田繞才

（云南省紅河州林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊，云南 蒙自661100）

1 引言

紅河哈尼族彝族自治州位于云南省東南部，介于東經(jīng)110°47′～104°16′，北緯22°26′～24°45′之間。東部與文山壯族苗族自治州相接，西北部與玉溪地區(qū)為鄰，西南部與思茅地區(qū)接壤，東北部與曲靖地區(qū)相連，北部與昆明市相靠，南部與越南民主共和國毗鄰。境內(nèi)東西最大橫距254.2km，南北最大縱距221km，總面積3229891hm2。全州林業(yè)用地面積為1927621hm2，其中：有林地面積963810hm2，占林業(yè)用地的50.5%；疏林地面積54799hm2，占林業(yè)用地面積的2.8%；灌木林地面積417436hm2，占林業(yè)用地面積的21.7%；未成林造林地面積37070hm2，占林業(yè)用地面積的1.9%；無林地面積454506hm2，占林業(yè)用地面積的23.6%。全州活立木蓄積量81355156m3，森林覆蓋率達(dá)38.4%。

2 紅河州低產(chǎn)林現(xiàn)狀及成因

2.1 低產(chǎn)林現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，全州低產(chǎn)林面積348845.3hm2，蓄積6276840.4m3。有林地235091hm2，疏林地11986.6hm2，灌木林地101767.7hm2。

2.2 低產(chǎn)林成因

（1）形成低產(chǎn)林最主要的原因是因為立地條件太差，如土層太薄、有機(jī)質(zhì)含量低，又或者樹種特性，如生長不適、種源不宜等。長期以來，林業(yè)生產(chǎn)缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理，重造輕管，幼林撫育不及時，造成部分立地條件稍差的地片林相雜亂，林木生長緩慢，同類立地條件林分的生長平均水平低于30%以上或每畝蓄積≤3m3。林木生長演替已呈現(xiàn)出逆向演替的趨勢，森林三大效益下降，抵御自然災(zāi)害的能力減弱，引發(fā)災(zāi)害的因素加劇，影響了森林多種功能的正常發(fā)揮。且大面積營造桉樹、云南松、華山松純林，初植密度偏大，造林后缺乏必要的撫育措施，導(dǎo)致林分總體上生產(chǎn)力較低而形成低產(chǎn)林。

（2）投資主體單一，資金投入不足，經(jīng)營管理粗放是低產(chǎn)林形成的直接原因，由于資金不足導(dǎo)致各種管理措施無法落實，林分沒有得到充分發(fā)揮，致使內(nèi)部雜草不斷蔓延，而且增長速度很快，再加上一些耐旱雜灌木地不斷增多，這種非目的物種的大量入侵造成目的種植樹種的日益減少，導(dǎo)致了林分向低產(chǎn)林逐步演替。

（3）自然災(zāi)害和人為活動頻繁使得低產(chǎn)林進(jìn)一步擴(kuò)大，由于長期不合理采伐、過度修枝、偷砍盜伐、放牧等人為原因和火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)造成林相不整，林分結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，林地質(zhì)量下降，林木長期經(jīng)受風(fēng)吹雨淋，枯葉、枯枝、枯梢會越來越多，增加了火險等級，而且易遭到病蟲的入侵，使生態(tài)功能急劇下降，形成低產(chǎn)林。

3 低產(chǎn)林改造的必要性

3.1 低產(chǎn)林改造在林業(yè)生產(chǎn)中的作用

低產(chǎn)林改造作為國土治理和生態(tài)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，它對改善林種樹種結(jié)構(gòu)、提升林分質(zhì)量、提高林地生產(chǎn)力、最大限度提高森林資源起著有利作用。實施低產(chǎn)林改造，是繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革的一種表現(xiàn)，就目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)中存在的“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益、窮林農(nóng)”困境來看，它是一條解決問題的重要出路和方法；實施低產(chǎn)林改造，是保證商品林資源合理經(jīng)營的重要前提，是林業(yè)生產(chǎn)全面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是促進(jìn)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的主要途徑；實施低產(chǎn)林改造，是林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，是符合生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)區(qū)位戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的有效措施，對優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高林地質(zhì)量和效益，發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等是十分有利的，在滿足當(dāng)今社會對林業(yè)的多樣化需求的同時，更能促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

3.2 低產(chǎn)林改造是森林資源整體質(zhì)量的迫切需要

紅河州86.5%的國土面積是山區(qū)，59.6%的土地為林業(yè)用地，全州現(xiàn)有林業(yè)用地面積1927621hm2，全州活立木蓄積量81355156m3，森林覆蓋率38.4%。但是由于人為自然等因素的影響，導(dǎo)致樹種結(jié)構(gòu)不合理、林分質(zhì)量差、效益低。根據(jù)樹種生物學(xué)特性，存在林木防范能力差，抗病蟲害能力較弱，森林生態(tài)功能較低，易引起森林火災(zāi)和森林病蟲害的發(fā)生，抵御自然災(zāi)害能力較弱。低產(chǎn)林面積大，林地生產(chǎn)力較低，制約了紅河州林業(yè)的發(fā)展。加快低產(chǎn)林改造，利用大資源、打造大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，為盡快實現(xiàn)州委州政府“生態(tài)立州”和建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州”的重大戰(zhàn)略決策和部署，最終實現(xiàn)林業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

4 低產(chǎn)林改造的實施分析

4.1 科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃

全州在13個市縣（2個國營林場）逐一完成低產(chǎn)林改造摸底調(diào)查和規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，按照“規(guī)劃先行、一步到位、分類經(jīng)營、生態(tài)優(yōu)先、規(guī)范操作、有序開發(fā)”的原則。編制了《紅河州低產(chǎn)林改造規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《紅河州低產(chǎn)林改造總體規(guī)劃》，并結(jié)合紅河州森林資源特點、林地狀況、自然條件和培育目標(biāo)，明確了“樹種更替、林分撫育、補植補造、封山育林、結(jié)構(gòu)調(diào)整”等5種改造方式，到2020年全州規(guī)劃完成520萬畝低產(chǎn)林改造任務(wù)，近期完成72.6萬畝，占改造面積的14%。全州低產(chǎn)林改造以調(diào)整森林結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)質(zhì)商品林為目標(biāo)，實現(xiàn)林分生長量超過同等立地條件平均生長量40%以上，經(jīng)濟(jì)效益提高70%以上的目標(biāo)。

4.2 建立保障機(jī)制

深入調(diào)研，出臺政策。在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了《紅河州低產(chǎn)林改造實施意見》、《紅河州低產(chǎn)林改造實施方案》、《全州13個縣市低產(chǎn)林評判標(biāo)準(zhǔn)》等，全州低產(chǎn)林改造納入責(zé)任目標(biāo)考核管理，并制定了低產(chǎn)林改造基本原則“種植規(guī)?；?、生產(chǎn)科學(xué)化、管理規(guī)范化、效益結(jié)合化、政策配套化”等5個重點環(huán)節(jié)，成立低產(chǎn)林改造辦公室，制定和完善管理制度，加強(qiáng)對低產(chǎn)林改造的項目管理、監(jiān)督和檢查驗收。低產(chǎn)林改造堅持先規(guī)劃后設(shè)計，建立公示制度，優(yōu)先滿足低產(chǎn)林改造所需的林木采伐指標(biāo)，在低產(chǎn)林改造實施中涉及采伐的必須編制低產(chǎn)林改造作業(yè)設(shè)計。

4.3 實施范圍及改造方式

4.3.1 實施范圍

商品林區(qū)林地生產(chǎn)力明顯低于所在地立地條件水平，單位面積林木生長較慢、產(chǎn)量較低的林分，以及受自然、人為因素影響，林分質(zhì)量不高的低價值有林地、灌木林地、疏林地等皆可納入低產(chǎn)林改造范圍，各縣市或技術(shù)規(guī)程中明確規(guī)定不能開展低產(chǎn)林改造的自然保護(hù)區(qū)、原始天然林、石漠化嚴(yán)重地區(qū)、生態(tài)多樣性典型區(qū)域、水源林區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)、公益林區(qū)、林權(quán)不清或有爭議的林地，不納入改造范圍。

4.3.2 改造方式

由于低產(chǎn)林固有的復(fù)雜性，在具體進(jìn)行改造時，不是采用單一的措施，而應(yīng)對各種營林措施綜合運用，改造方式依據(jù)林地狀況、自然條件、培育目標(biāo)及林權(quán)所有者的意愿科學(xué)合理地確定。

（1）樹種更替，全面造林。這種方法適用于非目的樹種占優(yōu)勢，而無培育前途的殘破林分，林木絕大多數(shù)為彎曲、多杈，受病蟲危害，難以培育成材的林分。目的在于改變主要組成樹種與整個林分狀況。實施時，首先伐除全部樹木，但對目的樹種的幼樹應(yīng)當(dāng)保留。然后在采伐跡地上選用適宜的樹種進(jìn)行造林。這種方法一般適用于地勢平坦或植被恢復(fù)快的地方。

（2）林分撫育，伐孔造林。這是一種將撫育采伐與空隙地造林相結(jié)合的方法。這種方法適用于郁閉度大，但其組成樹種有一半以上屬經(jīng)濟(jì)價值低劣，而目的樹種不能占優(yōu)勢或處于被壓狀態(tài)的中、幼齡樹；也常用于屢遭人為或自然災(zāi)害破壞，造成林相殘破、樹種多樣、疏密不均但尚有一定優(yōu)良目的樹種的劣質(zhì)低產(chǎn)林分。

（3）補植補造，提高密度。這種方法適用于主要樹種符合要求，但密度較?。ㄓ糸]度在0.5以下），甚至為疏林或疏密不均的次生林。主要措施是在稀疏處或林中空地進(jìn)行補播、補植的方式，來提高林分的密度。通常用塊狀法進(jìn)行局部造林。當(dāng)然還得考慮立地條件，如果采用的樹種與立地條件不相適應(yīng)，生長很慢，則會在以后被原有林木所壓，達(dá)不到補植的目的。

（4）封山育林，育改結(jié)合。封山育林是對疏林地與具有一定數(shù)量的伐根萌芽、具有根蘗更新能力和天然下種母樹條件的地區(qū)，實行不同形式的封禁，并借助林木的天然更新能力與輔以撫育管理措施，來逐漸恢復(fù)和改造次生林的一種有效手段。

（5）結(jié)構(gòu)調(diào)整，引入珍貴樹種。此法主要應(yīng)用于立地條件好，但由非目的樹種形成的低價值次生林。這種改造方式，是在被改造的林地上間隔一定距離，呈帶狀地伐除帶上的全部喬灌木，然后秋季整地春季造林，待幼苗在林墻（保留帶）的庇護(hù)下成長起來后，根據(jù)幼樹對環(huán)境的需要，逐次將保留帶上的林木全部伐除，最終形成針闊混交林或針葉純林。

5 存在的問題

低產(chǎn)林改造本身就是一項復(fù)雜的工程，并不是一味地采取相同的措施就能滿足各種林分改造的綜合運用，在以往的改造工作中雖然取得了一些成績，但仍然存在很多的問題。

5.1 服務(wù)體系不健全

在進(jìn)行低產(chǎn)林改造之前，應(yīng)開展認(rèn)定、評判、規(guī)劃設(shè)計、采伐管理等一系列工作，不健全的服務(wù)體系制約著低產(chǎn)林改造步伐，嚴(yán)重影響低產(chǎn)林改造的推進(jìn)。

5.2 管理不完善，技術(shù)含量低

管理制度是保證低產(chǎn)林改造工作有效進(jìn)行的前提，是一項社會、技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，管理制度不完善引起了大量林分被亂砍濫伐，造成林區(qū)面積迅速流失；改造技術(shù)較差，不科學(xué)不規(guī)范的實施會嚴(yán)重影響改造效果。

5.3 造林樹種單一

近年紅河州低產(chǎn)林改造造林樹種主要以按樹、杉樹為主的純林，應(yīng)以增加森林植被為中心，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境為重點，協(xié)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益，營造具有生態(tài)效益兼具較好經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益的鄉(xiāng)土樹種為主的造林樹種。

5.4 宣傳力度不到位

林業(yè)政策法規(guī)的宣傳力度不夠，人們意識淡泊，對開展低產(chǎn)林改造工作目的和意義認(rèn)識無法理解，不配合工作有有效進(jìn)行，從而影響了低產(chǎn)林改造的規(guī)范性。

5.5 資金不足

低產(chǎn)林改造是一項艱巨的任務(wù)，不僅工作量大，而且投資成本高。在經(jīng)費方面存在著一定的壓力，由于社會參與度小，所以只有依靠林權(quán)所有人和政府的扶持，但是低產(chǎn)林改造的成效需要一個很長的周期，而且經(jīng)濟(jì)收益不明顯，長此以往會縮減改造低產(chǎn)林的積極性。

6 結(jié)語

我國的林地資源是有限的，為了滿足當(dāng)今經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展以及人民生活的需要，已經(jīng)造成求大于供的局面，只能依賴他國進(jìn)口，長期以往，會引發(fā)其他國家的一些環(huán)境問題。為了改變森林資源日益缺乏的困境，我們要更加地節(jié)約并合理地使用林業(yè)資源，對現(xiàn)有的低產(chǎn)林分進(jìn)行有效改造，提升森林質(zhì)量，為建立一個穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)做好準(zhǔn)備。

［1］ 紅河州林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊.紅河州哈尼族彝族自治州森林資源連續(xù)清查第三次復(fù)查成果［R］.蒙自：紅河州林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊，2010.

［2］ 阮正祥，王中群.瀾滄縣中低產(chǎn)林改造現(xiàn)狀及對策［J］.西部林業(yè)科學(xué)，2011（11）：148～152.

［3］ 李蓮芳，韓明躍，鄭 畹，等.云南低質(zhì)低效林的成因分析及其分類［J］.西部林業(yè)科學(xué)，2009，38（4）：94～98.

［4］ 林家捷.閩中毛竹低產(chǎn)林改造措施研究［J］.安徽農(nóng)學(xué)通報，2008，14（15）：180～181.