程師要督促施工單位做好各種施工記錄、隱蔽工程記錄和簽證，以減少結(jié)算中扯皮給工程結(jié)算帶來麻煩。此外，造價管理人員應(yīng)積極促進施工單位改進施工方法和技術(shù)措施，這也是有效控制施工投資的重要一面。

5 竣工階段的成本控制

該階段是成本控制的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價。

5.1 嚴格執(zhí)行合同條款

在工程竣工結(jié)算中，審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程外費用嚴格控制。對未按施工圖紙要求完成的工程量及未按簽證施工的項目費用一律給予扣減；對于合同條款明確包含的費用及屬于施工企業(yè)風(fēng)險費用的部分、未執(zhí)行合同條款的違約金等一律核減。

5.2 嚴格執(zhí)行投標單價

對使用工程量清單招標的工程結(jié)算，投標人的綜合單價是一次包死的，結(jié)算時對所發(fā)生的工程變更和簽證單價要嚴格執(zhí)行投標單價，對于因建設(shè)單位的原因和清單的漏項及計算誤差應(yīng)按計價規(guī)則規(guī)定和合同約定予以調(diào)整。

結(jié)語

工程造價管理是一項系統(tǒng)工程，貫穿于工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。切實加強建筑工程造價管理，還需要充分利用現(xiàn)代化信息管理制度，合理有效地進行控制，這更需要深化行業(yè)體制改革，通過市場價格機制的運行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價管理體系，發(fā)揮工程造價管理的作用。我們應(yīng)該在已有的工程造價管理的基礎(chǔ)上，研究分析，以人為本，這樣才能更有效的控制工程造價、降低工程成本，最后作到施工雙方互利共贏！

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[3]尹怡林.工程造價相關(guān)知識[M].天津大學(xué)出版社.2004.