文/張?jiān)埔?/p>

（作者系包頭市昆都侖區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）

包頭市昆都侖區(qū)以開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、解難題、促發(fā)展”的干部下基層活動(dòng)為抓手，積極拓寬黨員干部服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建“3+2+1”的服務(wù)群眾工作體系，黨員干部作風(fēng)形象明顯改善，服務(wù)科學(xué)發(fā)展和做群眾工作的能力明顯提升。

抓住形成長(zhǎng)效機(jī)制這個(gè)關(guān)鍵，建立“三項(xiàng)工作制度”。一是建立組宣統(tǒng)三部門聯(lián)動(dòng)工作制度。區(qū)委致力于組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)在黨建工作和密切聯(lián)系干部、群眾作用的充分發(fā)揮，推進(jìn)三部門工作資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和橫向聯(lián)動(dòng)，建立了組宣統(tǒng)三部門聯(lián)動(dòng)工作制度，成立了聯(lián)合工作組，工作組堅(jiān)持工作重心下移，深入基層開展調(diào)查研究、推動(dòng)指導(dǎo)工作。在此基礎(chǔ)上，三部門實(shí)行基層工作包片責(zé)任制，包片干部擔(dān)任片區(qū)內(nèi)下基層干部工作組長(zhǎng)，每月牽頭組織下基層干部召開一次工作會(huì)議，確定工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任。二是建立政法委聯(lián)合公檢法司聯(lián)合工作制度。全區(qū)政法系統(tǒng)班子成員和法律工作者，組成政法系統(tǒng)聯(lián)合工作組，由政法、公檢法司各部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任輪值組長(zhǎng)，輪流駐扎基層，融入群眾，全力推進(jìn)“平安昆區(qū)”、“法治昆區(qū)”、過硬政法隊(duì)伍建設(shè)。聯(lián)合工作組前期對(duì)基層單位摸底調(diào)查收集到22項(xiàng)迫切需要解決的問題，下基層著重解決這些問題，同時(shí)兼顧發(fā)現(xiàn)、解決、落實(shí)其他問題。目前，聯(lián)合工作組已就建立卜爾漢圖中心集鎮(zhèn)派出所、續(xù)建哈業(yè)腦包法庭等事宜開展實(shí)地工作，督促幫助解決問題。三是建立“兩代表一委員”基層聯(lián)絡(luò)制度。區(qū)委、人大、政府、政協(xié)拓寬與黨員和群眾的聯(lián)系渠道，在區(qū)級(jí)層面成立了由區(qū)委副書記任組長(zhǎng)，街鎮(zhèn)黨組織負(fù)責(zé)人為成員的“兩代表一委員”基層聯(lián)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)“兩代表一委員”基層聯(lián)絡(luò)制度的落實(shí)與監(jiān)督；在街鎮(zhèn)層面，全區(qū)15個(gè)街鎮(zhèn)全部設(shè)立“兩代表一委員”聯(lián)絡(luò)辦，主要負(fù)責(zé)對(duì)基層黨員群眾的意見和建議的初審工作和明確領(lǐng)銜督辦人并落實(shí)具體承辦單位；在社區(qū)層面，72個(gè)社區(qū)均設(shè)立“兩代表一委員”工作站，主要聽取、收集群眾的反映和訴求。

抓住真心服務(wù)群眾這個(gè)目標(biāo)，開展“雙聯(lián)系”活動(dòng)。一是建立日常聯(lián)系機(jī)制。在“百名干部下基層”的基礎(chǔ)上，區(qū)委進(jìn)一步擴(kuò)大各部門聯(lián)系社區(qū)（村）的范圍，干部派出的機(jī)關(guān)單位與所派駐的社區(qū)（村）進(jìn)行結(jié)對(duì)共建，做到一個(gè)部門至少聯(lián)系一個(gè)社區(qū)（村），確保覆蓋全區(qū)每個(gè)社區(qū)（村）。43名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、181名科級(jí)干部、63個(gè)單位與24個(gè)村、78個(gè)社區(qū)、25個(gè)非公企業(yè)聯(lián)系緊密，形成95個(gè)“窮親鏈條”、157個(gè)“幫扶對(duì)子”、6000余名“互助朋友”，采取“一幫一”、“一幫多”或“多幫一”等方式，幫助基層解決實(shí)際困難。二是建立民情直達(dá)機(jī)制。工作中，各級(jí)機(jī)關(guān)和干部通過上門走訪、組織座談、輪流駐點(diǎn)、下派鍛煉及設(shè)立民情信箱等途徑，廣泛收集社情民意。下基層的干部普遍建立了“聯(lián)系卡”，注明本單位主要職能和個(gè)人崗位職責(zé)、聯(lián)系方式，方便群眾聯(lián)系、反映情況。

抓住轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)這個(gè)重點(diǎn)，推行“一線工作法”。全區(qū)干部緊扣為民服務(wù)主題，通過開展四亮（亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮職責(zé)、亮承諾）、四比（比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)、比創(chuàng)新）、“四提”（提升服務(wù)能力、提升服務(wù)效率、提升服務(wù)上水平、提升服務(wù)形象），扎實(shí)推進(jìn)“四型機(jī)關(guān)”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、滿意型）建設(shè)力度，以“管理高效、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的良好形象，讓群眾真實(shí)感受到“一線工作法”帶來(lái)的新變化。

取得的成效：一是黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。通過開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，黨員主動(dòng)服務(wù)群眾的意識(shí)明顯增強(qiáng)，真正做到了黨員在一線服務(wù)，政策在一線落實(shí)，問題在一線解決，形象在一線樹立。二是各種矛盾糾紛有效解決。通過開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，黨組織的信息覆蓋面更加廣泛，渠道更加暢通，黨員積極溝通、聯(lián)系、服務(wù)群眾，群眾的各種利益訴求和矛盾糾紛得到有效反映和及時(shí)妥善處理。