李建輝

河北昌黎縣環(huán)境保護(hù)局，河北秦皇島 066600

0 引言

隨著我國環(huán)境問題的日益嚴(yán)重，人們對生活環(huán)境中的各項(xiàng)污染也更加關(guān)注。我國倡導(dǎo)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會主義和諧社會，更是要求對環(huán)境污染做到源頭處理、全程整治。溫總理也曾指出：“要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重各項(xiàng)資源的節(jié)約利用。從能源開發(fā)、消耗再到廢棄物利用，都要不斷實(shí)行循環(huán)利用?！痹谀壳暗某擎?zhèn)建設(shè)進(jìn)程中，如何對生活垃圾進(jìn)行處理是擺在人們面前的難題，因而在城市當(dāng)中建立完善垃圾分類回收、合理科學(xué)處理的經(jīng)濟(jì)體系，是實(shí)現(xiàn)對城市環(huán)境保護(hù)、對資源進(jìn)行重復(fù)利用的重要方式，也是實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的必要手段。

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)、縣城垃圾的概念

1.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)指的是基于黨中央可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將垃圾廢棄物同清潔生產(chǎn)有機(jī)融合，形成一個環(huán)形流動的經(jīng)濟(jì)體系，其主線為“原資源—生產(chǎn)產(chǎn)品—資源再生——再生產(chǎn)品”。該處理模式能夠?qū)①Y源實(shí)現(xiàn)再利用，提高資源的利用率，最大限度的降低了人們的生活活動對環(huán)境造成的負(fù)面影響。

1.2 縣城垃圾

近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平有了極大的提高。城市化腳步加快的同時(shí)也帶來了很多問題，其中非常重要的一項(xiàng)就是垃圾問題?？h城垃圾包括人們生活活動中產(chǎn)生的垃圾、商業(yè)活動產(chǎn)生的垃圾等，但是化工產(chǎn)業(yè)的“三廢”并不包含在內(nèi)。隨著國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)不斷提升，縣城的建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，其垃圾的數(shù)量也隨之增加。

2 基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的縣城垃圾處理

目前，對縣城的垃圾進(jìn)行處理的方式包括以下幾種。

2.1 分類縣城垃圾

在縣城垃圾中，存在數(shù)量較為龐大的廢棄紙張、廢舊塑料制品、玻璃以及使用過的電池等。國內(nèi)的許多城市在對垃圾進(jìn)行處理的過程中采用分類回收的方式，將可再利用的垃圾以及不可重復(fù)利用的垃圾進(jìn)行分類，很大程度上減小了對垃圾進(jìn)行處理的成本。

2.2 縣城垃圾堆肥化處理

在垃圾的處理過程中，將垃圾實(shí)現(xiàn)堆肥化是其中的一項(xiàng)重要手段。該處理方式的機(jī)理是依靠自然界中存在的各種微生物的作用，將垃圾進(jìn)行充分降解，使其轉(zhuǎn)變?yōu)樾再|(zhì)較為恒定的肥料。隨著國內(nèi)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，垃圾堆肥化也從傳統(tǒng)較為簡陋的處理技術(shù)升級為機(jī)械化程度較高的處理方式，不僅將縣城中垃圾的降解量大幅提升，而且將其轉(zhuǎn)變成肥料的性能實(shí)現(xiàn)了提升。

2.3 縣城垃圾填埋處理

對縣城垃圾進(jìn)行填埋處理包括衛(wèi)生土地填埋、沼氣坑填埋等幾種方式，運(yùn)用該方式對垃圾進(jìn)行處理的意義在于填埋垃圾之后的土地將能夠被重新利用，且其肥性高于填埋前的土地，同時(shí)運(yùn)用垃圾填埋使其產(chǎn)生沼氣，能夠?yàn)槿藗兊纳顜硇碌哪茉础?/p>

2.4 縣城垃圾焚燒處理

在所有的處理方式中，運(yùn)用焚燒的方式對垃圾進(jìn)行處理是一種化學(xué)方法。對垃圾進(jìn)行焚燒的過程是利用高溫將垃圾進(jìn)行高度氧化處理的過程。該處理方式具有多方面的優(yōu)點(diǎn)，其中包括能夠?qū)⒗罅康臏p少，而且其對垃圾的處理程度較高。然而利用垃圾燃燒釋放出的能能量進(jìn)行發(fā)電，其銷售額卻不甚理想，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來極大的負(fù)面影響。同時(shí)，由于部分垃圾中存在大量的毒害物質(zhì)，在燃燒過程中這些物質(zhì)將會釋放到自然界中，對環(huán)境造成進(jìn)一步的污染。

3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)下縣城垃圾處理中的問題及建議

3.1 垃圾處理中的問題

1）職責(zé)區(qū)分不明確?，F(xiàn)階段，縣環(huán)保部門在對日常事務(wù)執(zhí)行管理責(zé)任的同時(shí)，又要進(jìn)行各項(xiàng)檢測服務(wù)，因而出現(xiàn)了管理工作不到位、服務(wù)質(zhì)量相對較不足的現(xiàn)象。在垃圾處理的過程中，需要各個部門進(jìn)行協(xié)作，其中包括環(huán)境部門、街道委員會等，且沒有明確的規(guī)定各個部門的責(zé)任以及權(quán)限，導(dǎo)致其管理的內(nèi)容出現(xiàn)大量的交叉，多數(shù)工作無人問津；

2）資金分配不合理。在縣城垃圾處理的過程中，其所需的資金均是來源于當(dāng)?shù)卣膿芸?，而在垃圾進(jìn)行處理時(shí)，其所需的資金量相對較大。對于經(jīng)濟(jì)條件相對較差的地區(qū)而言，并不能保證資金的投入量，這將致使在垃圾處理過程中，大多時(shí)候仍舊采用填埋等方式；

3）環(huán)保意識不足。在以往的管理過程中，垃圾的回收設(shè)施以及相應(yīng)的管理均是由縣政府負(fù)責(zé)，沒有對全民進(jìn)行相關(guān)教育。因而人們對垃圾的分類回收沒有形成較強(qiáng)的意識，在日常生活中對垃圾的控制沒有給予足夠的重視，致使目前垃圾隨意丟棄或者沒有分類投放的現(xiàn)象依然大量存在。

3.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系完善建議

1）提高群眾可持續(xù)發(fā)展意識?，F(xiàn)階段，可持續(xù)發(fā)展社會的建設(shè)正在如火如荼的建設(shè)之中，而作為其中重要組成部分之一的垃圾處理，也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代以及社會的要求，向著綠色化、資源化的方向發(fā)展。因此，在垃圾的處理過程中，要從源頭抓起，大力宣傳垃圾的分類回收，使居民了解垃圾分類處理的現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)提高縣城居民的可持續(xù)發(fā)展意識，自覺養(yǎng)成垃圾分類投放的良好習(xí)慣，為垃圾處理的綠色化提供有力的保障；

2）完善法律法規(guī)。鑒于國內(nèi)對垃圾處理方面的法律法規(guī)尚不健全，因此國家應(yīng)出臺相關(guān)的法律法規(guī)，對垃圾處理過程中所涉及到各個部門的責(zé)任以及權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)定，將縣城的垃圾處理納入到法制化的道路上，防止在垃圾處理過程中出現(xiàn)管理內(nèi)容大量交叉的現(xiàn)象，增加各個部門之間的協(xié)作意識以及合作能力，實(shí)現(xiàn)對垃圾的處理進(jìn)行高效的管理；

3）企業(yè)整改，明確職責(zé)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)將垃圾的處理盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，將垃圾的處理與縣城的日常管理工作分離，興建垃圾處理的相關(guān)企業(yè)，且其經(jīng)營與發(fā)展的狀況均有企業(yè)法人以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，縣政府負(fù)責(zé)監(jiān)督。對于經(jīng)濟(jì)情況相對較好的縣城，可以鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以及個人加入到垃圾處理的行業(yè)中去，加速垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

4 結(jié)論

當(dāng)前來看，我國縣城垃圾處理還有極大的提升空間，包括處理技術(shù)、思想觀念、經(jīng)濟(jì)理論等都要向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論同縣城垃圾處理相結(jié)合，完善各項(xiàng)處理機(jī)制，努力做好資源的重復(fù)利用，縮小資源消耗，建立起真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代社會體系。同時(shí)應(yīng)加大宣傳力度，發(fā)動廣大群眾加入到垃圾處理的隊(duì)伍之中，從自身做起，提高資源的利用率，最大限度的降低資源的消耗，為可持續(xù)發(fā)展型社會作出自己的貢獻(xiàn)。

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