楊 瓊， 周飛平

1.云南省昭通市昭陽區(qū)新聞中心，云南昭通 657000

2.云南省昭通市電視臺(tái)，云南昭通 657000

現(xiàn)階段，伴隨我國(guó)傳媒行業(yè)的迅速發(fā)展，電視行業(yè)的發(fā)展也突飛猛進(jìn)，尤其是縣級(jí)電視臺(tái)數(shù)量越來越多，由于新的傳媒渠道也日益繁多，從報(bào)紙、廣播、電視到網(wǎng)絡(luò)信息傳媒，導(dǎo)致傳媒行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，縣級(jí)電視臺(tái)的生存和發(fā)展空間堪憂。綜合縣級(jí)電視臺(tái)的發(fā)生發(fā)展歷程來看，縣級(jí)電視臺(tái)在資金投資及專業(yè)人才資源方面嚴(yán)重缺乏，電視臺(tái)發(fā)展自身管理及發(fā)展意識(shí)薄弱，另一方面縣級(jí)電視臺(tái)數(shù)量龐大，電視節(jié)目制作混亂，綜合實(shí)力弱，我國(guó)相關(guān)政策對(duì)縣級(jí)電視臺(tái)資源進(jìn)行了打壓和縮減，約束了縣級(jí)電視臺(tái)的發(fā)展空間，同時(shí)也造成縣級(jí)電視臺(tái)發(fā)展緩慢甚至入不敷出?？h級(jí)電視臺(tái)作為本土傳媒信息行業(yè)的一部分，是政府監(jiān)督與輿論的宣傳平臺(tái)，雖然規(guī)模小，但是數(shù)量大，占我國(guó)廣電傳媒行業(yè)的70%，有一定的發(fā)展前景，因此加強(qiáng)縣級(jí)電視行業(yè)內(nèi)部管理，鞏固本土文化信息產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。

1 縣級(jí)電視臺(tái)生存發(fā)展現(xiàn)狀及困境

我國(guó)針對(duì)廣播電視行業(yè)系統(tǒng)依據(jù)行政級(jí)別分為“四級(jí)”，分別是中央廣播電視、省級(jí)廣播電視、地市級(jí)廣播電視和縣級(jí)廣播電視。其中，中央級(jí)廣播電視因政策優(yōu)厚、經(jīng)濟(jì)條件較好等因素備受關(guān)注，是國(guó)內(nèi)電視行業(yè)的老大。地方電視節(jié)目均以優(yōu)秀的影視制作節(jié)目而受關(guān)注，對(duì)比來說縣級(jí)廣電行業(yè)規(guī)模較小，專業(yè)水平不足，屬于傳媒行業(yè)弱勢(shì)群體。

伴隨著傳媒文化的發(fā)展，縣級(jí)電視臺(tái)數(shù)量發(fā)展迅猛，繼四級(jí)辦電視政策之后，國(guó)內(nèi)基本每個(gè)縣區(qū)都有電視臺(tái)。在我國(guó)廣電行業(yè)占較大比例，縣級(jí)電視臺(tái)師資力量薄弱，經(jīng)濟(jì)條件及專業(yè)人才方面明顯不足，加上縣級(jí)電視行業(yè)內(nèi)部管理制度不夠完善，縣級(jí)電視臺(tái)發(fā)展舉步維艱?，F(xiàn)階段新興媒體如手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等通訊設(shè)備的大量涌現(xiàn)致使電視媒體頗受大眾忽略?？h級(jí)電視臺(tái)市場(chǎng)占有率日漸下降，節(jié)目制作更新慢，制作設(shè)備落后，進(jìn)一步使縣級(jí)電視臺(tái)發(fā)展困難重重。

我國(guó)人口眾多，各個(gè)地方本土色彩濃厚，各省市地域文化有鮮明特色，各地經(jīng)濟(jì)文化水平及社會(huì)發(fā)展不一，各縣級(jí)電視行業(yè)發(fā)展水平呈不平衡狀態(tài)?？h級(jí)電視行業(yè)以宣傳當(dāng)?shù)乇就廖幕癁橹?，?qiáng)化本土文化信息，因此電視節(jié)目?jī)?nèi)容較為單一。

2 縣級(jí)電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展管理措施

隨著科技的發(fā)展，我國(guó)傳媒行業(yè)的發(fā)展也日趨完善，國(guó)家政策支持傳媒產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

國(guó)家政策的調(diào)整促進(jìn)了縣級(jí)電視行業(yè)的發(fā)展，要徹底解決縣級(jí)電視行業(yè)發(fā)展困境，在保證做好政府輿論監(jiān)督導(dǎo)向及宣傳工作的同時(shí)，發(fā)展本土傳媒行業(yè)需要以下措施。

加強(qiáng)縣級(jí)電視行業(yè)管理體制改革?？h級(jí)電視臺(tái)獨(dú)立于省市電視系統(tǒng)而存在，因此縣級(jí)電視可以集當(dāng)?shù)匚幕?、新聞出版社、互?lián)網(wǎng)等聯(lián)合進(jìn)行政治宣傳及優(yōu)秀電視節(jié)目等事業(yè)。也可以將電視廣告或網(wǎng)絡(luò)等廣告業(yè)務(wù)分離獨(dú)立成立公司，進(jìn)行多元化發(fā)展。

深化電視臺(tái)內(nèi)部管理機(jī)制。良好的內(nèi)部管理機(jī)制決定了員工的工作積極性及工作效率，完善縣級(jí)電視臺(tái)人事分配制度，改革人事部門管理機(jī)制。人事改革及內(nèi)部管理機(jī)制改革，可以不斷提高專業(yè)技術(shù)人員水平及綜合素質(zhì)，為電視臺(tái)發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。

實(shí)行人才聘用制度。逐步實(shí)行由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，面向大眾公開招聘，并引入人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立員工晉升發(fā)展制度。

按需設(shè)崗，將部門分工專業(yè)化并制定合理的崗位管理規(guī)范?？茖W(xué)有效的崗位管理制度能夠激發(fā)員工的工作積極性，提高工作效率。同時(shí)完善員工崗位管理規(guī)章，要考慮到員工工作內(nèi)容、任職條件、晉升條件、工資待遇等方面。

強(qiáng)化人力資源部門管理。做到人盡其才，進(jìn)行科學(xué)合理的人力資源管理，能夠及時(shí)預(yù)測(cè)部門內(nèi)部人員需求動(dòng)態(tài)及招聘人員條件，同時(shí)結(jié)合企業(yè)與個(gè)人需求進(jìn)行有效開發(fā)，通過一定的績(jī)效考核、報(bào)酬支付等使企業(yè)獲得最優(yōu)績(jī)效。

組織者自身樹立強(qiáng)烈的經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，擁有強(qiáng)烈的企業(yè)效益意識(shí)及經(jīng)營(yíng)意識(shí)才能占領(lǐng)市場(chǎng)并取得企業(yè)效益最大化。

將廣告經(jīng)營(yíng)模式賦予創(chuàng)新化。我國(guó)電視廣告經(jīng)營(yíng)模式較為固定化，即統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)；統(tǒng)一管理，分散經(jīng)營(yíng)；統(tǒng)一管理，混合經(jīng)營(yíng)；統(tǒng)一管理，公司化經(jīng)營(yíng)四種。因此要進(jìn)行市場(chǎng)化發(fā)展就要?jiǎng)?chuàng)新電視廣告經(jīng)營(yíng)模式。

實(shí)行多樣化經(jīng)營(yíng)方式?？h級(jí)電視廣告一般投放地方性商業(yè)廣告，也可以通過拉通贊助舉辦各種活動(dòng)提高知名度?；蛘呖h級(jí)電視臺(tái)成立廣告文化類股份制經(jīng)營(yíng)公司，用于承接電視活動(dòng)廣告或者各類活動(dòng)策劃等。比如可以在縣級(jí)電視上的黃金時(shí)間，設(shè)置點(diǎn)播頻道，以電影為主題進(jìn)行點(diǎn)播，點(diǎn)播可以是某人的生日點(diǎn)播，或者某個(gè)活動(dòng)進(jìn)行點(diǎn)播，實(shí)現(xiàn)特色化經(jīng)營(yíng)。

制定合理的財(cái)務(wù)預(yù)算，一段時(shí)間的經(jīng)營(yíng)賬目明細(xì)要及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核對(duì)及管理。

3 縣級(jí)電視臺(tái)發(fā)展方向及目標(biāo)

縣級(jí)電視臺(tái)的主要行政功能是發(fā)揮縣級(jí)媒體在基層所起的輿論導(dǎo)向作用，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做宣傳平臺(tái)，同時(shí)又穩(wěn)定基層政權(quán)的宣傳喉舌作用。提高、深化改革縣級(jí)電視臺(tái)，不僅方便當(dāng)?shù)孛癖妸蕵废M(fèi)，也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展，強(qiáng)化本土文化信息宣傳，凸顯地域性文化色彩及經(jīng)濟(jì)水平。

4 結(jié)論

近幾年，縣級(jí)電視臺(tái)的生存與發(fā)展問題備受爭(zhēng)議，正面負(fù)面影響頗多，概括總結(jié)出來不外乎兩種，一種認(rèn)為應(yīng)該取締縣級(jí)電視臺(tái)，因?yàn)榭h級(jí)電視節(jié)目制作專業(yè)人才不多，制作水平有限，導(dǎo)致電視臺(tái)投資收益甚微。另一種認(rèn)為縣級(jí)電視臺(tái)作為當(dāng)?shù)卣块T唯一的傳媒平臺(tái)，也是傳播縣級(jí)政府新聞及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息的有效渠道，節(jié)目制作水平高低與否并不影響發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息傳媒。筆者針對(duì)目前困境，提出了相關(guān)措施，希望能夠促進(jìn)縣級(jí)電視臺(tái)的發(fā)展。

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