羅志風(fēng)

（山西省晉中市祁縣昭馀林業(yè)管理服務(wù)站，山西 祁縣 030900）

1 引言

基層林業(yè)站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣林業(yè)局雙重領(lǐng)導(dǎo)，是林業(yè)部門指導(dǎo)和組織農(nóng)村集體、個(gè)人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的基層單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是我國(guó)林業(yè)發(fā)展與管理活動(dòng)中最基層的管理機(jī)構(gòu)，其在地方政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下行使林業(yè)服務(wù)和監(jiān)督職能，同時(shí)承擔(dān)著為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作發(fā)展服務(wù)的責(zé)任。從某種意義上來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)站在地方林業(yè)發(fā)展和管理中也發(fā)揮著重要的作用，通過(guò)基層林業(yè)站能夠?qū)崿F(xiàn)政府與群眾的有效溝通，通過(guò)科學(xué)的組織與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮基層林業(yè)站的職能。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)站的發(fā)展水平也代表著當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作的發(fā)展?fàn)顩r，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理效率的提升，能夠促進(jìn)地方林業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

2 祁縣林業(yè)發(fā)展的基本概況

祁縣位于山西省中部，隸屬晉中市管轄。全縣總面積85305hm2，轄8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），160個(gè)行政村，289個(gè)自然村?？?cè)丝?6.7萬(wàn)人，屬溫帶大陸性氣候，四季分明，冬季少雪，春季多風(fēng)，夏季雨量高度集中，秋季多晴朗天氣，年平均日照時(shí)數(shù)2675h，全年無(wú)霜期在160d左右。年平均降雨量為441.8mm。祁縣是山西省政府確定的林業(yè)重點(diǎn)縣，2010年被山西省政府授予林業(yè)生態(tài)縣。全縣林業(yè)用地面積3.4萬(wàn)hm2，其中：有林地0.468萬(wàn)hm2，疏林地0.14萬(wàn)hm2，未成林面積0.5萬(wàn)hm2、灌木林地0.47萬(wàn)hm2，現(xiàn)有可開發(fā)四荒面積0.56萬(wàn)hm2，全縣經(jīng)濟(jì)林面積1.26萬(wàn)hm2。林業(yè)資源管理在全縣設(shè)置了3個(gè)林業(yè)區(qū)域站，現(xiàn)有工作人員11名，林業(yè)站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)局雙重管理，人員歸林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上以林業(yè)局指導(dǎo)為主。

3 基層林業(yè)站的主要職能

（1）對(duì)森林和野生動(dòng)物保護(hù)等基本的法律知識(shí)進(jìn)行宣傳，并且在實(shí)踐活動(dòng)中充分發(fā)揮其帶頭作用，向群眾傳達(dá)關(guān)于林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)方針和政策。

（2）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)起到一定的協(xié)調(diào)和幫助的作用，組織相關(guān)的人員和機(jī)構(gòu)保證林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開展。

（3）與當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)行政主管部門相互配合，對(duì)林業(yè)資源做好相關(guān)的調(diào)查與統(tǒng)計(jì)工作，能夠促進(jìn)對(duì)當(dāng)?shù)厣仲Y源和野生動(dòng)物物種變化的情況有全面的了解。（4）協(xié)助當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)行政主管部門做好林木的采伐工作的設(shè)計(jì)與實(shí)踐，并且對(duì)采伐過(guò)程以及驗(yàn)收等工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火和病蟲害防治工作，以此來(lái)保證當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的持續(xù)生長(zhǎng)。

（5）針對(duì)林業(yè)資源使用過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題和資源破壞問(wèn)題等進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)與管理，并且與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐墓芾砗捅O(jiān)督機(jī)制的建設(shè)與完善，同時(shí)對(duì)護(hù)林工作和護(hù)林隊(duì)伍的人員進(jìn)行有效的管理。

（6）在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)和科學(xué)進(jìn)行推廣，做好相應(yīng)地技術(shù)咨詢和服務(wù)工作，為林農(nóng)提供更多的技術(shù)指導(dǎo)，以此來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)持續(xù)有效地開展。

4 林業(yè)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作中作用的發(fā)揮途徑

（1）促進(jìn)先進(jìn)林業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與推廣。基層林業(yè)站作為溝通政府與群眾之間協(xié)調(diào)關(guān)系的橋梁，其在開展各種學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)方面有著較大的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)對(duì)林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和法律法規(guī)的宣傳，使當(dāng)?shù)氐牧洲r(nóng)能夠及時(shí)掌握林業(yè)生產(chǎn)的新方法和新思路，掌握林農(nóng)所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)；通過(guò)對(duì)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的推廣，組織相關(guān)的人員參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)工作，培訓(xùn)的內(nèi)容以專業(yè)理論和技術(shù)的學(xué)習(xí)為主，以此來(lái)提升管理人員和林農(nóng)的綜合素質(zhì)，使林農(nóng)在林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大力推進(jìn)先進(jìn)的科技成果和種植技術(shù)，將技術(shù)創(chuàng)新作為林業(yè)生產(chǎn)中的一項(xiàng)重要工作。在這個(gè)過(guò)程中，要注重對(duì)林業(yè)種植大戶的重點(diǎn)培養(yǎng)，實(shí)施重點(diǎn)扶持策略，突出當(dāng)?shù)氐钠放茟?zhàn)略意識(shí)，充分發(fā)揮林農(nóng)在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，激發(fā)林農(nóng)參與生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的積極性。

（2）對(duì)主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作人員能夠正確地處理主管單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站之間的關(guān)系。通常鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)條件有限，因此在交通工具、通訊設(shè)施等方面的配置不足，容易對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作產(chǎn)生影響，導(dǎo)致林業(yè)工作效率降低。在這種情況下，林業(yè)工作站的人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的作用，在管理工作的范圍內(nèi)做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作。當(dāng)林業(yè)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)生沖突時(shí)，要處理好二者之間的關(guān)系，避免過(guò)于重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作而忽略林業(yè)工作，只有掌握科學(xué)的處理方法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與林業(yè)工作進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，才能夠保證一切工作的順利開展。

（3）促進(jìn)林業(yè)工作站管理體系完善。管理體系的建設(shè)與完善，是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作有效開展的基本保證。近些年來(lái)，森林資源的快速增加，也使得祁縣林業(yè)站工作的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，而現(xiàn)有的林業(yè)站工作人員在編制人數(shù)和工作任務(wù)方面呈現(xiàn)出矛盾的現(xiàn)象，能夠承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作的人員數(shù)量少之又少，林業(yè)工作的獨(dú)立性受到影響，容易造成工作效率的下降。當(dāng)前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的人員和業(yè)務(wù)的管理方面，大多由縣級(jí)林業(yè)局直接領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能夠有效保證上級(jí)林業(yè)政策獲得全面的傳達(dá)和落實(shí)，以此來(lái)促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的良性發(fā)展。同時(shí)，完善的林業(yè)工作站管理體系能夠保證林業(yè)工作站工作的規(guī)范化管理，促進(jìn)林業(yè)站工作效率的提升。另外，林業(yè)站工作制度的完善也能夠排除其他外在因素對(duì)林業(yè)站工作質(zhì)量的影響，促進(jìn)我國(guó)資源保護(hù)工作效率的全面提升。

（4）加強(qiáng)林業(yè)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，能夠促進(jìn)林業(yè)站工作環(huán)境和條件的全面改善，這對(duì)于促進(jìn)林業(yè)工作站作用的發(fā)揮有著重要的意義。在工作站基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面，第一，要爭(zhēng)取更多的資金扶持，促進(jìn)林業(yè)站資金投入渠道的擴(kuò)展，提高地方政府與林業(yè)部門在林業(yè)站建設(shè)方面的投入；第二，要加強(qiáng)示范基地的建設(shè)，這樣才能從中摸索出提高工作站工作效率的有效途徑，促進(jìn)林業(yè)站的規(guī)范管理和建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有的交通條件和通訊條件進(jìn)行建設(shè)與完善，促進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)在林業(yè)工作站中的運(yùn)用，促進(jìn)工作站工作效率的提升。

5 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)站是我國(guó)林業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性管理單位，也是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)資源獲得充分利用的保障，更是實(shí)現(xiàn)地方政府與林農(nóng)之間有效溝通的橋梁，因此，作為基層林業(yè)站的管理人員，必須要充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)站在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作中的重要職能，通過(guò)有效的方法促進(jìn)其作用的有效發(fā)揮，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速的發(fā)展。

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