李志華

（寧夏晨禹水利水電建筑工程有限責(zé)任公司，寧夏 銀川 750004）

一、水利工程施工的特點(diǎn)

水利工程由于其特殊性，在工程施工時(shí)與其他工程有著很多不同的地方，施工難度，危險(xiǎn)系數(shù)，對工程的質(zhì)量的要求都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的工程。水利工程在施工中有以下特點(diǎn)：

（一）水利工程受自然條件的影響大。水利工程的施工往往是在河流，湖泊，水庫等地方進(jìn)行的，因此對地形地質(zhì)，水文條件等自然條件要求很高，受地形地質(zhì)條件，水文和氣候條件的影響很大，在施工過程中施工導(dǎo)流，圍堰截流以及基坑，排水等工程難度系數(shù)很高，是施工質(zhì)量的主要的控制點(diǎn)。

（二）水利工程大多都處于偏遠(yuǎn)的野外，交通不便。受自然條件和經(jīng)濟(jì)條件的影響，水利工程一般都遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市與后方基地，補(bǔ)給困難，自然條件惡劣，建筑材料的運(yùn)輸，施工設(shè)備和施工人員進(jìn)出場的耗費(fèi)較大，影響到施工的價(jià)格。

（三）水利工程的工程量巨大，對技術(shù)的要求非常高，施工強(qiáng)度大，技術(shù)工種多，而且受季節(jié)性因素的影響巨大。中國大部分地區(qū)都是雨熱同期，夏季氣溫適宜，但是季節(jié)性洪水量大，不利于施工，冬季是枯水期，水量少，但是天氣寒冷，也不利于施工，因此必須根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)的調(diào)整施工方案。

（四）水利工程施工中危險(xiǎn)作業(yè)很多，例如石方爆破，開挖隧道，水上水下以及高空作業(yè)等，因此施工安全很重要，對施工項(xiàng)目的管理要求很高，施工單位必須嚴(yán)格的控制施工過程，組織高素質(zhì)的施工人員進(jìn)行施工和管理，保證安全施工，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工的各項(xiàng)指標(biāo)。

二、影響水利工程安全生產(chǎn)的主要因素

（一）材料的質(zhì)量。材料是工程施工的基本要素，優(yōu)質(zhì)的材料是保證優(yōu)質(zhì)工程的基礎(chǔ)，材料的質(zhì)量直接影響到整個(gè)工程的質(zhì)量，水利工程是造福民生的百年大計(jì)工程，施工材料的質(zhì)量好壞直接關(guān)系到工程的使用壽命，影響到工程經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮和人民生民財(cái)產(chǎn)的安全。

（二）施工方法。施工方法主要包括施工方案的設(shè)計(jì)和施工工藝的制定，工程施工必須要有一個(gè)科學(xué)的施工方案，如果沒有一個(gè)經(jīng)過仔細(xì)地科學(xué)的可行性研究過程而制定的方案必定會(huì)對施工進(jìn)度造成影響，工程的安全生產(chǎn)也無法保證，因此施工方案也是水利工程施工的一個(gè)重要的影響因素。

（三）施工環(huán)境。環(huán)境因素對工程的影響是一直存在的，尤其是水利工程，環(huán)境因素具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)，在施工過程中很多計(jì)劃都會(huì)因氣候條件，地形地質(zhì)條件的變化而變化，因此對于環(huán)境因素的影響，在施工過程中只能根據(jù)動(dòng)態(tài)的自然條件進(jìn)行合理的調(diào)整施工計(jì)劃，施工環(huán)境也是影響施工進(jìn)度和安全生產(chǎn)的重要因素。

三、水利工程施工中出現(xiàn)安全問題的原因分析

在水利工程施工中影響安全生產(chǎn)問題的原因有很多，自然原因是無法避免的，但是我們可以根據(jù)自然條件的變化通過制定特殊的方案而減少質(zhì)量問題，但是人為地原因是最主要的原因，也是我們自身因規(guī)劃不到位而產(chǎn)生的問題，人為原因有以下兩個(gè)方面：

（一）施工之前項(xiàng)目建設(shè)不完善，設(shè)置不合理。由于水利工程項(xiàng)目基本上是由政府部門組織的建設(shè)項(xiàng)目，在施工項(xiàng)目的建設(shè)中容易過多的受到行政干預(yù)，這些干預(yù)大多數(shù)不符合工程建設(shè)的程序，甚至人為地壓縮合理的工期，影響工程的質(zhì)量，除此之外，資金運(yùn)作出現(xiàn)問題，資金不到位，工程項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范，工程建設(shè)單位合同管理意識淡薄都是影響施工安全生產(chǎn)的主要原因。

（二）誠信意識不足。在我國誠信體系建設(shè)現(xiàn)狀中，行業(yè)信用體系尚未健全，監(jiān)管方面嚴(yán)重不足，由此導(dǎo)致一些工程設(shè)計(jì)，施工和監(jiān)理單位有機(jī)可乘。有些項(xiàng)目因缺乏水利建設(shè)市場有效地監(jiān)管機(jī)制，對施工監(jiān)理單位缺乏有效地監(jiān)督，由此導(dǎo)致一些建設(shè)單位和個(gè)人在一個(gè)地方出現(xiàn)失信現(xiàn)象后在另一個(gè)地方或者行業(yè)繼續(xù)參與項(xiàng)目施工卻得不到應(yīng)有的懲罰和制約，這些情況都對工程的安全生產(chǎn)埋下了隱患。

（三）自然災(zāi)害。水利工程由于其施工條件的特殊性，受自然條件的影響巨大，在施工過程中因自然條件的變化對工程的安全生產(chǎn)影響十分常見，例如洪水，地震，滑坡，泥石流等等自然災(zāi)害都會(huì)對工程的質(zhì)量安全和施工安全造成影響。

四、水利工程施工安全生產(chǎn)的對策

（一）嚴(yán)格執(zhí)行水利工程施工的各項(xiàng)程序。在工程施工之前要對工程項(xiàng)目的立項(xiàng)，報(bào)建，開工和竣工驗(yàn)收等各個(gè)程序的制定嚴(yán)格把關(guān)，按照《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》等相關(guān)的文件嚴(yán)格執(zhí)行，各個(gè)施工階段要環(huán)環(huán)相扣，減少行政部門的干預(yù)，對于施工工期要留有足夠的余地，以免出現(xiàn)因趕超施工而導(dǎo)致安全問題等不合格的現(xiàn)象，做好資金的準(zhǔn)備工作，嚴(yán)防出現(xiàn)資金鏈斷鏈問題。

（二）加強(qiáng)工程施工誠信體系建設(shè)，對施工單位和個(gè)人建立誠信系統(tǒng)，建立單位和個(gè)人的誠信檔案，在施工過程中任何違背誠信的行為都要記錄在案，以備將來其他承辦單位的參考，完善失信的懲罰體制，對于出現(xiàn)一般的失信行為的單位和個(gè)人要督促與整改，出現(xiàn)嚴(yán)格的失信情況的單位和個(gè)人要取消從事建設(shè)行業(yè)的資格，甚至追究刑事責(zé)任。除此之外還要建立質(zhì)量保證體系，對工程項(xiàng)目實(shí)行全面的安全生產(chǎn)管理，提高工程施工的質(zhì)量管理水平。

（三）提高單位和個(gè)人安全生產(chǎn)管理意識。安全生產(chǎn)意識是保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，只有施工單位和個(gè)人具有嚴(yán)格的安全生產(chǎn)意識才能主動(dòng)地盡到自己的責(zé)任，因此施工單位要在內(nèi)部強(qiáng)化安全意識和安全生產(chǎn)的教育，樹立質(zhì)量第一，安全生產(chǎn)的思想，要對工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格的控制施工安全生產(chǎn)，工程監(jiān)理人要嚴(yán)格的按照監(jiān)理要點(diǎn)對所有程序進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和審查，杜絕影響施工安全的因素出現(xiàn)。

結(jié)語

水利工程施工安全生產(chǎn)管理關(guān)乎著工程的使用壽命和國計(jì)民生，甚至關(guān)乎著工程施工地點(diǎn)下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，百年大計(jì)質(zhì)量第一，因此在施工過程中一定要抓好施工安全生產(chǎn)，施工單位要加快自身管理體系的建設(shè)，只有這樣才能保證水利施工的正常進(jìn)行。

[1]鄭國棟，張照全.淺談水利工程安全生產(chǎn)管理[J].黑龍江科技信息，2011（06）.

[2]彭沛東.水利工程施工安全的預(yù)防及管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（07）.