韓秀紅

（昌黎縣建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室，河北 昌黎 066600）

在工程項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)及施工過程中，為了保證投資的收益，需要對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的全過程進(jìn)行控制，在以外的經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中顯示，在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的影響較大，占整個(gè)工程造價(jià)的很大比例，因此，在工程項(xiàng)目當(dāng)中，對(duì)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵是決策和設(shè)計(jì)階段，只有抓好這兩個(gè)階段的工程造價(jià)控制，才能保證投資的收益。

1 決策階段工程造價(jià)的控制

1.1 保證項(xiàng)目決策的正確性，它是工程造價(jià)合理性的前提

一個(gè)正確的項(xiàng)目決策，是利用最佳投資行動(dòng)方案，這樣就可以在項(xiàng)目當(dāng)中實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，從而計(jì)算出最科學(xué)合理的工程造價(jià)，并對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效的控制。一個(gè)錯(cuò)誤的決策，會(huì)給整個(gè)工程項(xiàng)目帶來較嚴(yán)重的損失，因此對(duì)工程的決策的是十分重要的。

1.2 項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)

一個(gè)工程項(xiàng)目各項(xiàng)內(nèi)容的決定都是在決策階段進(jìn)行的，在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，需要科學(xué)的控制工程造價(jià)，在一項(xiàng)工程當(dāng)中，其技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)有著直接的影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。而這些決策都是在投資決策中進(jìn)行的，因此決策階段對(duì)以后工程實(shí)施過程的造價(jià)體科學(xué)合理性產(chǎn)生了直接的影響。

1.3 造價(jià)高低，投資多少也影響項(xiàng)目決策

決策階段的投資估算是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，同時(shí)也是決定項(xiàng)目是否可行及主管部門進(jìn)行項(xiàng)目審批的參考依據(jù)。

1.4 項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價(jià)的控制效果

投資決策過程，是一個(gè)由淺入深、不斷深化的過程，依次分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同，如投資機(jī)會(huì)及項(xiàng)目建議書階段，是初步?jīng)Q策的階段，投資估算的誤差率在左右；而詳細(xì)可行性研究階段是最終決策階段。只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理的計(jì)算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理范圍，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。

2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)

設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。顯然，搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念必須克服，控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)廠區(qū)總平面設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響。

2.2 積極推行限額設(shè)計(jì)

當(dāng)前，進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)委托時(shí)，在招標(biāo)文件和委托合同里都有投資金額，但在工程設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)師最關(guān)心的是面積、層數(shù)、功能等指標(biāo)，因此，應(yīng)建立起完整的限額設(shè)計(jì)管理方法，認(rèn)真編制工程投資估算和設(shè)計(jì)概算基礎(chǔ)上，把施工圖預(yù)算的價(jià)格嚴(yán)格限制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi)，同時(shí)，改革現(xiàn)行的設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)取辦法，采用節(jié)約資金激勵(lì)辦法，激發(fā)設(shè)計(jì)人員降低工程造價(jià)的主動(dòng)性，從設(shè)計(jì)上降低工程造價(jià)。

2.3 工程設(shè)計(jì)發(fā)包中采用招投標(biāo)方式

通過招投標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位，在工程設(shè)計(jì)過程中，工程造價(jià)咨詢與設(shè)計(jì)單位緊密配合，政府主管部門把工程設(shè)計(jì)與造價(jià)納入法律軌道，建立健全相應(yīng)法律法規(guī)，使設(shè)計(jì)單位對(duì)工程造價(jià)負(fù)有明確責(zé)任，堅(jiān)決杜絕不顧工程造價(jià)，隨意加大安全系數(shù)的做法。

3 實(shí)施階段工程造價(jià)的控制

在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，也是工程量最大的階段，各項(xiàng)消耗較多，因此在這階段對(duì)在保證質(zhì)量的前提下，從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，控制工程的造價(jià)，這個(gè)階段對(duì)工程造價(jià)影響的因素較多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價(jià)格，市場(chǎng)供求波動(dòng)大等等都會(huì)影響到工程的造價(jià)，因此在這一階段，需要全工程項(xiàng)目建設(shè)的全方便入手，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制。

3.1 有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證

在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除，為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程進(jìn)行得到有效控制。

3.2 嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算

根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算，對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

3.3 擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)在工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，如在配電、通訊、綠化等工程當(dāng)中，這些行業(yè)又帶有一定的壟斷性質(zhì)，因此在這些工程中首先應(yīng)該尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競(jìng)爭(zhēng)，以便取得較好的效果。

結(jié)語

隨著建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展，如何取得投資的最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益成為目前各建筑企業(yè)的在工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的宗旨，這就需要在建設(shè)工程整個(gè)過程采取系統(tǒng)綜合的方法進(jìn)行造價(jià)控制，從而在保證質(zhì)量的前提下，達(dá)到節(jié)約資金的目的，從而為建設(shè)企業(yè)獲得最大的投資收益。

[1]柯洪.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社.2006.

[2]董藩.房地產(chǎn)投資分析[M].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社.2000.

[3]楊思忠.造價(jià)工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)教材.北京：中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì).2002.