劉鳳姬，翁慧芬，陶紅飛

（浙江省遂昌縣林業(yè)局，浙江 遂昌 323300）

1 引言

浙江省委、省政府歷來高度重視林業(yè)種苗和花卉工作，始終把林業(yè)種苗和花卉工作作為推進林業(yè)建設(shè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要內(nèi)容進行部署，安排建設(shè)項目，落實扶持經(jīng)費，并多次聽取專項匯報，有力地促進了林業(yè)種苗花卉工作。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家林業(yè)局的大力支持下，全省各級林業(yè)種苗工作者緊緊圍繞林業(yè)建設(shè)的中心工作，不斷創(chuàng)新種苗基礎(chǔ)事業(yè)、行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)建設(shè)思路，林業(yè)種苗和花卉的各項工作都取得了新的成就，繼續(xù)走在全國前列。

2 取得的成績

（1）加強種質(zhì)資源保育，林木良種選育引進取得新突破。完成林木種質(zhì)資源清查，在科技部門的支持下，創(chuàng)建了全國第一個林木種質(zhì)資源保育與利用公共平臺。目前全省共收集保存各類人工林木種質(zhì)資源10813份，建立種質(zhì)資源庫2000多畝。杉木、濕地松、山核桃、香榧、楊梅、香樟、桂花等重要樹種的種質(zhì)資源收集數(shù)量、研究開發(fā)水平均居國內(nèi)先進水平。同時，不斷加大種苗科技投入，林木良種選育和引進，取得了豐碩的成果。

（2）強化良種基地建設(shè)，林木良種繁育推廣取得新成就。編制并實施《林木良種基地建設(shè)工程預(yù)算定額》，真正實現(xiàn)了林木良種基地的項目管理和工程預(yù)算制度；開展了林木良種視覺識別系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一全省林木良種形象；強化良種基地的績效考核，做到年初有計劃，年中有檢查，年末有總結(jié)；初步建立起以國家級重點林木良種基地為核心、省級重點良種基地為骨干、地方和社會辦良種為補充的林木良種繁育推廣體系。

（3）提升種苗生產(chǎn)水平，綠化造林種苗保障取得新經(jīng)驗。建設(shè)一批林業(yè)重點工程保障性苗圃，建立起了以訂單育苗為基礎(chǔ)、保障性苗圃為骨干、苗木調(diào)劑為補充的林業(yè)重點工程造林苗木供應(yīng)新體系。同時，大力開發(fā)和應(yīng)用輕型介質(zhì)、無紡布網(wǎng)袋、噴滴灌、緩施肥、組織培養(yǎng)、芽苗移栽等容器育苗新技術(shù)，使浙江省容器育苗生產(chǎn)水平走在了全國前列，為全省綠化造林提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（4）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新飛躍?；ɑ苊缒痉N植以綠化苗木為主，栽培面積占92%，產(chǎn)苗量30多億株，苗木銷售到了除臺灣以外的全國所有省份，成為全國綠化苗木強省?；ɑ苊缒拘缕贩N新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用水平走在全國前列。大型龍頭企業(yè)的培育引導(dǎo)也初見成效，全省有種苗花卉企業(yè)5268家，專業(yè)合作社239家，生產(chǎn)農(nóng)戶13.4萬家，行業(yè)協(xié)會58個，從業(yè)人員達40多萬人。全省涌現(xiàn)出了一大批花卉苗木強縣強鎮(zhèn)和專業(yè)村，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收作出了重要貢獻。

（5）加強種苗質(zhì)量監(jiān)管，林木種苗行業(yè)管理取得新成效。制定出臺了《浙江省實施＜種子法＞辦法》、《浙江省林木品種審定工作規(guī)則》等一系列配套規(guī)章和辦法；依法建立了林木品種審定制度、林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可制度、檢驗制度、檔案制度、標(biāo)簽制度和質(zhì)量抽檢制度；先后制定修訂了《林木種子質(zhì)量等級》等4個浙江省林木種苗質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)；以油茶良種苗木繁育與質(zhì)量管理為突破口，帶動和提升全省種苗行業(yè)管理水平。

3 存在的問題

3.1 自主創(chuàng)新能力不夠強

種質(zhì)資源研究和開發(fā)滯后，許多重要林木與花卉尚未建立種質(zhì)資源庫。知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱，植物新品種保護有待加強。

3.2 良種壯苗有效供應(yīng)仍顯不足

一些高生產(chǎn)力的林木新品種因投入不足至今尚未建立種子園、采穗圃，也沒有大規(guī)模推廣形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。

3.3 種苗花卉產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)的低、散、小問題仍然存在，單位面積效益與國際水平比差距較大；產(chǎn)品同質(zhì)化比較嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)性過剩仍然存在。

3.4 種苗市場監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)

《種子法》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章亟待完善；種苗管理機構(gòu)和隊伍力量薄弱，尚待進一步加強。對這些問題，需要在今后的工作中予以高度重視，認真研究解決。

4 對策與建議

4.1 堅持科技強種，全面提高良種選育推廣水平

實行林木良種科研、生產(chǎn)、管理的有機結(jié)合，實施重點良種基地的多功能開發(fā)，將其建設(shè)成為林木良種科研、生產(chǎn)、示范與科普“四位一體”的多功能基地；堅持常規(guī)育種與生物技術(shù)育種相結(jié)合，深化林木與花卉良種選育；深入推進“森林浙江”良種推廣行動，樹立一批良種推廣典型，推介一批優(yōu)新品種，建設(shè)一批良種示范基地，培訓(xùn)一批林農(nóng)，規(guī)范一方種苗市場，加快優(yōu)新品種成果轉(zhuǎn)化，加強技術(shù)集成，抓點帶面，加大林木良種推廣力度。

4.2 堅持質(zhì)量為先，著力強化林木種苗供應(yīng)保障

不斷完善基地化供種和林木種子貯備為核心，統(tǒng)一生產(chǎn)計劃、統(tǒng)一良種經(jīng)營、統(tǒng)一種子貯備、統(tǒng)一質(zhì)量檢驗、統(tǒng)一余缺調(diào)劑“五統(tǒng)一”的林木種子生產(chǎn)供應(yīng)模式，強化造林種子的供應(yīng)保障。加大扶持力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施，積極應(yīng)用林木良種和容器育苗等新技術(shù)，實施良種化、容器化、標(biāo)準(zhǔn)化育苗，不斷提升良種壯苗的生產(chǎn)能力和水平。擴大珍貴樹種、油茶等良種壯苗直補，加強珍貴樹種、經(jīng)濟樹種、平原綠化樹種等多年生容器苗培育，滿足林業(yè)建設(shè)和國土綠化對苗木多樣化需求。

4.3 堅持強種富民，大力推進種苗花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)

鞏固提升綠化觀賞苗木競爭優(yōu)勢，加快發(fā)展家庭園藝產(chǎn)品，積極開發(fā)食、藥與工業(yè)用等新興花卉，大力發(fā)展園林綠化設(shè)計施工，著力培育苗木物流、花卉苗木基地休閑和觀光等服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)和一、二、三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展。集中力量培育一批國際知名、國內(nèi)一流、規(guī)模大、牽動力強的重點龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長。加快花卉苗木專業(yè)合作社發(fā)展，培育壯大花卉苗木經(jīng)紀(jì)人隊伍，深入開展行業(yè)組織、指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)，不斷提高產(chǎn)業(yè)組織化程度。

4.4 堅持依法治種，切實加強林木種苗市場監(jiān)管

通過建規(guī)章、抓源頭、強監(jiān)管、促規(guī)范，完善林木種苗法律法規(guī)，嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營市場準(zhǔn)入，強化種苗質(zhì)量監(jiān)管，加強行政執(zhí)法。強化林木種苗監(jiān)督管理和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，建立一支政治素質(zhì)高、工作能力強的林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理和執(zhí)法隊伍，提高林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的水平。開展規(guī)范化苗圃建設(shè)，對嚴(yán)格執(zhí)行林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可制度、質(zhì)量檢驗制度、檔案管理制度、標(biāo)簽管理制度和檢疫制度，逐步實現(xiàn)林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

4.5 堅持以種為本，不斷加大種苗花卉扶持力度

認真落實國家林木良種補貼政策，用于支持林木種質(zhì)資源保護、林木良種選育、林業(yè)植物新品種保護、林木良種生產(chǎn)補貼、林木種子貯備、林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗等。積極爭取國家和省級財政對林木種質(zhì)資源保存庫、重點良種基地、保障性苗圃、花卉苗木示范園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持。積極爭取通過稅收、信貸和貼息等政策措施，對林木和花卉種業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展予以扶持。引導(dǎo)和鼓勵各類社會主體參與林木種苗生產(chǎn)，形成多元投入、利益共享的林木種苗事業(yè)發(fā)展新格局。

［1］周樟炳.城市綠化工程大樹移植的關(guān)鍵技術(shù)［J］.麗水林業(yè)科技，2009（6）:79～81.

［2］姚慧俊，唐隆校.遂昌縣野生植物資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀及對策［J］.華東森林經(jīng)理，2009（11）:17～18.