楊 瓊， 周飛平

1.云南省昭通市昭陽區(qū)新聞中心，云南昭通 657000

2.云南省昭通市電視臺，云南昭通 657000

現(xiàn)階段，伴隨我國傳媒行業(yè)的迅速發(fā)展，電視行業(yè)的發(fā)展也突飛猛進，尤其是縣級電視臺數(shù)量越來越多，由于新的傳媒渠道也日益繁多，從報紙、廣播、電視到網(wǎng)絡(luò)信息傳媒，導(dǎo)致傳媒行業(yè)競爭日趨激烈，縣級電視臺的生存和發(fā)展空間堪憂。綜合縣級電視臺的發(fā)生發(fā)展歷程來看，縣級電視臺在資金投資及專業(yè)人才資源方面嚴(yán)重缺乏，電視臺發(fā)展自身管理及發(fā)展意識薄弱，另一方面縣級電視臺數(shù)量龐大，電視節(jié)目制作混亂，綜合實力弱，我國相關(guān)政策對縣級電視臺資源進行了打壓和縮減，約束了縣級電視臺的發(fā)展空間，同時也造成縣級電視臺發(fā)展緩慢甚至入不敷出?？h級電視臺作為本土傳媒信息行業(yè)的一部分，是政府監(jiān)督與輿論的宣傳平臺，雖然規(guī)模小，但是數(shù)量大，占我國廣電傳媒行業(yè)的70%，有一定的發(fā)展前景，因此加強縣級電視行業(yè)內(nèi)部管理，鞏固本土文化信息產(chǎn)業(yè)勢在必行。

1 縣級電視臺生存發(fā)展現(xiàn)狀及困境

我國針對廣播電視行業(yè)系統(tǒng)依據(jù)行政級別分為“四級”，分別是中央廣播電視、省級廣播電視、地市級廣播電視和縣級廣播電視。其中，中央級廣播電視因政策優(yōu)厚、經(jīng)濟條件較好等因素備受關(guān)注，是國內(nèi)電視行業(yè)的老大。地方電視節(jié)目均以優(yōu)秀的影視制作節(jié)目而受關(guān)注，對比來說縣級廣電行業(yè)規(guī)模較小，專業(yè)水平不足，屬于傳媒行業(yè)弱勢群體。

伴隨著傳媒文化的發(fā)展，縣級電視臺數(shù)量發(fā)展迅猛，繼四級辦電視政策之后，國內(nèi)基本每個縣區(qū)都有電視臺。在我國廣電行業(yè)占較大比例，縣級電視臺師資力量薄弱，經(jīng)濟條件及專業(yè)人才方面明顯不足，加上縣級電視行業(yè)內(nèi)部管理制度不夠完善，縣級電視臺發(fā)展舉步維艱?，F(xiàn)階段新興媒體如手機、互聯(lián)網(wǎng)等通訊設(shè)備的大量涌現(xiàn)致使電視媒體頗受大眾忽略?？h級電視臺市場占有率日漸下降，節(jié)目制作更新慢，制作設(shè)備落后，進一步使縣級電視臺發(fā)展困難重重。

我國人口眾多，各個地方本土色彩濃厚，各省市地域文化有鮮明特色，各地經(jīng)濟文化水平及社會發(fā)展不一，各縣級電視行業(yè)發(fā)展水平呈不平衡狀態(tài)?？h級電視行業(yè)以宣傳當(dāng)?shù)乇就廖幕癁橹?，強化本土文化信息，因此電視?jié)目內(nèi)容較為單一。

2 縣級電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展管理措施

隨著科技的發(fā)展，我國傳媒行業(yè)的發(fā)展也日趨完善，國家政策支持傳媒產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

國家政策的調(diào)整促進了縣級電視行業(yè)的發(fā)展，要徹底解決縣級電視行業(yè)發(fā)展困境，在保證做好政府輿論監(jiān)督導(dǎo)向及宣傳工作的同時，發(fā)展本土傳媒行業(yè)需要以下措施。

加強縣級電視行業(yè)管理體制改革?？h級電視臺獨立于省市電視系統(tǒng)而存在，因此縣級電視可以集當(dāng)?shù)匚幕?、新聞出版社、互?lián)網(wǎng)等聯(lián)合進行政治宣傳及優(yōu)秀電視節(jié)目等事業(yè)。也可以將電視廣告或網(wǎng)絡(luò)等廣告業(yè)務(wù)分離獨立成立公司，進行多元化發(fā)展。

深化電視臺內(nèi)部管理機制。良好的內(nèi)部管理機制決定了員工的工作積極性及工作效率，完善縣級電視臺人事分配制度，改革人事部門管理機制。人事改革及內(nèi)部管理機制改革，可以不斷提高專業(yè)技術(shù)人員水平及綜合素質(zhì)，為電視臺發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。

實行人才聘用制度。逐步實行由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，面向大眾公開招聘，并引入人才競爭機制，建立員工晉升發(fā)展制度。

按需設(shè)崗，將部門分工專業(yè)化并制定合理的崗位管理規(guī)范。科學(xué)有效的崗位管理制度能夠激發(fā)員工的工作積極性，提高工作效率。同時完善員工崗位管理規(guī)章，要考慮到員工工作內(nèi)容、任職條件、晉升條件、工資待遇等方面。

強化人力資源部門管理。做到人盡其才，進行科學(xué)合理的人力資源管理，能夠及時預(yù)測部門內(nèi)部人員需求動態(tài)及招聘人員條件，同時結(jié)合企業(yè)與個人需求進行有效開發(fā)，通過一定的績效考核、報酬支付等使企業(yè)獲得最優(yōu)績效。

組織者自身樹立強烈的經(jīng)營管理意識，擁有強烈的企業(yè)效益意識及經(jīng)營意識才能占領(lǐng)市場并取得企業(yè)效益最大化。

將廣告經(jīng)營模式賦予創(chuàng)新化。我國電視廣告經(jīng)營模式較為固定化，即統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營；統(tǒng)一管理，分散經(jīng)營；統(tǒng)一管理，混合經(jīng)營；統(tǒng)一管理，公司化經(jīng)營四種。因此要進行市場化發(fā)展就要創(chuàng)新電視廣告經(jīng)營模式。

實行多樣化經(jīng)營方式?？h級電視廣告一般投放地方性商業(yè)廣告，也可以通過拉通贊助舉辦各種活動提高知名度。或者縣級電視臺成立廣告文化類股份制經(jīng)營公司，用于承接電視活動廣告或者各類活動策劃等。比如可以在縣級電視上的黃金時間，設(shè)置點播頻道，以電影為主題進行點播，點播可以是某人的生日點播，或者某個活動進行點播，實現(xiàn)特色化經(jīng)營。

制定合理的財務(wù)預(yù)算，一段時間的經(jīng)營賬目明細要及時進行財務(wù)核對及管理。

3 縣級電視臺發(fā)展方向及目標(biāo)

縣級電視臺的主要行政功能是發(fā)揮縣級媒體在基層所起的輿論導(dǎo)向作用，為維護社會穩(wěn)定做宣傳平臺，同時又穩(wěn)定基層政權(quán)的宣傳喉舌作用。提高、深化改革縣級電視臺，不僅方便當(dāng)?shù)孛癖妸蕵废M，也可以促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟文化發(fā)展，強化本土文化信息宣傳，凸顯地域性文化色彩及經(jīng)濟水平。

4 結(jié)論

近幾年，縣級電視臺的生存與發(fā)展問題備受爭議，正面負面影響頗多，概括總結(jié)出來不外乎兩種，一種認為應(yīng)該取締縣級電視臺，因為縣級電視節(jié)目制作專業(yè)人才不多，制作水平有限，導(dǎo)致電視臺投資收益甚微。另一種認為縣級電視臺作為當(dāng)?shù)卣块T唯一的傳媒平臺，也是傳播縣級政府新聞及農(nóng)村經(jīng)濟信息的有效渠道，節(jié)目制作水平高低與否并不影響發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟信息傳媒。筆者針對目前困境，提出了相關(guān)措施，希望能夠促進縣級電視臺的發(fā)展。

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